Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ)»

СЕ.В. Романенко и ИН ТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

бАУчебное пособие

Д И

Омск – 2019

Введение

Институциональная экономика является одним из наиболее динамично развивающихся направлений экономической теории, имеющим прикладную значимость. «Институты имеют значение», – утверждает Д. Норд [35, с. 151], т.к. могут ускорить либо затормозить

умен й анал з ровать экономическую жизнь общества, деятельность

«Институциональная экономика» является предшествующей для других

дисциплинами она имеет Дпоследующие межпредметные связи. Указанные связи дают обучающемуся системное представление о комплексе изучаемых дисциплин, что обеспечиваетИсоответствующий теоретический уровень и практическую направленность в системе обучения и будущей деятельности бакалавра.

3

Цели и задачи изучения дисциплины и сфера профессионального использования

Цель дисциплины «Институциональная экономика» – изучение теоретических основ институционального анализа; глубокая проработка актуальных экономических проблем функционирования институтов, обеспечивающих эффективное функционирование рынка, что предполагает формирование фундаментального теоретического базиса и широкого кругозора у будущих бакалавров.

Задачи д сц пл ны «Институциональная экономика»:

Учебнаябакалаврадисциплина «Институциональная экономика» в системе подготовки опирается на следующие дисциплины учебного

плана: «Экономическая теория», «Менеджмент» и является базой для

Указанные связи дают обучающемусяДсистемное представление о комплексе изучаемых дисциплин, что обеспечивает соответствующий

–основные понятия и категории институциональнойИэкономики;

–основные направления институциональной экономики;

–этапы контроля реализации бизнес-планов и условий заключаемых соглашений, договоров и контрактов.

4

Уметь:

– работать с экономической литературой;

– работать в коллективе при обсуждении проблем, входящих в

5

Краткое содержание дисциплины

Тема 1. Предметные области и особенности основных направлений институциональной экономики

Современные парадигмы теории фирмы. Типы и организационноправовые формы фирм. Гибридная форма институциональных соглашений.

5. Теория государства и государственного вмешательства

Сущность, функции и цели государства. Типы государств. Провалы государства и их исправление. Институциональный подход к государственному вмешательству.

Тема 6. Институциональные изменения и эффективность

Сущность, типы и концепции институциональных изменений. Варианты развития институтов. Институциональное проектирование. Институты и эффективность, институциональные ловушки.

6

Тема 1. Предметные области и особенности основных направлений институциональной экономики

(предпр н мателей, потре ителей, наемных работников…) и среды, в рамках которой они функционируют.

В качестве существенных характеристик экономических агентов сторонниками неоклассической экономической теории принимались совершенная рациональность, индивидуализм, экзогенность и

основоположником потому, что ему удалось синтезировать все те идеи, которые были наработаны представителями разных школ в рамках неоклассического направления. У каждой школы были свои особенности, но были и общие черты.

Общее, что характеризует данное направление, заключалось в том, что его представители выступали за ограничение и даже полный отказ от государственного регулирования. Это экономический либерализм.

Выделяют три этапа развития неоклассической экономики: старая неоклассика (1890–1930), оппозиционная (1930–1960) и современная (1970 и до наших дней).

Представители неоклассической экономической теории подвергались критике за отсутствие анализа динамики, за статичность.

7

1.2. Старый институционализм

Старый институционализм возник в начале XX в. в США, его нередко называют американским институционализмом. Основоположником институционализма считается американский экономист, социолог, антрополог Т. Веблен (1857–1929) [16, 17]. Социально-правовое направление в старом институционализме развивал Дж.Р. Коммонс (1862–1945), У.К. Митчелл (1847–1948) [32] много сделал для развития эмпирического направления раннего институционализма. Базовая идея раннего институционализма – государственный контроль над экономикой. В теоретическом плане идеи институционализма подготовили почву для кейнсианства.

8

Концепция человеческого поведения Т. Веблена («Теория праздного класса» (1899), «Теория делового предприятия» (1904)) [16, 17].

