новая папка / Моммзен Т. История Рима В 4 томах. / Моммзен Т. История Рима. В 4 томах. Том второй. Кн. 3 продолжение, Кн. 4

сильнее, чем бремя налогов со всеми связанными с ними злоупотреб­ лениями.

В итоге мы приходим к заключению, что доходы, извлекавшиеся Римом из провинций, в сущности не являлись налогами с подданных в нашем современном смысле. Их скорее можно сравнить с аттичес­ кой данью, которая служила государству-патрону средством для по­ крытия принятых им на себя военных расходов. Этим объясняются поразительно незначительные размеры как валовой, так и чистой сум­ мы доходов. Имеются указания, что римские государственные дохо­ ды, вероятно, за исключением доходов с Италии и зернового хлеба, отправляемого в Италию натурой откупщиками десятинных сборов, не превышали до 691 г. 200 миллионов сестерций. Итак, они состав­ ляли только 2/3 той суммы, которую ежегодно извлекал из своих владений царь Египта. Это соотношение может казаться странным только на первый взгляд. Птолемеи эксплуатировали долину Нила как крупные плантаторы и извлекали громадные суммы из монопо­ лизированной ими торговли с Востоком. Напротив, римское казна­ чейство было в сущности лишь союзной военной казной городов, объе­ динившихся под покровительством Рима. Вероятно, чистый доход был относительно еще меньше. Значительные излишки получались, веро­ ятно, только из Сицилии, где действовала карфагенская система об­ ложения, и в особенности из Азии, с тех пор, как Гай Гракх для осу­ ществления своих раздач хлеба провел там конфискацию земельной собственности и общее обложение всех государственных земель. По многим указаниям, главной опорой римских государственных финан­ сов были доходы из Азии. Вполне правдоподобно утверждение, что остальные провинции в среднем стоили Риму почти столько же, сколь­ ко приносили ему. Те из них, в которых надо было содержать значи­ тельные постоянные армии, как, например, обе Испании, Трансаль­ пийская Галлия, Македония, пожалуй, часто стоили больше того, что приносили. В общем, в римской казне, правда, в нормальное время, оставался излишек, который давал возможность щедро финансиро­ вать государственное и городское строительство и откладывать коечто на черный день. Однако если принять во внимание огромную тер­ риторию, на которую простиралось римское владычество, то размеры и этих сумм доказывают лишь, что чистый доход от римских налогов был незначителен. Таким образом, в известной мере как в римскоиталийском, так и в провинциальном финансовом управлении дей­ ствовало старое разумное и достойное сочувствия правило, что не сле­ дует извлекать материальных выгод из политической гегемонии. Сбо­ ры со своих заморских подданных Рим, как правило, снова тратил на военную охрану тех же заморских владений. И если эти римские на­ логи были для налогоплательщиков тягостнее, чем прежние, вслед­ ствие того, что тратились большей частью за рубежом, то зато весьма значительным сбережением являлось то, что прежние многие мелкие властители и армии были заменены одним владыкой и цеитрализо-

ванным военным управлением. Однако этот почтенный принцип ста­ рой организации провинций был подорван в корне многочисленными допущенными отступлениями. Десятинные сборы, взимавшиеся в Сицилии по гиероно-карфагенскому образцу, вышли далеко за пре­ делы взносов на ежегодные военные расходы. Правильно говорит у Цицерона Сципион Эмилиан, что римскому народу не подобает одно­ временно повелевать народами и быть их мытарем. Присвоение пор­ товых пошлин было несовместимо с принципом бескорыстной геге­ монии. Высокий размер пошлин и притеснительный способ их взи­ мания не способствовали их популярности. Уже в то время слово «мытарь» является у восточных народов синонимом слов «злодей» и «грабитель». Эта повинность больше всех других способствовала тому, что римское имя стало ненавистным в особенности на Востоке. Когда власть перешла к Гаю Гракху и к той партии, которая называла себя в Риме партией популяров, открыто объявлено было, что политическое владычество дает каждому участнику право на известное количество шеффелей зерна. Гегемония превратилась просто в собственность на землю; не только была введена полная эксплуатация, она была с бес­ стыдным цинизмом мотивирована, узаконена и прокламирована. Конечно, не случайно самое тяжелое бремя легло на самые невоин­ ственные провинции —Сицилию и Азию.

