759

Считалось, если предприятие приватизировано и преобразовано из государственного в акционерное общество, то все его проблемы решатся сами собой, так как собственники заинтересованы в результатах его работы больше, чем государство. Но при приватизации государственных предприятий большой пакет акций был в руках руководителей предприятия, изза чего структура и методы управления не менялись.

Самая большая проблема возникала в результате того, что реальность весьма сильно отличалась от всего того, к чему привыкли за последние десятилетия руководители отечественных предприятий. На их деятельность оказывают влияние множество частных факторов, которые необходимо рассмотреть при выборе пути выхода из сложившейся ситуации

иумения противостоять им. При изучении антикризисного управления необходимо обратить особое внимание на примеры успешного решения проблем, связанных с управлением в условиях кризиса и путей выхода из него, а также оживлением предприятий после банкротства.

По мнению зарубежных ученых, причины кризиса в России в том, что руководители предприятий стремились к усилению власти независимо от экономических последствий, а отличительной чертой коммунистической экономики был рост количественных показателей производства, а не эффективность и прибыльность в настоящем и будущем. Социалистическая статистика сообщала о большем объеме производства, чем было, имели место приписки. После реформ 1990-х гг. частный сектор производства

иобщественные предприятия, наоборот, стремились показать заниженный объем работы, чтобы уйти от налогов. Одним из негативных моментов оказался сильнейший финансовый кризис после 17 августа 1998 г. Последствия кризиса повлияли не только на ситуацию на фондовом рынке, но и в производственном секторе экономики. В России внешние факторы являются наиболее действенными на результаты работы предприятия, чем внутренние, на которые предприятие может влиять. Даже относительно стабильные предприятия страдают больше от внешних факторов.

Особенность российской ситуации в том, что она плохо поддается стандартным методикам антикризисного управления. Выживание предприятия нужно понимать не как оттягивание момента его банкротства, а как создание условий длительного функционирования предприятия, выбравшего стратегию, которая является наиболее успешной.

20

В о п р о с 4. Управление реструктуризацией российских предприятий

Одной из причин тяжелого положения предприятий после кризиса 1990-х гг. являлась недозагруженность производства при сохранении размеров имущества, содержание которого экономически оправдано только при условии выпуска тех объемов продукции, которые обеспечивают полную загрузку производственных мощностей. Примером может служить КамАЗ, которому требовалась серьезная финансовая поддержка. Решением данной проблемы может явиться реформирование предприятий, так как при переходе к рынку они оказались не готовы к изменению приоритетов деятельности.

Руководителям важно иметь качественное видение процесса подготовки и проведения реструктуризации предприятия, которое позволит успешно реализовывать ее намеченную программу. Задача разработки и реализации программы-проекта реструктуризации сложная, предусматривает существенное изменение действующего промышленного комплекса, учитывает уровень подготовки менеджеров (рис. 4).

Примером успешной реструктуризации промышленной фирмы за рубежом служит опыт менеджера Ли Якокки в компании Chrysler. Фирма не работала как целостная корпорация, несла убытки, у нее имелось 35 ви- це-президентов, каждый работал в своем направлении. Даже высшее руководство не имело представления об истинном положении дел в компании, фирма страдала от отсутствия заказов. Наличные деньги сокращались, запасы хранить было не выгодно. Постепенно от них избавились, добились твердых заявок. Система приобрела целостность, стали сдавать автомобили в лизинг, обратились за государственной помощью.

Целью государственной политики в вопросах реформации предприятий являются меры по предупреждению банкротства, достижение устойчивости, что позволит обеспечить эффективную работу, увеличить поступления в бюджет (города, региона), улучшить социальную обстановку. Достижению этих целей способствуют наличие у предприятий спроса на продукцию, уникальных разработок и технологий, освоение новой продукции. Реформирование предприятий осуществляется в два этапа: реструктуризация (приведение в соответствие мощностей и объемов) и закрепление ее результатов путем привлечения финансовых средств.