Поведение определяется инстинктами (цели деятельности) и институтами (средства достижения целей). Инстинкты: инстинкт

эгоистпоследств ям. Инст туты, по Т. Веблену, привычный образ мышления, который меет тенденцию продлевать свое существование

эконом ческого разв тия зависит от того, какие привычки преобладают в человеческом поведении. Сочетание первых трех дает пример промышленного поведения, которое приводит к быстрому техническому разв т ю ли к росту технологического мастерства. Доминирование

учрежденийб. В стандарты современной экономической теории концепция человеческого поведения Ве елена не вписалась, но его теория

ческ х нст нктов ведет к разрушительным для экономики

неопределенно долго. Институты – правила и стереотипы поведения,

часть з которых закреплена в виде правовых норм и общественных

Концепция развитияАрыночного хозяйства Т. Веблена. Эпоха рыночного (денежного) хозяйства охватывает две стадии. На первой – собственность и управление в руках предпринимателей. На второй – возникает дихотомия между «бизнесом» и «индустрией», владельцами

праздного класса или демонстративного потребления стала частью теории потребительского поведения (эффект Веблена) [16, 17].

Представители бизнеса стремятся к извлечениюИденежных доходов путем спекуляций. Развитие производства и технологий не в их интересах. Это ведет к нестабильности общества, неэффективности экономики и к социальной несправедливости. Развитие рыночного хозяйства требует перехода от финансового капитализма к технократизму [16, 17].

У.К. Митчелл в работах «Экономические циклы» (1913) и «Экономические циклы. Проблема и ее постановка» (1927) [32], исходит из нестабильности рыночной экономики и связывает это с деловыми циклами. Фундаментальная причина циклов кроется в денежной системе, в рамках которой все определяет стремление к прибыли, им руководствуется абсолютно все население, не только предприниматели.

9

В этой связи постоянно возникают «опережения» и «запаздывания» розничных цен по сравнению с оптовыми, или цен на сырье по сравнению с потребительскими благами. Вывод, к которому приходит У.К. Митчелл [32] – необходимость государственного вмешательства в экономику.

информацтрудно, поэтому сам факт их существования ведет к формированию определенных пр вычек. Дж.М. Кларк [23], как и У.К. Митчелл [32], и

Т. Веблен [16, 17], уделяет привычкам особое внимание. Эти привычки не являются результатом максимизирующего выбора или оптимизации. Позднее Гб. Саймон [46] отталкиваясь от этих идей сформулирует теорию огран ченной рац ональности, а Дж. Стиглер [47] теорию поиска

. Дж.М. Кларк [23] впервые ввел в экономическую науку

теор ю накладных издержек, не связанных непосредственно с производственным процессом и рассматривал их как следствие больших инвестиций в основной капитал. Покрываются они за счет цен, что означает отсутствие связи ценообразования с принципом уравнивания

предельных издержек и выручки. ж.М. Кларк [23] считал, что в

реальной жизни неАыло и нет совершенной конкуренции, но возможна действенная конкуренция. КларкДвыдвинул идеи акселератора и встроенных (автоматических) стабилизаторов (налоговая система) [23].

Теория трансакций Дж. Коммонса. Его основная работа –

«Институциональная экономическая теория» (1934). Главной заслугой

Дж. Коммонса является теория трансакций [2]. Автор исходит из идеи неоклассической теории о редкости ресурсовИи связанных с этим конфликтов. Разрешаются конфликты путем совершения трансакций. Трансакции не тождественны обмену. Это отчуждение и присвоение прав собственности и свобод, созданных обществом. Трансакции бывают рыночными, управленческими и рационирующими. Рыночная трансакция – любая сделка на свободных рынках: закупки потребительских благ, предоставление кредита. У контрагентов одинаковый правовой статус. Трансакция заключается на основе добровольного согласия. Управленческая трансакция строится на основе отношений управления – подчинения: раб – рабовладелец, мастер – ученик, начальник – подчиненный, т.е. предполагается иерархия отношений. Рационирующая трансакция предполагает асимметричность правовых статусов контрагентов. Стороной, наделенной исключительными полномочиями, принимающей решения, является

10

коллективный орган – государство. К такого рода трансакциям относятся налоги, судебные решения, перераспределяющие богатства от одной стороны к другой. Виды трансакций варьируются на разных этапах исторического развития. В рабовладельческом обществе доминируют управленческие трансакции, в период торгового капитализма – рыночные. За торговым капитализмом, по Коммонсу, следует

Спромышленный и далее – современный – финансовый капитализм. На этой последней стадии трансакции заключаются между финансистами, полит ческ ми парт ями и профсоюзами, т.е. между коллективными группами. Ход осуществления трансакций определяют судебные нормы, возн кающ е л бо как решения суда в результате обращений участников трансакц й, л бо как правительственные постановления [2].

Второе «дыхан » институционализм получает в 50–60-е гг. XX в.

инст туц онал зма 30-х гг. ХХ в.

А 1.3. Новая институциональнаяДэкономическая теория

Методологическая основа институционализма, общие принципы,

разделяемые ранними и поздними институционалистами: междисциплинарный подход, принцип историзма.

