710

должны сопровождаться существенным увеличением водопотребления и водоотведения.

Вгородах с неудовлетворительным состоянием охраны окружающей среды допустима реконструкция предприятий только при условии устранения загрязнения окружающей среды. Машиностроение, как правило, должно получить дальнейшее развитие в средних и малых городах, имеющих благоприятные условия и прежде всего трудовые ресурсы для его развития и расширения кооперационных связей.

Врайонах с недостаточными трудовыми ресурсами должны развиваться в первую очередь высокомеханизированные, автоматизированные и нетрудоемкие машиностроительные производства, которые способны обеспечить выпуск продукции с наименьшим количеством рабочих.

Как показывает практика, большой эффект дает организация производственных филиалов, перебазирование производственных подразделений, цехов и гибких автоматизированных производств в малонаселенные пункты с неиспользуемыми трудовыми резервами.

Необходимой предпосылкой для правильного определения экономической эффективности размещения и производства продукции предприятия является приведение сравниваемых вариантов в сопоставимый вид.

Оптимальный вариант размещения отрасли и предприятия выбирается по минимуму приведенных затрат путем сравнения вариантов.

Вотдельных случаях могут быть выбраны варианты размещения отрасли и предприятий с показателями сравнительной эффективности, отклоняющимися от нормативных. Такие варианты выбирают тогда, когда надо решить проблемы использования трудовых ресурсов малых городов, выравнивания экономического уровня развития районов, областей, союзных республик и др.

Сравнительная эффективность сопоставляемых вариантов размещения определяется расчетами полных капитальных вложений и народно-хозяйственной себестоимости их продукции с учетом районных и общесоюзных балансов сырья, топлива, энергии воды, рабочей силы, производства и потребления продукции размещаемых отрасли и предприятия.

Таким образом, технико-экономическое обоснование размещения машиностроительного производства требует учета многих факторов. Научное планирование размещения может быть точно обеспечено при

21

помощи экономико-математических методов. Оптимальный план размещения отраслей и предприятий, выпускающих технологически однородную продукцию, на определенный перспективный период (момент) может быть определен приближенно при помощи тех или иных моделей открытой транспортной задачи, а оптимальный план размещения различных производств, использующих взаимозаменяемые виды сырья, – при помощи модели распределительной задачи. При планировании размещения производства с учетом изменяющихся условий для тех же целей следует использовать существующие динамические модели.

2.4.Оптимизация мощностей, концентрации, специализации

иразмещения производства

Оптимизация планово-экономических решений при помощи эко- номико-математических методов и ЭВМ – важнейшее средство повышения научного уровня отраслевого планирования. Оптимальный подход к планированию предполагает комплексный и объективный учет основных факторов, разработку многих вариантов плана, сопоставление их в рамках соответствующих экономико-математических моделей и нахождение наиболее экономичного из них путем решения этих моделей на ЭВМ.

Постановка и решение задач развития, специализации и размещение производства отрасли позволяют определить: оптимальный сводный баланс производства и потребления продукции данной отрасли (подотрасли) по годам и за весь плановый период в целом; рациональные размеры реконструкции и расширения действующих предприятий и соотношение объемов реконструкции и нового строительства в данной отрасли (подотрасли); оптимальные объемы производства и специализацию действующих предприятий; оптимальную мощность и специализацию новых предприятий и пункты их рационального размещения; потребность в капитальных вложениях в целом по подотраслям и их наиболее эффективное распределение на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих и на строительство новых предприятий по годам или другим плановым периодам; при заданной территориальной дифференциации потребности в продукции и транспортных затрат – рациональную схему перевозок основных видов готовой продукции, а также материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий; устойчивость сформиро-

22

ванных вариантов плана и возможность их модификации при изменении условий и факторов, влияющих на эти варианты; систему оценок, характеризующих эффективность предприятий, производств, продуктов и ресурсов (капитальных вложений, трудовых ресурсов, черных и цветных металлов и др.).

Таким образом, оптимальные значения основных показателей плана производства, специализации, капитального строительства, внутри- и межотраслевые связи, а также схемы развития и размещения соответствующих отраслей (подотраслей) определяются в совокупности.

Последовательность решения оптимизационных задач развития, специализации и размещения производства показана на рис. 2.1.

