1125

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная

академия (СибАДИ)»

Е.А. Байда

ЭКОНОМИКА КАЧЕСТВА

Учебное пособие

Омск

СибАДИ

2009

1

3

4

ВВЕДЕНИЕ

Проблема качества актуальна абсолютно для всех товаров и услуг. Особенно остро это проявляется в условиях рыночной экономики. К работе в условиях жесткой конкуренции российским предпринимателям нужно быть готовыми уже сегодня. Предприятия любой формы собственности, не уделяющие внимания вопросам качества, будут просто разорены, им не помогут никакие протекционистские меры государства.

Сложности российской экономики проявляются не только в снижении объемов производств, взаимных неплатежах, но и в ее качественных характеристиках. Технология отечественного производства, технический уровень капитального оборудования, как правило, значительно ниже, чем в индустриально развитых странах. Но даже если достаточно оперативно осуществить модернизацию производства, создать новые технологии, оправдать эти затраты на инвестиции возможно будет только за счет выпуска конкурентоспособной продукции или услуги, пользующейся спросом у потребителя.

Примеры развития передовых промышленных стран показывают, что решение проблем качества должно стать национальной идеей, носить всеобщий характер, что требует массового обучения и профессиональной подготовки всех слоев общества: от рядового потребителя до руководителя любого уровня.

В настоящий момент в России качество продукции и услуг, их безопасность играют все большую роль в экономике страны. Значительная часть специалистов и политиков стала осознавать, что выход из кризисного состояния производства лежит на пути скорейшего освоения конкурентоспособной продукции, строгого соблюдения технических параметров уже выпускаемых изделий.

5

Тема 1 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА

1.1.Основные понятия и категории экономики

иуправления качеством

Управление – распространенный, но нестандартизированный в общем смысле термин. В различных информационных источниках содержатся многообразные определения термина «управление».

Под управлением в широком смысле понимается общая функция организованных систем (биологических, технических, социальных), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию ее программы, цели. Часто выделяют социальное управление как целенаправленное воздействие на общество для сохранения или совершенствования его определенной качественной специфики; на практике наблюдаются два типа социального управления: стихийное и сознательное (плановое) (рис. 1). Из социального управления, как особые его отрасли (уровни управления), выделяются управление государственное и управление хозяйственными структурами – фирмой, цехами и т. п. Нас больше будет интересовать в данной дисциплине управление хозяйственными структурами.

Типы социального управления

Рис. 1. Структура социального управления

6

Управлением называют также некоторые организационные структуры и хозяйственные органы, подразделения или управленческое воздействие, т. е. сам процесс управления программой, объектами.

Некоторые авторы в управление включают не только целенаправленные управляющие воздействия, но и саму постановку целей, выработку политики, принятие решений; другие связывают управление с упорядочением какого-либо многообразия или отождествляют понятие управления с понятиями контроля, руководства.

Вматематической теории оптимальных процессов управление понимается как перевод системы из одного фазового состояния в другое на основе совокупности управляющих параметров.

Вобласти хозяйственного управления научно-технический прогресс в послевоенное время ознаменовался кардинальными сдвигами. Объективная необходимость этих сдвигов определялась колоссальным развитием производства и его возросшими связями с наукой, усложнением технологических процессов, повышением научнотехнического, материального и культурного уровня работников, успехами в области производства и внедрения электронновычислительной техники, внедрением в управление достижений экономики, психологии, социологии, достижениями теории информации, теории операций и теории принятия решений.

Традиционный научный подход к управлению (менеджменту) обещал научить управляющих (менеджеров) контролировать, анализировать и предсказывать поведение подчиненных им сложных организаций. Но мир, в котором живет большинство сегодняшних руководителей, часто оказывается непредсказуемым, непонятным, некон-

тролируемым, а традиционный механизм «научного менеджмента» ̶ непродуктивным. В известной степени это вызвало кризис американской теории управления в 80-е годы XX в. Современные ученые и практики стали создавать методы, с помощью которых сложные системы могут успешно справляться с неопределенностью и быстрыми изменениями.