Термин введен в оборот О. Уильямсоном [49]. В 1997 г. было основано Международное общество по новой институциональной экономической теории. Р. Коуз «Природа фирмы» (1937) [25], Д. Норт [35] и О. Уильямсон «Экономические институты капитализма. Фирмы,

[49].Общее во взглядах неоинституционалистовИ:

1.Человеческое поведение не характеризуется всеобъемлющей рациональностью. Его характеризует ограниченная рациональность и оппортунизм.

2.Осуществление рыночных трансакций связано с издержками.

Если неоклассическая школа изучала трансформационные издержки – издержки взаимодействия людей с природой, то новая институциональная экономическая теория акцентирует издержки взаимодействия людей или трансакционные издержки.

Виды трансакционных издержек: а) издержки поиска информации; б) издержки измерения;

11

в) издержки ведения переговоров и заключения контрактов; г) издержки спецификации и защиты прав собственности; д) издержки оппортунистического поведения [44].

Другие классификации издержек: предконтрактные, контрактные, постконтрактные и т.д.

Ключевым является вопрос о минимизации издержек. Снизить издержки позволяет институциональное соглашение или договор.

Рамками, в которых заключается институциональное соглашение, является нст туц ональная среда – институты в узком смысле или прав ла нормы, санкции неформальные (обычаи и традиции) и

1.4. ЭволюционныйАинституционализм

Эволюционный институционализм возникает в конце 70-х гг. XX в., его основоположником называют . Норта [35].

Иную точку зрения на время возникновения и основоположников направления высказывают И.ВД. Розмаинский и А.К. Холодилин [40]. Основными представителями данного направления они считают Р. Нельсона, С. Уинтера, Дж. Ходжсона, а основной работой, характеризующей данное направление, – «Эволюционный анализ экономических изменений». Корни эволюционного институционализма

1.Отказ от предпосылок оптимизацииИи методологического индивидуализма. Эволюционные институционалисты вслед за старыми отвергают представление о человеке как о «рациональном оптимизаторе», действующем в отрыве от общества. Поэтому их теории также не вписываются в магистральное направление.

2.Акцент на исследовании экономических изменений. Эволюционисты, как и Т. Веблен [16, 17] (и другие старые институционалисты), рассматривают рыночную экономику как динамическую систему.

12

3. Проведение биологических аналогий. Если же, например, многие классики и неоклассики уподобляли рыночное хозяйство механической системе, то эволюционисты трактуют хозяйственные изменения в значительной мере по аналогии с биологическими (например, уподобляя совокупность фирм популяции и т.д.).

4. Учет роли исторического времени. В этом плане эволюционные институционалисты похожи на посткейнсианцев; однако же если последние акцентируют внимание больше на неопределенности будущего, то первые – на необратимости прошлого. В связи с этим ими подчеркиваются различные динамические феномены, являющиеся

неопт мальным состоянием системы, которое является результатом

главенствующую роль играют рутины, представляющие собой нечто вроде устойчивых стереотипов поведения. В эволюционной теории этот термин «... может относиться к постоянно повторяющемуся шаблону

эффективному функционированиюДтакого рода на уровне индивидуума или организации». Иными словами, рутины в значительной мере являются аналогом привычек, с той разницейИ, что первые во многом носят бессознательный характер [44].

Понятие рутины является базовым в эволюционной теории фирм (оно является здесь «общим термином для всех нормальных и предсказуемых образцов поведения фирм...». Согласно данной теории, поведение фирм управляется не оптимизационными расчетами, а рутинами. Это означает, что в случае изменений окружающей фирмы среды последние далеко не всегда будут менять свое поведение, что противоречит неоклассической теории. Фирмы соглашаются на замену старых рутин новыми лишь при чрезвычайных обстоятельствах. При этом сам процесс изменения рутин, называемый поиском, управляется соответствующими рутинами. Причины устойчивости рутин заключаются в следующем. Во-первых, рутины являются своеобразными активами фирм, на приобретение которых были осуществлены определенные расходы. Иными словами, рутины связаны с безвозвратными издержками.