Как пример антикризисного управления в России можно отметить реструктуризации на опытном заводе в г. Шлиссельбург, на ОАО завод "Волна". Последний был организован в 1951 г. как секретное военное предприятие. С сокращением заказов на оборону положение его стало ухудшаться, в 1996 г. производство встало. Структура бизнеса на этом заводе сложная: поставка комплектующих со всей страны. Но российская

21

Лекция 3. ПУТИ ОЗДОРОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

В о п р о с 1. Создание условий для оздоровления экономики

Основные условия для оздоровления экономики страны:

1) разработка и внедрение правовых норм на всех уровнях экономи-

ки;

2)создание моральных и материальных стимулов;

3)определение и адресное применение санкций за нарушения правовых норм;

4)ограничение теневой экономики, создание условий, при которых открытая экономическая деятельность является более привлекательной, чем теневая или криминальная;

5)эффективность правовых государственных норм, сочетающих интересы личности и государства в целом.

Государству необходимо осуществлять меры антикризисного регулирования на макроуровне не только с позиций преодоления имеющихся кризисных явлений, но и для их профилактики. Государственное регулирование экономики – это регулирование темпов развития экономики и ее пропорций с применением различных рычагов воздействия. Государственное программирование экономики − это разработка и осуществление соци- ально-экономических программ. Государственное планирование применяется во всех развитых странах.

Государство формирует систему правовых актов для воздействия на кризисные предприятия. Федеральная служба по финансовому оздоровлению (ФСФО) может принять в отношении государственных предприятий меры воздействия (финансовая помощь, ликвидация). Суд назначит управляющего, который может быть в зависимости от задач:

временным − не вмешивается в управление предприятием, пока не создана угроза потери имущества, может отменить решение администрации;

внешним − назначается на срок до вывода предприятия из кризиса, при этом прежняя администрация отстраняется;

конкурсным − руководит при отстранении прежнего руководства, доводит предприятие до завершающей процедуры банкротства, гасит долги за счет проданного имущества в очередности, установленной законом.

Для преодоления кризиса государство воздействует на неплатежеспособные предприятия через:

1) диагностику и прогнозирование финансового состояния предприятия и оценку технико-технологических параметров;

2) маркетинг конкретного вида продукции;

23

3)антикризисную инвестиционную политику;

4)управление персоналом;

5)производственный и финансово-экономический менеджмент.

В о п р о с 2. Принципы оздоровления российской экономики

Оздоровление экономики в России должно опираться на следующие принципы:

правовое пространство хозяйственной деятельности;

наличие подлинных хозяев, заинтересованных в эффективном управлении объектами собственности;

устойчивые деньги;

экономическая политика государства, обеспечивающая социальную защиту населения и реализацию национальных интересов.

Выбор социально-экономической системы является основой антикризисного управления, она должна быть ориентирована на человека потому, что ведущей производительной силой является творческая личность.

Необходимо принятие разумных законов и их исполнение. Реформирование отношений собственности является условием эффективного управления. Даже самая разумная приватизация не решает проблему эффективного хозяйствования, которая определяется большей самостоятельностью частных предприятий.

Кардинальные преобразования в налоговой системе помогают нормализовать финансовую систему и укрепить рубль. Оптимальное сочетание свободы рынка с государственным регулированием экономики – это аксиома экономического процветания. Государственное регулирование и программирование при целевой установке на экономическое процветание должно исходить из трезвой оценки ресурсов страны, осознания богатства

ибедности России.

Богатство России составляют: творцы новых идей, осуществляющие прорыв за освоенные горизонты; высококвалифицированные кадры; образовательный потенциал страны; земля, водные артерии, озера и моря; накопленные материальные ценности; система организации общественного воспроизводства (производство, обмен, распределение и потребление).

Всего было выделено три этапа оздоровления экономики России:

1)восстановление жизнеспособных элементов разрушенного в 90-е гг. ХХ в. механизма хозяйствования;

2)создание высокотехнологичных народнохозяйственных комплексов, способных прорваться на мировой рынок;

3)создание экологически ориентированной экономики.

