1593

Таблица 3.2

Основные проблемы развития российского малого и среднего инновационного предпринимательства и пути их решения*

81

Окончание табл. 3.2

обладающим преждеАвсего в гипертрофированном сырьевом секторе. Соответствующая хозяйственная среда, отрицающая факторы индивидуализации, мобильности, конкурентности определяет неэффективность и бесперспективность функционирования малых и средних инновационных предприятий, обессмысливаетДлюбые формы и масштабы их поддержки. Необходим переход экономики страны с сырьевой модели на альтернативную – инновационную, предполагающую гибкую производственную специализацию. Во-вторых, малое и среднее инновационное предпринимательство как объект государственного регулирования находится на «пересечении» двух составляющихИэкономики: сектора малого и среднего предпринимательства и инновационной сферы – и это обстоятельство провоцирует недооценку специфики малого инновационного предпринимательства в государственных программах, разрабатываемых на различных уровнях власти, а потому и низкую эффективность осуществляемых мер государственной поддержки. Решение проблемы возможно лишь на основе создания целостной системы государственной поддержки, связанной с серьезными изменениями в хозяйственном механизме. В-третьих, возникают существенные затруднения в процессе идентификации субъектов инновационной деятельности в малом и среднем бизнесе, что резко затрудняет определение направле-

82

ний поддержки, сроков и размеров помощи, превращает преференции в необоснованные и неэффективные. Представляется возможным ввести четкие критерии квалификации предприятия как малого (среднего) ин-

Счетвертых, деятельность малых и средних инновационных предприятий направлена на нац ональный рынок, однако в условиях глобализации эконом ки малые нновационные предприятия играют значительную роль в нтеграц онных мирохозяйственных процессах. В государст-

новационного, например такие, как минимальная доля выручки от реализации продукции (работ, услуг) инновационного характера на уровне

70%. Кроме того, желательно разработать реестр предприятий, имеющих право на льготы и специальную поддержку государства. В-

венных программах поддержки малых и средних инновационных предследует предусмотреть меры по доступу на международные

го наблюдения. В-шестыхА, меры непосредственного государственного воздействия на субъекты малого Ди среднего инновационного предпринимательства необходимы и важны, однако недостаточны, так как не мотивируют предприятия вступать в интеграцию с более крупными структурами, вне которой невозможна полная реализация потенциала конкурентоспособности малого и среднего инновационного бизнеса. В связи с этим наряду с инструментами прямогоИвоздействия в системе государственной поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства должны использоваться рычаги косвенного влияния, стимулирующие сотрудничество малых, средних и крупных предприятий, их взаимодействие при разработке и внедрении наукоемкой продукции. В-седьмых, отсутствие целостной специализированной инфраструктуры консалтинговых и сервисных услуг для малого и среднего инновационного предпринимательства, слабость информационного обеспечения его развития. Необходимо развертывание сети региональных центров сервисной поддержки инноваций в малом и среднем биз-

83

несе, призванных выполнять функции координаторов, а также посредников между разработчиками проектов, финансирующими структурами и государственными органами. В-восьмых, дефицит квалифицированных специалистов в области инновационного предпринимательства и менеджмента. Следует организовать учебный процесс по повышению квалификации кадров для малого и среднего инновационного предпринимательства в рамках организации работы региональных центров сер-

сииусловияхвесьма важную роль играют институты развития как наиболее эффективная форма вза модействия государственных структур с малым и

действующиебперераспределению общественных средств в пользу ключевых сегментов экономики, а также проектов, в наибольшей степени реализующих потенциал устойчивого экономического роста. Цель таких структур – преодоление так называемых «провалов» рынка, с ко-

средним б знесом. Это организационно-экономические структуры, со-

торыми он самостоятельноАне может справиться. Институты развития выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных отраслях экономики, создавая условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ к необходимым финансовым и информационным ресурсам.

Институты развития функционируютДв точке пересечения интересов экономических агентов – региональногоИправительства, бизнеса, финансовых, научных и образовательных организаций, экспертного сообщества, открывая новые возможности для более эффективного использования финансовых ресурсов. Деятельность институтов развития распространяется на такие сферы реализации государственной соци- ально-экономической политики, как: совершенствование экономической и социальной инфраструктуры; внедрение и распространение инноваций; содействие внешнеэкономической деятельности; поддержка малого и среднего бизнеса; устранение региональных дисбалансов в развитии.

84

Специфика институтов развития в том, что они:

– перераспределяют финансовые ресурсы в пользу проектов, соз-

дающих потенциал экономического роста в области инфраструктуры, человеческого капитала, новых технологий;

С– за нтересованы в развитии частного бизнеса в новых секторах экономстратегиики;

– располагают специальной организационной структурой;

– придерживаются определенных правил, позволяющих усили-

вать ответственность контроль;

– содействуют несырьевому экспорту [33].