13

Поэтому замена старых рутин новыми требует больших затрат. Во-вторых, смена рутин может привести к ухудшениям (или даже разрыву) отношений данной фирмы с ее другими партнерами или отношений внутри этой фирмы. В-третьих, рутины прочны также вследствие их вышеуказанной бессознательности [44]. Эволюционисты в целом высказывают благосклонное отношение к государственному вмешательству. Предыдущие свойства эволюционно-институционального анализа указывают на то, что экономические изменения не имеют внутренней тенденц обеспеч вать оптимальные результаты. Поэтому, с точки зрения эволюц он стов, государственное вмешательство, например, в сфере

наиболее позднее течение в институционализме, возникшее на рубеже 1980–1990-х гг. Специфика этого течения состоит в том, что рыночная экономика рассматривается не как отдельно взятый объект исследования,

а как подсистема общества. Последнее рассматривается с точки зрения

исследований новых французскихДинституционалистов, выделяет следующие институциональные подсистемы:

анализа различных «институциональных подсистем» или «миров», каждая

из которых характеризуется особыми способами координации между

людьми – «соглашений» – и особыми требованиями к действиям людей –

«норм поведения». Такой анализ, являющийся «сердцевиной»

в неоклассической теории. Объектами, функционирующимиИв рыночной подсистеме, являются добровольно обмениваемые товары и услуги. Основную информацию об этих товарах предоставляют цены. Поведение субъектов должно быть рациональным. Координация действий

1. Рыночная подсистема – включает в себя «рынок», анализируемый

осуществляется через достижение равновесия посредством функционирования ценового механизма. Здесь интересен тот аспект, что выполнение норм поведения в рыночной подсистеме оказывается необходимым условием рационального действия. Иными словами, согласно новым французским институционалистам, рациональное поведение и следование нормам отнюдь не противоречат друг другу, как полагали представители других школ институционализма.

14

2. Индустриальная подсистема – состоит из промышленных предприятий. По мнению новых французских институционалистов, «рынок никогда не является местом производства, а предприятие всегда им является». Это один из ключевых пунктов их учения. В отличие от

подс стеме важную роль играет разделение на «своих» и «чужих» и личная репутац я. Деятельность участников данной подсистемы направлена на

, напр мер, «м р» мафии и прочих криминальных групп.

4.Гражданская подсистема – базируется на принципе подчинения частных нтересов о щим. В рамках этой подсистемы функционируют государство и его учреждения (полиция, суды) и многие важные общественные организации (например, церкви).

5.Подсистема о щественного мнения – координация деятельности людей строится на основе наиболее известных и привлекающих всеобщее внимание людей событий. К этой подсистеме, например, можно отнести некоторые финансовые рынки, где большую роль играет ориентация на среднее мнение.

6.Подсистема творческой деятельности – нормой поведения является стремление к достижению неповторимого, уникального результата. Эта подсистема охватывает искусство.

7.Экологическая подсистема – координация действий осуществляется в соответствии с природными циклами и направлена на поддержание баланса окружающей среды. Объектами деятельности являются природные объекты [24, 34, 44].

Рациональность и рыночное равновесие для сторонников данного направления всего лишь «частные случаи». Каждый хозяйствующий субъект одновременно функционирует в нескольких «мирах». Проблемы возникают стыке «миров» или «соглашений». Неблагоприятные последствия возникают, например, когда гражданские «соглашения» заменяются на рыночные в политической сфере. Экономика соглашений ближе к неоинстиуционализму, чем

эволюционная экономическая теория, но она также не вписывается в магистральное направление современного экономического анализа.бИ

15

Глоссарий

Институт – нормы экономического поведения, возникающие непосредственно из взаимодействия индивидов.

Институционализм – школа экономической теории, изучающая эволюцию социальных институтов, таких как традиции, мораль, право, семья, общественные объединения, государство и др., и их влияние на формирование экономического поведения людей.

Неоинституционализм – современная экономическая теория, принадлежащая к неоклассическому направлению.

Трансакц я – деятельность человека в форме отчуждения и

адаптации Управленческаябтрансакция – строится на основе отношений

управлен я предполагает иерархию отношений.

1.ОхарактеризуйтеАспецифику метода немецкой исторической школы, назовите основных представителейДи их идеи. Какие из идей представляются вам актуальными и почему?

2.Почему немецкую историческую школу рассматривают в качестве прообраза институционализма?

3.Назовите основные причины возникновения институционализма. И

4.Кого из представителей экономической мысли (школы, направления, персоналии) и почему критиковали институционалисты?

5.Чьи идеи (школы, направления, персоналии) были приняты, творчески переработаны и развиты?

6.Назовите этапы становления и развития институциональной экономики, основных представителей и их идеи. Охарактеризуйте используемые ими методологические принципы и методы.

7.Назовите отечественных исследователей, представляющих

институциональное направление в экономической теории. Какие проблемы они изучают?Рац он рующая трансакция – предполагает асимметричность

16