24

Во п р о с 3. Антикризисное управление предприятиями

вусловиях роста экономики России

Антикризисное управление не перестает быть актуальным в условиях экономического подъема. Более того, оно необходимо для целого ряда отраслей с особенно выраженным экономическим ростом.

Меняются только типичные причины, приводящие к кризису предприятия в отраслях с благоприятной конъюнктурой. В частности, на первый план выходят:

нехватка оборотных средств;

недостаточность производственных или сбытовых мощностей;

необходимость обновления продукции и технологий;

неквалифицированность менеджмента.

Эти причины устранимы, но требуются инвестиции, которые в условиях экономического роста становится реальным привлечь. В России сейчас время высокотехнологичных и наукоемких отраслей. Особую роль при их развитии должны сыграть следующие факторы:

урегулирование прав интеллектуальной собственности;

согласование интересов номинальных владельцев авторских прав

ипредприятий, которые фактически начали успешно коммерциализировать соответствующие объекты интеллектуальной собственности.

Залогом успеха антикризисного управления на крупных многопродуктовых (многономенклатурных) предприятиях является освоение этими предприятиями системы бюджетирования и контроллинга.

При этом следует руководствоваться наработанным в мире опытом внедрения подобных систем, учитывая все их положительные и отрицательные стороны. Эти системы позволяют:

восстановить управляемость указанных предприятий;

обеспечить мотивацию к прибыльной работе на уровне подразделений предприятия;

создать на предприятии более благоприятный инновационный

климат;

наладить на предприятии на саморегулируемой основе систему внутрифирменной кооперации, необходимую для выпуска широкой номенклатуры высокотехнологичной (технически сложной) продукции.

Важность систем бюджетирования и контроллинга для России и ее отраслей экономического роста объясняется тем, что после волны увлечения реструктуризацией предприятий на основе выделения дочерних компаний наметились процессы консолидации бизнеса в единые крупные компании.

25

Вто же время в России еще остается ситуация повышенных рисков внешней среды, поэтому для снижения общего операционного риска предприятия вынуждены диверсифицировать свою деятельность и быть многопродуктовыми (многономенклатурными).

Во п р о с 4. Развитие предпринимательства – признак экономического роста страны

С 1991 года в СССР было разрешено предпринимательство. В России до этого складывалось неприятие частной инициативы как неправедного заработка, источника нетрудовых доходов. На Западе определяют предпринимательство как процесс поиска новых возможностей, способов производства, открытость к перспективам. Предприниматель реализует свои способности через изучение рынка, оценку ресурсов, организацию дела, реализацию товара, распределение выручки. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, его развитие формирует общемировую гибкую смешанную экономику. Поэтому важно совершенствовать программно-целевую поддержку малого предпринимательства, в том числе и на транспорте. Взаимодействие государственных и коммерческих структур в сфере поддержки малого предпринимательства демонстрирует рис. 5.

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого предпринимательства в интересах нации (Европа, Япония, США). Малое предпринимательство помогает государству развить международную конкурентоспособность, инновационную деятельность, трансферт (передачу) технологий, привлечь иностранные инвестиции, создать рабочие места. Политика властей в этих странах сбалансирована так, чтобы не снижать конкурентоспособности малых и средних предприятий. Суммируя опыт государственной поддержки в западных странах, можно выделить основные моменты, применяемые в России: кредитование малого бизнеса; предоставление налоговых льгот (упрощенная система налогообложения, ЕНВД), поощрение инноваций, защита интеллектуальной собственности, доступ к информации (специальные информационные сайты в Интернете).

Важным направлением развития предпринимательства является привлечение иностранных инвестиций. Не так давно в России с подозрением смотрели на совместные фирмы, считая, что те используют ресурсы страны только с выгодой для себя. Но такая политика задерживает развитие промышленности и снижает экономический рост (примером может служить негативный опыт производства электроники в Бразилии, когда было решено отказаться от использования иностранных технологий и комплектующих).

