1215

_________________________________________________________________________________________________________________

Натуральный кредит появился в эпоху разложения первобытнообщинного строя. Он существует до сих пор и означает предоставление в ссуду товаров в натуральном виде. Денежный кредит возник вместе с появлением денег и вместе с ними прошел длительную историю развития. В рамках теории финансов рассматривается денежный кредит. Но это не означает, что натуральный кредит полностью утратил свое значение в современной экономике. Он продолжает развиваться, приобретает новые формы и часто действует совместно с денежным кредитом. Например, широко известный коммерческий кредит сочетает в себе натуральный (вещественный) кредит в форме переданного от одного хозяйственного субъекта к другому товара и денежное долговое обязательство в форме векселя, который получатель товара выписывает поставщику.

Элементы натурального и денежного кредита в современных условиях сочетаются в одной из распространенных и быстро прогрессирующих форм обмена, которой стал лизинг, когда определенные товары передаются в пользование на оговоренный срок с денежной оплатой за это пользование через банк. В период капитализма развитие кредита достигает высокой степени зрелости, возникает и формируется кредитный рынок. Процент в этих условиях выступает как цена денежного капитала, предоставляемого в кредит.

На кредитном рынке формируются и развиваются соответствующие институты и инструменты. Главными институтами кредитного рынка являются банки. Кроме банков на кредитном рынке действуют и другие кредитные учреждения. Различные формы, которые принимает выдача средств в ссуду и их последующее обращение на кредитном рынке, принято называть кредитными инструментами. Кредитные инструменты – это разновидности ссуд и займов и связанных с ними кредитных обязательств. Они могут выступать в виде векселей, облигаций, кредитных сертификатов и т.д.

20 СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ФИНАНСОВ И КРЕДИТА

_________________________________________________________________________________________________________________

Кредит представляет собой необходимый элемент хозяйственной жизни. Он обеспечивает эффективное хозяйственное использование временно свободных денежных ресурсов, которые на некоторый срок высвобождаются у участников хозяйственной деятельности – у предприятий, у государства, у домашних хозяйств.

Кредит является одним из условий и предпосылкой развития современной экономики. Кредит стимулирует развитие производительных сил, ускоряет формирование источников капитала для расширенного воспроизводства на основе научнотехнического прогресса.

Кредит – это неотъемлемый элемент экономического роста. Его используют предпринимательские структуры: крупные объединения, малые производственные, сельскохозяйственные и торговые предприятия. Им пользуются как государства и правительства, так и отдельные граждане. Благодаря кредиту сокращается время на удовлетворение производственных и личных потребностей, ускоряется оборот капитала, приводятся в действие производственные ресурсы и денежные сбережения.

Государственный кредит – одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита:

•наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки;

•аккумулирование свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный заем ресурсов);

•возможность использования государственных кредитных операций внутри страны и в международных отношениях.

Государственный кредит является составной частью такого звена финансовой системы Российской Федерации, как кредит (другую его часть составляет банковский кредит). Государственный кредит является основной формой государственного

_________________________________________________________________________________________________________________

заимствования и представляет собой совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком выступает государство в лице его органов, а кредиторами – физические и юридические лица.

Принципы срочности, возвратности и возмездности, лежащие в основе отношений по государственному кредиту, характерны для любых кредитных отношений. Однако между государственным и банковским кредитом имеются существенные различия. Аккумулируемые посредством государственного кредита дополнительные финансовые ресурсы не участвуют в кругообороте производительного капитала, в производстве материальных ценностей, а используются для покрытия бюджетных дефицитов.

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

Муниципальный кредит – экономические отношения, по которым муниципальное образование выступает в роли кредитора или заемщика. Муниципальный кредит является компонентом территориальных финансов, представляющих собой совокупность денежных средств, направленных на экономическое и социальное развитие территорий.

Функции муниципального кредита:

1.Перераспределительная – выражается в перераспределении с помощью кредитных инструментов денежных средств между бюджетами, юридическими и физическими лицами.

2.Регулирующая – заключается в стимулировании экономических процессов, в обеспечении более эффективного использования средств, предоставляемых заемщику на платной основе.

22 СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ФИНАНСОВ И КРЕДИТА

_________________________________________________________________________________________________________________

3. Контрольная – состоит в обеспечении контроля за целевым, эффективным использованием денежных средств, за выполнением заемщиком договорных обязательств.

Основные понятия

1.Финансы.

2.Финансовый контроль.

3.Государственная финансовая политика.

4.Финансовый рынок.

5.Денежный рынок.

6.Кредитный рынок.

7.Банковский кредит.

8.Государственный кредит.

9.Принципы кредитования.

10.Муниципальный кредит.

11.Функции муниципального кредита.

Вопросы для самоконтроля

1.Укажите, какие функции финансы выполняют в экономике страны.

2.Какие виды финансов Вы знаете?

3.Какие элементы денежного рынка Вы можете назвать?

4.Укажите основные формы кредита.

5.Какие элементы кредитного рынка Вы знаете?