За отсутствием точных сведений, приблизительным мерилом состояния римских финансов того времени могут служить в первую очередь общественные сооружения. В первые десятилетия этой эпо­ хи общественные сооружения приняли самые широкие размеры; до­ рожное строительство никогда не проводилось так энергично, как в это время. В Италии к большой, вероятно, более старой, южной шоссейной дороге, которая была продолжением Аппиевой дороги и вела из Рима через Капую, Беневент, Венусию к портовым городам Таренту и Брундизию, присоединилась дорога, построенная Публи­ ем Попилием, консулом 622 г., ведущая от Капуи до Сицилийского пролива. На восточном побережье, где до сих пор шоссирован был только участок Фламиниевой дороги от Фанума до Аримина (1,528), теперь была продлена прибрежная дорога к югу до Брундизия, а к северу через Атрию на По до Аквилеи; и тот же Попилий еще в том же году начал постройку дороги на участке от Аримина до Атрии. К числу построенных в это время римских государственных дорог сле­ дует также отнести обе большие этрусские шоссейные дороги — при­ брежную, или Аврелиеву дорогу, которая вела из Рима до Пизы и Луны й над которой работали, между прочим, в 631 г., и Кассиеву дорогу, которая шла через Сутрий и Клусий до Арреция и Флорен­ ции и, кажется, была построена не раньше 583 г. Вокруг самого Рима не было надобности в новых дорогах. Однако Мульвиев мост, по которому дорога Фламини^ пересекала Тибр недалеко от Рима, был заново построен в 645 г. й возведен теперь из камня. Наконец, в Северной Италии, в которой до сих пор не было других искусствен­

рый по качеству и обилию воды остался непревзойденным и в более позднее время, а спустя 19 лет —*так называемый теплый водопро­ вод. Какие операции совершало римское государственное казначей­ ство, чтобы не прибегать к кредиту и за все расплачиваться налич­ ными деньгами, нагляднее всего показывает история сооружения водопровода Марция. Необходимая для этого сумма в 180 милли­ онов сестерций была раздобыта и израсходована в три года. Отсюда можно заключать, что в государственной казне находились значи­ тельные резервы; уже в начале этого периода резервы доходили до 6 миллионов талеров (1,754, 800), а впоследствии они., несомненно, постоянно возрастали.

Все эти факты в совокупности позволяют сделать вывод, что состояние римских финансов было в это время в общем благополуч­ но. Однако и в области финансов тоже не следует упускать из виду, что хотя в первые две трети описываемого периода правительство построило блестящие и колоссальные сооружения, с другой сторо­ ны, оно не производило расходов на другие, по меньшей мере, столь же нужные предприятия. Мы уже указывали на недостаточность его забот по военному ведомству. В пограничных областях и даже в долине реки По грабили варвары, внутри государства, даже в Малой Азии, Сицилии и Италии хозяйничали банды разбойников. Флот был оставлен в полном пренебрежении; своих военных кораблей у Рима уж почти не было, а тех, которые строили и содержали для него подвластные города, было совершенно недостаточно, так что Рим не только не был в состоянии вести морских войн, но даже не мог положить конец морским разбоям. В самом Риме не предпринима­ лось множество самых необходимых улучшений, в особенности же чрезвычайно запущены были речные сооружения. Столица все еще не имела другого моста через Тибр, кроме совсем старого деревян­ ного мостика, который вел через Тибрский остров к Яникулу. Тибр по-прежнему каждый год заливал улицы и сносил дома, нередко даже целые кварталы. Несмотря на это, ничего не предпринималось для укрепления берегов реки. Несмотря на мощное развитие замор­ ской торговли, допустили обмеление Остийской гавани, и без того плохой. Правительство, которое при благоприятнейших обстоятель­ ствах в течение 40-летнего внешнего и внутреннего мира не выпол­ няет таких своих обязанностей, легко может сокращать налоги и притом все же иметь ежегодный излишек доходов над расходами и даже накопить значительные резервы. Но такое финансовое управ­

ление не заслуживает похвалы за свои внешне блестящие результа­ ты; напротив, оно достойно порицания за дряблость, за отсутствие единого руководства, за порочное стремление льстить народу — эти

недостатки оно проявило в области финансов, как и во всякой дру­ гой политической области.