26

Эффективное сочетание страной политических и экономических стимулов дает гарантии использования иностранного капитала без ущерба для себя. Чили, Сингапур, Гонконг освободили иностранные инвестиции от налогов, пошлин, предоставили скидки и добились значительных экономических показателей. Объем иностранных инвестиций в России точно оценить нельзя, данные в печати существенно разнятся, но определенно существует увеличение количества совместных предприятий.

Сегодня наметились тенденции перехода предпринимательства в новое качественное состояние, выразившееся в слиянии деятельности крупных и мелких фирм. Основными формами интеграции крупного и малого бизнеса (два кита экономики) стали: в производстве − субподряд, аутсорсинг, в производстве и сбыте − франчайзинг, в инновациях − венчурное финансирование, в финансировании − лизинг.

Субподряд − увеличение объема работ, передаваемых крупными компаниями на контрактной основе малым предприятиям. Франчайзинг − система договорных отношений крупных и малых предприятий в сфере сбыта. Венчурное финансирование − вложения в рискованные с точки зрения финансовых результатов проекты (высокие технологии). Лизинг − финансовая аренда (широко применяется на грузовом и пассажирском автотранспорте). Аутсорсинг – передача сторонним специализированным компаниям процессов или функций внутри своего бизнеса вместе с ответственностью за результат выполнения этих процессов.

Лекция 4. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В о п р о с 1. Государственное регулирование финансового оздоровления и реструктуризации предприятий

Антикризисное управление на макроуровне – это реформы, проводимые государством. Меры государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. К административным относят: правовое обеспечение, разработку рекомендаций, пакета мер по выходу из кризиса, контроль деятельности, применение санкций.

Среди экономических рычагов государственного регулирования выделяют: налоговую политику, денежно-кредитную политику, валютное регулирование, отношения собственности, участие государства в крупных компаниях в виде доли собственности.

Зачастую сложно разделить административные и экономические рычаги. Например, налоговая политика относится к мерам экономического регулирования, но закреплена законодательно в налоговом кодексе РФ.

28

Аналогично в правовых актах сформулированы основы денежнокредитной политики. Часто в средствах массовой информации указывается на отставание законодательной базы реформ как главной причины кризиса, однако причина − отсутствие концепции оказания помощи предприятиям в кризисной ситуации или предотвращения кризиса.

Основные инструменты государственного антикризисного регулирования.

1.Правовое регулирование. Новый налоговый кодекс РФ, вступивший в действие с 2002 г., уменьшил налоговые ставки и число взимаемых налогов, тенденция снижения налоговых ставок продолжается.

2.Денежно-кредитная политика. Процентная ставка за кредит снижена и делает ссуды доступными для высокодоходных видов деятельности. Тенденция снижения платы за банковский кредит продолжается.

3.Валютное регулирование. В последнее время было нацелено на ограничение вывоза валюты за рубеж.

4.Взаимоотношения с иностранным капиталом. Нужны условия равной конкуренции иностранных фирм с отечественными предприятиями, исключая отрасли, которые обеспечивают национальную безопасность.

5.Отношения собственности. Важный стимул возрождения экономики приводит к усилению заинтересованности в результатах труда. К сожалению, приватизация в России в начале 1990-х гг. не создала класса эффективных собственников.

6.Законодательство о банкротстве предполагает упрощение про-

ведения всех процедур банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

7.Разработка рекомендаций, пакета мер по выходу из кризиса. Не-

обходимо создать комплексные системные рекомендации по финансовому оздоровлению и преодолению кризиса на предприятиях.

8.Контроль деятельности предприятий – важнейшая функция го-

сударства, так как во время кризиса на предприятиях возрастает опасность хищений из-за снижения дисциплины, нарушений в работе, структуре управления.

В о п р о с 2. Новые информационные технологии – необходимое условие развития предприятий

Особенностью современного развития общественных отношений является информатизация общества, в современном мире информация оказывает существенное влияние на все отрасли как производственной, так и непроизводственной сфер экономики. В табл. 4 представлено влияние информатизации экономики на различные сферы общественной жизни.

29