Формулировка цели предусматривает определение задач перспективного развития отрасли (подотрасли) и проблем, подлежащих решению. Локализация оптимизируемой отрасли (подотрасли) дает определение комплексов входящих в нее объектов и связей рассматриваемой системы с прочими отраслями и подотраслями машиностроения и народного хозяйства. Критерий оптимальности позволяет сравнивать эффективность различных вариантов развития, специализации и размещения предприятий оптимизируемой отрасли (подотрасли).

После решения вопроса о составе входящих в оптимизируемую систему объектов и установления длительности планируемого периода следует тщательно проанализировать факторы и условия, которые влияют на формирование вариантов развития и размещения производства:

народно-хозяйственные факторы – потребление продукции от-

расли (подотрасли) в народном хозяйстве в целом и в каждом из экономических районов, ограниченность отдельных видов ресурсов (капитальных вложений, материалов, трудовых ресурсов и т. п.), транспортные условия;

социально-политические факторы;

отраслевые факторы – влияние технического прогресса и совершенствования организации производства, в том числе разработки новых видов изделий, внедрения прогрессивной технологии и высокопроизводительного оборудования, механизации и автоматизации производства, углубления концентрации и специализации предприятий, а также взаимосвязи между подотраслями;

23

факторы на уровне предприятий, учитывающие рациональные пределы их расширения, возможные направления их специализации и кооперирования.

Рис. 2.1. Последовательность решения оптимизационных задач развития, специализации и размещения производства

Критерием оптимальности планов развития отдельных звеньев народного хозяйства является максимум народно-хозяйственной эффективности. В зависимости от специфики решаемых задач конкретной формой выражения этого критерия может быть минимум совокупных народно-хозяйственных затрат, максимум выпуска продукции или максимум прибыли.

24

Основа отраслевых оптимизационных задач – в настоящее время обеспечение минимума приведенных затрат (текущих и капитальных), необходимых для производства, транспортировки и использования продукции отрасли при условии удовлетворения потребности в ней народного хозяйства и потребности населения в заданном ассортименте (с дополнительным учетом в случае необходимости ограничений на использование дефицитных ресурсов).

В общем виде применение такого критерия оптимальности, как минимум затрат, заключается в том, чтобы при фиксированной на том или ином уровне потребности народного хозяйства в продукции отрасли (с учетом взаимозаменяемости разных видов продукции у потребителей) и существующем множестве допустимых вариантов отраслевого плана следует определить план, обеспечивающий полное удовлетворение потребности в выделенные годы планового периода при условии, что суммарные приведенные затраты на развитие действующих и строительство новых предприятий, на производство и перевозку продукции, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий были бы минимальными.

Рассмотрим признаки, характеризующие тип задачи оптимального развития специализации и размещения производства. В зависимости от способа задания возможных вариантов развития и специализации предприятий отрасли различают дискретную (вариантную) и непрерывную (безвариантную) формы постановки задач. Сложившейся плановой и проектной практике в большей степени соответствует дискретная (вариантная) форма постановки задач перспективного отраслевого планирования, при которой на основе предварительного технико-экономического анализа заранее определяется некоторое конечное число возможных вариантов развития и специализации каждого из предприятий, причем считается, что любой из вариантов либо целиком входит в план, либо полностью исключается из плана. Тех- нико-экономические показатели устанавливаются только для этих вариантов. Такая постановка позволяет учитывать условие неделимости объектов, введение которого в задачу может быть вызвано различными причинами, например неделимостью производственных агрегатов (автоматических линий и других видов оборудования в ряде производств). Кроме того, дискретная форма постановки задачи дает возможность в известной мере учесть нелинейность зависимости характера затрат от объема производства.

25

Взависимости от способа учета фактора времени различают

статическую и динамическую формы постановки задач.

Вобщем случае задачи оптимального планирования развития специализации и размещения производства должны ставиться как динамические. Динамическая постановка обеспечивает выполнение принципа непрерывности планирования (взаимосвязь перспективного планирования с текущим), преемственность вариантов развития предприятий во времени, расширяет возможности варьирования за счет изменения сроков начала строительства и реконструкции предприятий и т. п. При динамической постановке допустимость вариантов развития системы, т. е. удовлетворение ими ограничений по потребности и размерам потребляемых дефицитных ресурсов, проверяется в рамках единой задачи либо для всех лет, либо для ряда контрольных лет периода планирования.

Степенью учета транспортного фактора определяется производ-

ственный или производственно-транспортный тип задач.