Первыми, кто успешно использовал новые подходы к управлению на практике, были японцы. Они начали активно проводить дезинтеграцию крупных фирм. Упрощение управленческой иерархии в них позволило ускорить инновационные процессы и повысить их эффективность. Все это привело к улучшению качества товаров, снижению издержек производства и эксплуатации, усилению позиций японских фирм на мировом рынке.

7

С развитием бизнеса все большее внимание в литературе по менеджменту уделяется использованию человеческого фактора, мотивации. Именно поэтому в последние годы ряд ученых критикует классические принципы науки управления, полагая, что чем больше экономические и технологические преобразования видоизменяют бизнес, тем менее полезна классическая концепция управления.

Действительно, в настоящее время происходит формирование новой науки управления, которая может решать проблемы хаоса и сложностей в современной практике жизни как на базе практического нетрадиционного опыта управления зарубежных стран, так и на основе использования в теории управления достижений других областей наук.

Под управлением понимается как процесс целеполагания, так и деятельность по достижению поставленной цели.

Предположим, что мы имеем дело с некой экономической системой (фирмой, предприятием и т. п.). Если, например, предприятие является коммерческим, то, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, главной целью его оперативной (текущей) деятельности является получение прибыли. Когда предприятие занимается производственной деятельностью, то предметом управления в нем могут являться процессы маркетинга, исследования, проектирования, производства, реализации и эксплуатации продукции и услуг, а также технические, организационные и социальные элементы этих процессов.

Среди принципиальных положений управления в новых экономических условиях выделяется изменение роли внешней среды для фирмы и ее взаимоотношения с этой средой. Выработка стратегических целей, обеспечивающих выживание, развитие, конкурентоспособность продукции частных фирм лежит, прежде всего, на них самих. В менеджменте фирмы вопрос гибкого и быстрого реагирования на складывающуюся внешнюю ситуацию – вопрос номер два, а вопрос номер один – это изучение внешней среды и, по возможности, влияние на нее – во всяком случае, поиск активного (в свою пользу) взаимодействия с нею. Такая постановка вопроса о стратегическом анализе, планировании, управлении требует, прежде всего, выработки главной, стратегической цели – целевой функции, миссии.

Система менеджмента качества является целевой подсистемой системы менеджмента организации. По ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь», система менеджмента качества – это совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов для разработки политики и

8

целей и достижения этих целей для руководства и управления организацией применительно к качеству. В свою очередь, взаимосвязанными или взаимодействующими элементами являются как организационная структура, так и методики, процессы и ресурсы, необходимые для осуществления общего руководства качеством в организации. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 дает определение политики в области качества, под которой понимаются общие намерения и направление деятельности организации в области качества, официально сформулированные высшим руководством. Как правило, политика в области качества согласуется с общей политикой организации (административным управлением) и обеспечивает основу для постановки целей в области качества. Руководство и управление в организации применительно к качеству обычно включает не только разработку политики и целей в области качества, но и планирование качества, управление качеством, обеспечение качества, а также улучшение качества.

Таким образом, оперативное управление по МС ИСО определяется термином «управление качеством» – это часть менеджмента качества, направленная на выполнение требований к качеству.

Долговременное управление качеством и организацией в целом МС ИСО определено термином «всеобщее руководство качеством».

Это подход к руководству организацией, нацеленный на повышение качества и основанный на участии всех ее членов и направлений на достижение долгосрочного успеха путем удовлетворения требований потребителя и выгоды для членов организации и общества.

Качество – это философская категория. Считается, что она впервые была подвергнута анализу Аристотелем еще в III в. до н. э. Существует, например, философское определение качества, данное Гегелем (XIX в.): «Качество есть в первую очередь тождественная с бытием определенность, так что нечто перестает быть тем, что оно есть, когда оно теряет свое качество». Есть и аналогичные современные философские определения. Отметим, что категория качества отражает важную сторону объективной действительности объекта – определенность. Качество объекта, как правило, не сводится к отдельным его свойствам, а связано с объектом как целым, охватывая его полностью и неотделимо от него; поэтому понятие качества связывается с бытием предмета.

В 1986 г. Международной организацией по стандартизации (ИСО) были сформулированы термины по качеству для всех отраслей бизнеса и промышленности. В 1994 г. терминология была уточнена.

9