Рекомендуемая литература

1.Варламова Т.П., Ермасова Н.Б., Варламова М.А. Деньги, кредит, банки: учебное пособие / Т.П. Варламова, Н.Б. Ермасова, М.А. Варламова. – М.:

Изд-во РИОР, 2006. – 128 с.

2.Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебное пособие / Г.М. Колпакова; ред. А.Д. Федорова. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 495 с.

_________________________________________________________________________________________________________________

3.Купцов М.М. Денежное обращение, финансы, кредит и налоговая система: учебное пособие / М.М. Купцов. – М.: Изд-во РИОР, 2007. – 120 с.

4.Купцов М.М. Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие. – М.: Изд-во РИОР, 2006. – 142 с.

5.Купцов М.М. Финансы: учебное пособие / М.М. Купцов. – 3-е изд., –

М.: Изд-во РИОР, 2006. – 113 с.

6.Финансы, деньги, кредит: учебное пособие / Е.Г. Чернова, В.В. Ива-

нов, Ю.В. Базулин и др.; ред. Е.Г. Чернова. – М.: Проспект, 2005. – 208 с.

Темы докладов и рефератов

1.Роль финансов в современной рыночной экономике.

2.Формы кредита в условиях рыночной экономики.

3.Финансовая политика государства на современном этапе развития экономики России.

Тестовые задания

Задание № 1.

Чаще всего финансовые отношения являются…

1)децентрализованными;

2)денежными;

3)централизованными;

4)финансовыми.

Задание № 2.

В современной России приоритет в разработке финансовой политики принадлежит…

1)Министерству финансов;

2)Правительству;

3)Президенту;

4)Государственной Думе.

Задание № 3.

Финансовый рынок не включает рынок …

24 СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ФИНАНСОВ И КРЕДИТА

_________________________________________________________________________________________________________________

1)товаров и услуг;

2)капиталов;

3)ценных бумаг;

4)денег.

Задание № 4.

Движение кредита как капитала обусловливает:

1)плановость;

2)платность;

3)целевое использование;

4)обеспеченность.

Задание № 5.

Движение ссудного процента происходит от…

1)кредитора к заемщику;

2)заемщика к гаранту;

3)заемщика к кредитору;

4)гаранта к поручителю.

_________________________________________________________________________________________________________________

Тема 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

2.1.Сущность государственного бюджета.

2.2.Доходы и расходы государственного бюджета.

2.3.Бюджетный дефицит и способы его ликвидации.

2.4.Государственный долг.

2.1.Сущность государственного бюджета

Бюджет – роспись доходов и расходов субъектов хозяйствования на определенный период времени, как правило, на год. В зависимости от субъекта хозяйствования, для которого он составлен, различают государственный и местный (в том числе региональный и муниципальный), а также потребительский (семейный) бюджеты. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение в бюджете определенной доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает федеральный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. В настоящее время государственная бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

1)федерального бюджета;

2)21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 бюджетов автономных округов, бюджета Еврейской автономной области;

3)около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

26 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

_________________________________________________________________________________________________________________

Все эти бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты со своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный республиканский бюджет. Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер. Через федеральный бюджет образуется и используется общегосударственный централизованный фонд денежных средств, а государство организует перераспределение средств между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, между регионами государства, между отраслями народного хозяйства. Выступая как система денежных отношений, федеральный бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе – отношения между социальными слоями и группами.

По форме федеральный бюджет выступает как роспись доходов и расходов государства на определенный срок, утверждаемая в законодательном порядке. Утверждение бюджета парламентом придает бюджету силу закона. Федеральный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

2.2. Доходы и расходы государственного бюджета

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной вла-

_________________________________________________________________________________________________________________

сти. В соответствии с классификацией, все доходы государственного бюджета делятся на следующие виды:

1.Налоговые доходы, которые включают федеральные налоги и сборы, в том числе:

• прямые налоги (налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц и прочие налоги на прибыль или доход);

• налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда

(ЕСН);

• налоги на товары и услуги (налог на добавленную стоимость, акцизы и лицензионные сборы).

2.Неналоговые доходы включают:

•доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

•доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти;

•средства, полученные в результате применения мер гра- жданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации и иные суммы принудительного изъятия;

•иные неналоговые доходы.

3. Безвозмездные перечисления включают от поступления:

•нерезидентов;

•других уровней власти (средства, перечисляемые по взаимным расчетам);

•государственных внебюджетных фондов;

•государственных предприятий и учреждений;

•международных организаций;

•физических и юридических лиц.

28 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

_________________________________________________________________________________________________________________

Бюджетные расходы – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Расходы федерального бюджета направляются на:

•обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти; другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

•функционирование федеральной судебной системы;

•национальную оборону и обеспечение безопасности государства;

•фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу;

•исследование космоса;

•государственная поддержка ж/д, воздушного, морского транспорта, атомной энергетики;

•ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и сти-

хийных бедствий федерального масштаба;

•содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

•формирование федеральной собственности;

•обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

•помощь бюджету другого уровня (дотации, субвенции, субсидии);

•компенсация внебюджетным фондам на выплату государственных пенсий, пособий и других социальных выплат;