К задачам производственно-транспортного типа относятся задачи выбора оптимального варианта развития, специализации и размещения предприятий отрасли, при которых необходимо учитывать затраты не только на производство, но и на перевозку сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. В каждом конкретном случае степень учета транспортного фактора (как по поставкам готовой продукции, так и по поставкам основных видов сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий) необходимо определять путем специального исследования. В некоторых случаях транспортные затраты незначительно влияют на выбор оптимального варианта плана, но учитывать их при закреплении предприятий рассматриваемой отрасли (подотрасли) за районами потребления и предприятий-поставщиков материалов за предприятиями рассматриваемой отрасли (подотрасли) тем не менее необходимо.

Контрольные вопросы:

1.Какие основные принципы размещения промышленности вы можете назвать?

2.По какому критерию выбирают оптимальный вариант размещения отрасли и предприятия?

3.Чем характеризуются «промышленные группировки»?

4.Какие существуют основные группы размещения отдельных отраслей машиностроения?

26

5. Перечислите признаки, характеризующие тип задачи оптимального развития специализации и размещения производства.

Глава 3. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ МОЩНОСТЬ

МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1. Производственная программа и порядок ее разработки

Производственная программа отрасли представляет собой плановое задание по производству и реализации важнейших видов продукции определенных номенклатуры и ассортимента на планируемый период. Ее показатели должны строго соответствовать требованиям развития всех отраслей народного хозяйства. Сначала определяется потребность всех отраслей народного хозяйства в машиностроительной продукции, а затем уже темпы и объемы роста производства машиностроения. В процессе разработки производственной программы более высокие темпы развития и увеличения объема производства продукции предусматриваются для тех отраслей, которые ускоряют технический прогресс в народном хозяйстве и других наиболее важных сферах человеческой деятельности и направлены на повышение уровня общественного и личного потребления в обществе.

При разработке производственных программ по отраслям машиностроения предусматриваются освоение новых видов продукции, улучшение ее качества. Производственная программа отрасли должна обеспечить наиболее полное удовлетворение народного хозяйства машиностроительной продукцией и опережающее развитие самого машиностроения в целях строгой увязки производства отдельных видов продукции с перспективным развитием отдельных отраслей народного хозяйства. По составу показателей производственная программа отрасли совпадает с программой отраслевых объединений (предприятий). В ней планируется важнейшая номенклатура изделий в укрупненных показателях. Наименьшим календарным периодом для производственной программы отрасли является квартал, и только для отдельных видов изделий как исключение может применяться помесячное планирование. Производственные программы отдельных предприятий и производственных единиц разрабатываются на более

27

короткие периоды: месяцы, декады и т. д. Планируемая в них номенклатура изделий расширяется и конкретизируется.

Производственная программа характеризуется определенными

качественными и количественными показателями. Качественные по-

казатели отражают соответствие продукции государственным стандартам или техническим условиям заказчика. Они характеризуют ее производственно-технические (материалоемкость, фондоемкость, трудоемкость, точность, мощность) и эксплуатационные (производительность, КПД, долговечность, надежность в работе) качества. Производственная программа отражает объем производства в целом и по отдельным наименованиям, видам и типоразмерам продукции. К числу их относятся номенклатура и количество выпускаемых изделий по полезным свойствам и в натуральном измерении по объему реализуемой продукции, в нормативно-чистой продукции, по объему товарной и валовой продукции. Перечисленные показатели применяют в перспективном и текущем планировании производственной программы.

В практике планирования производственной программы машиностроения применяют три единицы измерения объема выпускаемой продукции: натуральные, условно-натуральные и стоимостные. Наиболее точно отражают объем машиностроительной продукции натуральные единицы измерения по основным полезным ее свойствам в штуках, комплектах и других физических единицах измерения. Они позволяют более точно установить как количественные пропорции между производством отдельных наименований и видов продукции, так и степень соответствия между их производством и потреблением. Однако из-за большого разнообразия выпускаемой машиностроительной продукции (особенно по назначению и качеству) зачастую невозможно планировать объем производства в натуральном измерении. В таких случаях применяют условно-натуральные измерители. Если же невозможно выразить объем производства продукции в натуральных и условно-натуральных единицах, применяют трудовые и стоимостные измерители (нормочасы, оптовые цены предприятия, оптовые цены промышленности, расчетные цены). Стоимостное измерение позволяет выразить в едином показателе объем производства разнородной продукции. Важнейшими показателями производственной программы отрасли и предприятия являются объемы изготовляемых изделий по номенклатуре. Планирование номенклатуры продукции с учетом освоения более совершенных наименований, видов, ти-

28

пов и типоразмеров позволяет полнее удовлетворять потребность народного хозяйства и положительно влияет на технический прогресс.

