1593

Сложность разработки современной модели государственного регулирования малого и среднего предпринимательства связана с тем, что она формируется практически одновременно с развитием рыночной

Ссреды. Поэтому, учитывая тенденции последних лет в механизмах государственного регулирования малого и среднего бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой, следует помнить о российской специфике. При форм рован и современной модели государственного регулирован я сектора малого и среднего предпринимательства с учетом циаладинам ческ х способностей последнего необходимо выполнение определенных услов й: заложить в ее основу правильные ориентиры; повысить степень управляемости данного процесса; нацелить деятельность региональных органов власти на максимальное использование потен-

малыхбсредн х предприятий и устранение правовых, экономических, орган зац онных и иных институциональных барьеров, мешающ х становлен ю развитию сектора малого и среднего бизнеса на каждой терр тор страны.

1.Укажите закономерностиАразвития малого и среднего предпринимательства в современных условиях развития экономики России. Д

2.Раскройте содержание современных концепций возникновения кластеров.

3.Какие основные сценарии развития экономических преобразований в современном мире вы можете указать?

4.Как вы можете охарактеризовать секторИмалого и среднего предпринимательства в национальной экономике?

5.Чем определяется изменение источников, факторов и механизмов инновационного развития национальной экономики и сектора малого и среднего предпринимательства?

71

зы и правоприменительной практики в области регулирования процессов конкуренции; расширение зоны эффективного собственника путем совершенствования правовой основы и правоприменительной практики банкротства предприятий, модернизацияДсистемы финансового посредничества; вовлечение в процесс инвестирования лидеров мирового высокотехнологичного бизнеса на базе улучшения инвестиционного климата; формирование условий для развития малого и среднего бизнеса; создание институтов трансфера технологий от государственного науч- но-технического сектора в промышленность и институтов эффективной помощи в коммерциализации технологий, особенно для предприятий малой и средней размерности; содействие развитию процессов диффузии технологий, в частности, для перевооружения технологической базы производства; развитие информационной инфраструктуры и форми-

В условиях модернизации экономики России особое значение имеет проведение эффективной инновационной политики, которая является составной частью государственной научно-технической и

72

промышленной политики, представляющей собой совокупность осуществляемых государством социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках.

В современных условиях в систему мер по стимулированию ин-

Рис. 3.1. Меры по стимулированию инновационно-предпринимательской деятельности в России

73

Инновационная политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров. В этой связи к основным направлениям государственной инновационной политики можно отнести, во-первых, разработку и совершенствование нормативно-правового обес-

информационного оАеспечения, систему экспертизы, финансовоэкономическую систему, производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров.

Накопившееся в течение многих лет отставание имеет в своей основе не низкий потенциал отечественныхДисследований и разработок, а слабую инфраструктуру инновационной деятельности, отсутствие мотивации товаропроизводителей к реализации новшеств как способа конкурентной борьбы, что приводит к невостребованности потенциала отечественной прикладной науки и техники. В-четвертых, инновационное развитие сектора малого и среднего предпринимательстваИпутем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых и средних высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности. В-пятых, совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций. В-шестых, реализа-

74

ция критических технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов. Ключевой задачей формирования и реализации инновационной политики является выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в отраслях эконом ки обеспечивающих переход к новому технологиче-

ве создан я эффект вно действующей национальной инновационной

Осуществлен е с стемной модернизации российского общества требует кардобеспечнальной структурной трансформации экономики на осно-

ставляет совокупность су ъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития национальной

по ступеням инновационной пирамиды. При этом создаваемые рыночные и государственные институты должны учитывать особенности разных этапов инновационного цикла, которые включает в себя: seeds (семена: зарождается новая идея, используются Иличные средства изобретателя, вероятность краха 90%); start up (рождение компании, выпуск опытного образца, начальное тестирование рынка; нет денег, 80% таких компаний обречены на гибель; наиболее вероятные инвесторы – «бизнес-ангелы» или корпоративные ученые); early growth (первичные испытания на рынке прошли успешно, компанией начинают интересоваться венчурные фонды); expansion (расширение коммерческой деятельности, приводящее к получению предпринимательской прибыли); exit (продажа).