Финансовое положение стало, конечно, гораздо хуже, когда раз­ разилась гроза революции. Введенная Гаем Гракхом раздача хлеба

гражданам столицы за бесценок являлась новым бременем для госу­ дарства, крайне тяжелым даже с чисто финансовой точки зрения. Впрочем, вначале оно уравновешивалось открытием в провинции Азии новых источников дохода. Так или иначе с тех пор, по-видимому, наступает почти полный застой в общественных сооружениях. Если в период от битвы при Пидне до Гая Гракха было воздвигнуто много общественных сооружений, то после 632 г. едва ли можно назвать что-либо, кроме начатых Марком Эмилием Скавром, в бытность его цензором в 645 г., построек мостов и дорог, и работ по осушке болот. Трудно сказать, было ли это результатом раздач хлеба или, что, по­ жалуй, более правдоподобно, результатом системы излишних сбере­ жений, характерной для правительства, которое все более превраща­ лось в окостенелую олигархию. Об этой системе экономии имеется указание, что запасной фонд римского казначейства достиг наивыс­ шего размера в 663 г. Бури восстания и революции и приостановка в течение пяти лет поступления доходов из Малой Азии явились для римских финансов первым тяжелым испытанием после войны с Ган­ нибалом. Римские финансы не выдержали этого испытания. Разли­ чие между обеими эпохами, быть может, всего нагляднее сказывается в следующем: во время войны с Ганнибалом к запасному фонду при­ шлось прибегнуть (I, 608) лишь на десятом году войны, когда народ совершенно изнемогал под бременем налогов, во время же союзни­ ческой войны средства на покрытие расходов с самого начала брались из кассовой наличности, а когда уже после двух кампаний в казне ничего не осталось, правительство предпочло продать с торгов строи­ тельные участки в столице и реализовать храмовые сокровища, чем обложить граждан. Но как ни страшна была гроза, она миновала. Сулла снова привел в порядок финансы, хотя и ценою колоссальных экономических жертв, наложенных на римских подданных и италий­ ских революционеров. Он прекратил раздачу хлеба, но сохранил на­ логи в Азии, хотя и в уменьшенном размере. В результате он добился удовлетворительного положения финансов, по крайней мере в том отношении, что постоянные расходы были много ниже постоянных доходов.

В частном хозяйстве того времени не замечается новых момен­ тов. Положительные и отрицательные стороны общественных отно­ шений в Италии, о которых мы говорили выше (I, 783—812), не из­ менились, а лишь развивались и обострялись.

Что касается сельского хозяйства, то мы уже видели, как возрас­ тающая мощь капитала постепенно поглощала среднее и мелкое зем­ левладение в Италии и провинциях. Точно так под лучами солнца высыхают капли дождя. Правительство не только не противодейство­ вало этому, но даже поощряло отдельными мероприятиями пагубное распределение земельной собственности. К числу таких мероприятий в первую очередь относится запрет виноделия и разведения оливок по ту сторону Альп; он издан был в интересах крупных италийских зем­