Деятельность нститутов развития базируется на следующих принц пах:

–Встрабван е новых институтов в существующую систему без ее радикального разрушенияА, использование накопленного положительного опыта.

–Создание программ развития, отбор из них наиболее эффективных, свертывание наименее перспективных; диверсификация и конкуренция направлений инвестирования.

–Четкие критерии оценки выбранныхДпроектов.

–Кооперация бизнесов, достижение синергетического эффекта.

–Невмешательство в ситуации, с которыми может справиться

рынок.

–Наличие независимых контролирующих органов, оценивающих,

вкакой мере институты развития способствуютИдостижению общественных целей; привлечение в эти органы компетентных специалистов.

–Создание и постоянная поддержка репутации, в том числе репутации у руководителя.

–Прозрачность, регламентированная набором правил.

–Использование услуг частных посредников – профессиональных управляющих компаний; аутсорсинг функций поддержки через негосударственные агентства; привлечение к управлению иностранных партнеров для использования зарубежного опыта.

85

– Создание стимулов для менеджеров фондов, использование механизмов опционов при выкупе государственной доли в инвестиционных фондах [33, с. 12].

ложность и многообразие форм взаимодействий малого предпринимательства с различными субъектами экономики, наличие «провалов» рынка и неопределенность развития хозяйственных процессов обусловл вают необход мость использования разных типов институтов разв т я, которые могут быть классифицированы следующим об-

86

87

* оставлено по: Орлова, Т. Институты развития как катализаторы инновационной акт вности // Проблемы теории и практики прогнозирования . – 2012. – № 5. –

туты разв т я: пр нц пы формирования и проблемы использования в экономических преобразован ях // О щество экономика. – 2010. – № 7–8. – С. 57–78.

зации нновацбоннонвестиционных проектов в приоритетных отраслях национальной экономикиА, науки и техники (региональные венчурные фонды, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций);

1) по функц ональному признаку:

– «ф нансовые доноры», оказывающие финансовую поддержку (в

основном на возвратной основе) хозяйствующим субъектам для реали-

– субъекты производства – нефинансовые корпорации производственного назначения: су ъекты производственной деятельности, соз-

консультационных, посреднических услуг субъектам малого и среднего бизнеса, когда эти услуги отсутствуют или слабо развиты в стране (технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы, техниковнедренческие и промышленно-производственные зоны, центры трансфера технологий, субконтрактации, развития дизайна и т.д.);

88

– особые экономические зоны (площадки развития) – территории со специальными благоприятными условиями для привлечения частных инвестиций и организации производства согласно приоритетам и

;

3) по в ду оказываемых услуг:

– ф нансовые, пр влекающие инвестиции в форме государствен- но-частного партнерства, льготного кредитования приоритетных отраслей национального хозяйства, вложений в форме прямого инвестирования и предоставляющие гарантии по кредитам (банки, международные финансовые организации, венчурные фонды, фонды прямых инвестиций, гарантийные фонды, государственно-частное партнерство),

– информационно-образовательные, предоставляющие рыночную информацию о деятельности субъектов в новых секторах национальной экономики и обучающие навыкам работы в новых сферах бизнеса (образовательные институты и университеты),

– экспертно-аналитические, осуществляющие аналитическое обоснование и экспертную оценку стратегий развития (центры экономических исследований),

89

– координационные, осуществляющие координацию действий и коммуникацию между основными экономическими агентами (бизнесом и государством) (советы, ассоциации, союзы);

4) по объему услуг, предоставляемых субъектам бизнеса:

– универсальные, деятельность которых не сфокусирована на определенной отрасли или решении одной задачи,

– спец ал з рованные, деятельность которых концентрируется на

гарантии (страхованиеА), долевое участие. дминистративные включают информационную поддержку инноваций, кадровое обеспечение и т.п. (табл. 3.4).

агентства, институты, ассоциации, союзы и т.д.

Институты развития используют определенные инструменты для поддержки инновационно-предпринимательской деятельности, которые следует разделить на финансовые и административные. К финан-

совым инструментам относятся: гранты, условно-возвращаемые займы, Д

Гранты являются методом прямой поддержки инноваций, который используется на ранних, наиболее рискованных стадиях инновационного цикла для получателей, соответствующихИзаранее установленным критериям. К недостаткам данного инструмента можно отнести сложность отбора грантополучателей и высокую долю коррупции.

Условно-возвращаемые займы используются, если инновация имеет коммерческий потенциал в краткосрочной перспективе, и возвращаются инновационными фирмами-рецепиентами. Вместе с тем данный инструмент возможно использовать только для инноваций с относительно низкими рисками.

90