75

Важной особенностью инновационной пирамиды является то, что самопроизвольного (автоматического) подъема вверх по лестнице не существует. Необходимы специальные механизмы и субъекты подъема. Если они существуют и работают, то инновационная пирамида может действовать эффективно, в противном случае она быстро разрушается, т.е. необходим инновационный лифт. Субъектами подъема по ступеням инновац онной п рам ды выступают инноваторы, государство, «биз-

факторовнеобход, включая ее размеры, наличие природных и трудовых ресурсов, особенности исторического развития институтов государства и форм предпринимательской деятельности, от которых зависят направ-

формируется под влиянием множества объективных для данной страны

ления и темпы эволюцииАинновационной активности [16, с. 61]. Ее создание предполагает формирование инновационной стратегии страны; создание благоприятной экономической и правовой среды для деятельности инновационных предприятий; формирование инфраструктуры национальной инновационной системы; совершенствование механизмов федеральной поддержки коммерциализации результатов интеллек-

тора экономики в интересах ускоренного использованияИдостижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных

приоритетов страны [41, с. 219].

Для реализации государственной политики в области развития национальной инновационной системы следует использовать определенные механизмы, к которым можно отнести: формирование целост-

76

ной системы организационно-правовых, экономических и иных норм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности; переход к программно-целевому принципу государственного регулирования инновационной деятельности; увеличение доли внебюджетных ресурсов по мере выполнения этапов инновационных проектов; развитие внутреннего рынка инновационной продукции; привлечение

но-техн ческ х разра оток; разра отка критериев выбора приоритетов

возможностейбдля про зводства конкурентоспособной инновационной

государственной пол т ки в о ласти развития национальной иннова-

–организация мониторингаАсостояния внутреннего и мирового рынков инновационной продукции, анализ параметров и динамики их развития, разработка прогнозов Динновационно-технологического развития страны; формирование и развитие системы учета и контроля результатов научно-технической деятельности;

–развитие государственной поддержки отечественных участни-

ков инновационной деятельности, в том числе путем закупки их инновационной продукции для государственных нуждИи размещения государственных заказов на ее разработку на конкурсной основе для предприятий любой формы собственности;

–развитие условий для стимулирования импортозамещения отечественной конкурентоспособной инновационной продукцией;

–развитие государственной поддержки экспорта конкурентоспособной инновационной продукции с защищенными правами на объекты интеллектуальной собственности;

–развитие условий для создания частно-государственных партнерств в инновационной деятельности;

77

– содействие развитию торговли ценными бумагами предприятий наукоемких высокотехнологичных отраслей с целью повышения их ликвидности, включая торги опционами на право приобретения прав на результаты научно-технической деятельности;

– совершенствование системы финансовой аренды (лизинга) уникального научного, технологического и производственного оборудова-

проведения инновационных выставок и венчурных ярмарок в регионах Российской Федерации;

– создание системы статистического наблюдения в сфере инновационной деятельности по основным индикаторам развития инноваци-

связи с этим является весьма важным осмысление структурной харак-

теристики данного феномена (национальной инновационной системы) и выделение его основных элементов. При рассмотрении национальной инновационной системы в качестве объекта Ирегулирования ее можно

определить как образующую ядро научно-технического комплекса страны целостную многоотраслевую совокупность научных, образовательных, производственных и консалтинговых организаций, а также других структур, придающую инновационную направленность развитию отечественной экономики.

При этом структуры национальной инновационной системы призваны обеспечить развертывание НИОКР, связанных с обновлением продуктов и технологической базы их воспроизводства (табл. 3.1).

78

Таблица 3.1

Основные элементы национальной инновационной системы как объекта государственного регулирования*

* Составлено по: Шатохин, Ю. Элементы становящейся национальной инновационной системы как о ъекта госрегулирования // Российский экономический журнал. –

щиеся освоением и расширенным воспроизводством продуктовых и технологических инноваций для модернизации производственного аппарата основных отраслей экономики.

Вторую «элементную» группу организаций национальной инновационной системы составляют университеты и иные образовательные и научно-образовательные учреждения, ведущие подготовку высококвалифицированных специалистов и переподготовку кадров для всех хозяйствующих единиц системы. К третьей «элементной» группе относятся отраслевые и межотраслевые НИИ и КБ, технопарковые и бизнесинкубаторские структуры, инженерно-технологические центры, кон-

79

салтинговые фирмы, информационные базы и сети, различные иннова- ционно-внедренческие фонды, фирмы, осуществляющие лизинговые сделки, а также центры патентования, лицензирования, сертификации и аттестации. Четвертую «элементную» группу организаций национальной инновационной системы представляют территории с высокой концентрацией научно-технологического потенциала, в том числе наукограды, технополисы, ЗАТО, особые экономические зоны, инновацион- но-про зводственные кластеры [55, с. 87–88].

развитие сопровождается рядом проблем, решение которых должно стать предметом пристального внимания разработчиков программ государственной политики данной разновидности малого и среднего бизнеса (табл. 3.2).

80