левладельцев и купцов*. Правда, оппозиция, а также часть консер­ ваторов, сочувствовавшая реформам, энергично выступали против это­ го зла. Проведя раздачу почти всех государственных земель, оба Грак­ ха дали, таким образом, государству 80 ООО новых италийских кресть­ ян. Сулла поселил в Италии 120 ООО колонистов и, таким образом, хоть частично, пополнил ряды италийских крестьян, поредевшие в резуль­ тате революции и действий самого Суллы. Однако недостаточно время от времени пополнять сосуд, из которого постоянно вытекаетвода. Здесь недостаточно даже значительных единовременных пополнений, а надо позаботиться о постоянном притоке. Делались неоднократные попыт­ ки создать такой приток, не безуспешно. В провинциях же не предпри­ нималось абсолютно ничего для спасения крестьянства от скупавших его земли римских спекулянтов. Ведь жители провинций были только людьми и не составляли никакой политической партии! В результате рента от внеиталийской земли тоже все более и более уплывала в Рим. В середине этой эпохи плантаторская система хозяйства уже безуслов­ но преобладаладаже в отдельных областях Италии, например, в Этру­ рии. Впрочем, она даже достигла, по-своему, высокой степени процве­ тания благодаря энергичному и рациональному ведению хозяйства и обильным денежным средствам. Особенно значительных успехов дос­ тигло италийское виноделие. Оно поощрялось и искусственными ме­ рами; для него в принудительном порядке были открытырынки сбыта в части провинций, а закон 593 г. против роскоши запретил ввоз инос­ транныхвин в Италию. Вина аминейское и фалернское стали славиться наравне с фасосеким и хиосским, а «опимиевское вино» 633 г. вспоми­ нали еще долго после того, как была выпита последняя кружка.

О ремеслах и промышленности можно лишь сказать, что ита­ лийская нация проявила в этой области косность, граничащую с вар­ варством. Римляне разрушили коринфские фабрики, бывшие храни­ телями ценных производственных традиций. Они сделали это не для того, чтобы самим построить такие же фабрики, а для того, чтобы по баснословным ценам скупать в греческих домах коринфские глиня­ ные и медные сосуды и тому подобные «старинные изделия». Лишь некоторые ремесла, например, связанные со строительством, разви­ вались сколько-нибудь, но они почти не приносили пользы обществу, так как и здесь во всяком более или менее крупном предприятии при­ менялся рабский труд. Так, например, при сооружении Марциева во­ допровода правительство заключило подряды на строительные рабо­ ты и на поставку материала с 3 ООО мастеров, причем каждый из них выполнял работы при помощи своих рабов.

Самой блестящей или, вернее, единственной блестящей сторо­

*К этому, вероятно, относится замечание римского земледельца Сазер­ ны (Coium.y 1, 1,5), жившего после Катона и до Варрона, что виноде­ лие и разведение оливок постоянно все более распространяется на се­ вер. Сюда же относится также постановление сената о переводе книг Магона.

ной римского частного хозяйства являются денежные операции и тор­ говля. На первом плаке стоят аренда государственных земель и откуп налогов. Через эти каналы значительная, быть может, самая значи­ тельная часть римских государственных доходов текла в карманы римских капиталистов. Далее, на всей территории римского государ­ ства денежные операции были монополизированы римлянами. В од­ ном сочинений, написанном вскоре после конца этой эпохи, говорит­ ся, что каждая копейка, обращавшаяся в Галлии, проходила через счетные книги римских купцов. Не подлежит сомнению, что так было повсюду. Соединение примитивной экономики и наглого использова­ ния политического могущества Рима в частных интересах каждого зажиточного римлянина привело к повсеместному распространению ростовщичества. Показателен пример с контрибуцией, наложенной Суллой в 670 г. на провинцию Азию. Римские капиталисты внесли ее в государственную казну авансом; за четырнадцать лет сумма кон­ трибуции вместе с уплаченными и неуплаченными процентами пре­ высила авансированную капиталистами сумму в шесть раз. Городам приходилось продавать свои общественные здания, произведения ис­ кусства и драгоценности, родители были вынуждены продавать сво­ их взрослых детей, чтобы расплачиваться с римским кредитором. Нередко должник помимо нравственных мук подвергался пытке.