В производственной программе отрасли планируется номенклатура основных изделий, а в производственной программе предприятия – вся номенклатура выпускаемых изделий по видам, типам и типоразмерам. Ведущим показателем производственной программы по отрасли и отдельным предприятиям является объем нормативночистой продукции (НЧП), который позволяет оценивать собственный трудовой вклад каждого коллектива машиностроительных производственных объединений и предприятий в увеличение выпуска продукции и исключает стремление их выпускать более материалоемкую продукцию вопреки государственным интересам. НЧП выражает вновь созданную работниками данного предприятия стоимость, представляет собой часть цены изделия и определяется так же, как оптовая цена, на основе среднеотраслевых затрат.

При возникновении технической сложности определения конкретных нормативов (что бывает в производстве с большой и часто изменяющейся номенклатурой продукции) допускается установление удельных нормативов чистой продукции в виде стабильных нормативных коэффициентов. Они характеризуют отношение объема чистой продукции к стоимости этой продукции по каждой производственной единице в оптовых ценах предприятия.

Реализуемая продукция – это продукция, отпущенная потребителям, сбытовым организациям и оплаченная ими. В состав реализуемой продукции кроме готовых изделий, отправленных потребителю и оплаченных им, включается и стоимость реализованных полуфабрикатов собственного изготовления, услуг промышленного характера (включая реализацию продукции капитальному строительству). Объем продукции, реализуемой отраслью, представляет собой сумму объемов реализованной продукции входящих в нее предприятий. Он рассчитывается в оптовых ценах предприятий, предусмотренных в прейскурантах. Факт реализации продукции по договорам с потребителями показывает, что она перешла из сферы производства в сферу потребления и оказалась нужной народному хозяйству, т. е. получила общественное признание. Таким образом, показатель объема реализуемой продукции характеризует степень участия отдельных предприятий и отраслей машиностроения в процессе расширенного воспроизводства. Он показывает, пользуется ли спросом изготовляемая продукция. Учитывая большое значение показателя реализуемой про-

29

дукции в работе промышленности, планирование его осуществляется централизованно. В зависимости от значения показателя объема реализуемой продукции планируются фонды экономического стимулирования: материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, развития производства.

Показатель товарной продукции характеризует объем продукции, подготовленной для реализации. В его состав включаются готовые укомплектованные изделия, соответствующие ГОСТам или техническим условиям заказчика, принятые ОТК и сданные на склад готовой продукции.

Объем товарной продукции отличается от реализуемой продукции на величину изменения остатков готовых изделий на складе и товаров, отгруженных, исчисленных на конец и начало планируемого периода.

Для планирования и учета затрат на производство, определения потребности в материалах, топливе, энергии, для расчета необходимого количества рабочих, фонда заработной платы, производительности труда и других важнейших показателей работы необходим объем производства валовой продукции. Объем валовой продукции, характеризующий общий объем производства в целом, определяется как алгебраическая сумма товарной продукции и изменения остатка незавершенного производства в планируемом или отчетном периоде.

Под незавершенным производством понимается не законченная обработкой продукция, находящаяся в процессе производства, а также переходящие остатки инструмента и технологической оснастки своего производства. Незавершенное производство, как правило, выражается в стоимости. Товарная и валовая продукция выражается в неизменных оптовых ценах предприятия и в действующих ценах текущего года. Планирование валовой продукции в неизменных ценах дает возможность анализировать динамику объема производства. Объем товарной и валовой продукции предприятия определяется по заводскому методу, согласно которому из стоимости готовой продукции и полуфабрикатов исключается внутризаводской оборот, т. е. стоимость той части продукции, которая используется внутри данного предприятия на собственные производственные нужды. Объем товарной и валовой продукции по отрасли в целом определяют как сумму продукции предприятий, входящих в данную отрасль. При этом из валовой продукции вычитается внутриотраслевой оборот, т. е. стоимость продукции предприятий данной отрасли, потребляемой в

30