Сюда же относится оптовая торговля. Вывоз и ввоз Италии дос­ тигали весьма значительных размеров. Италия вывозила главным образом вино и оливковое масло, она была наряду с Грецией почти единственной поставщицей этих продуктов для всех средиземномор­ ских стран; в то время виноделие в Массалийской и Турдетанской областях не могло быть значительным. Италийское вино отправля­ лось в большом количестве на Балеарские острова и в Кельтиберию,

вАфрику, где земля использовалась только под пашню и пастбища,

вНарбон и во внутреннюю Галлию. Еще значительнее вывоза был ввоз в Италию, являвшуюся тогда средоточием роскоши. Большин­ ство предметов роскоши, изысканные яства, напитки, материи, дра­ гоценные камни, книги, посуда, произведения искусства ввозились морским путем.

Работорговля достигла небывалых в средиземноморских облас­ тях размеров вследствие постоянно возраставшего спроса со стороны римских купцов. Она была тесно связана с пиратством. Все страны и народы платили ей дань, но главным образом охота за рабами произ­ водилась в Сирии и во внутренней части Малой Азии.

Ввоз заморских товаров в Италию сосредоточивался главным об­ разом в обоих крупных торговых пунктах на Тирренском море: в Ос­ тии и Путеолах. Гавань в Остии была плоха, но это был ближайший к Риму порт и поэтому самый подходящий складочный пункт для менее ценных товаров. Хлеб для столицы ввозился через Остию, но торговля с Востоком предметами роскоши велась преимущественно через Путеолы. Удобная гавань в Путеолах привлекала корабли с цен­

щих годах; не будем описывать банкротства государства и частных лиц, всеобщего обесценивания земельных участков и паев в предпри­ ятиях. Но о характере и значении этих явлений можно безошибочно судить по их результатам: толпа кредиторов убивает претора; делает­ ся попытка исключить из состава сената всех сенаторов, у которых имеются долги; Сулла восстанавливает максимальную процентную ставку; революционная партия аннулирует 75 % всех долговых обяза­ тельств.

Врезультате такого хозяйствования естественно наступило об­ щее обнищание провинций и сокращение их населения. Зато всюду возрастало паразитическое население — приезжие или оседлые ита­ лики.

ВМалой Азии погибло в один день 80 ООО человек италийского происхождения. О многочисленности италиков на Делосе свидетель­ ствуют сохранившиеся до настоящего времени на острове надгробные камни, а также указание, что по приказу Митридата на Делосе было убито 20 ООО иностранцев, главным образом италийских купцов. В Африке было так много италиков, что нумидийский город Цирту можно было защищать от Югурты главным образом их силами. О Галлии тоже сообщается, что она была наводнена римскими купца­ ми. Только относительно Испании нет таких указаний и, вероятно, не случайно. Напротив, в самой Италии свободное население, несомнен­ но, в общем уменьшилось в эту эпоху. Впрочем, не мало способство­ вали этому гражданские войны; по суммарным и малонадежным дан­ ным, в них погибло от 100 ООО до 150 000 римских граждан, всего же италийского населения до 300 000. Но еще пагубнее было разорение среднего сословия и безмерный рост купеческой эмиграции, вслед­ ствие чего значительная часть италийской молодежи проводила свои лучшие годы на чужбине.

Весьма сомнительным возмещением был прилив свободного па­ разитического эллинско-восточного населения. Это были дипломаты царей или городских общин, врачи, учителя, жрецы, слуги, бездель­ ники, всевозможные аферисты и жулики, подвизавшиеся в столице,

икупцы и моряки в Остии, Путеолах и Брундизии.

Еще опаснее был несоразмерный рост числа рабов в Италии. Ита­ лийское население насчитывало по цензу 684 г. 910 000 мужчин, спо­ собных носить оружие. Чтобы получить число всего свободного насе­ ления на полуострове, следует прибавить к этой цифре случайно про­ пущенных граждан, затем латинов между Альпами и рекой По и ино­ странцев с постоянным жительством в Италии; вычесть же надо тех римских граждан, которые постоянно проживали в чужих странах. Таким образом, общее число свободного населения на полуострове вряд ли превышало 6—7 миллионов. Если бы все тогдашнее населе­ ние полуострова равнялось теперешнему; то мы должны были бы принять число рабов в 13—14 миллионов. Однако нет надобности при­