59. Эволюция гос-го строя Франции после I мировой войны. Становление IV республики. Конституция 1946 г.

После пер­вой мировой войны основы государственного строя Фран­ции формально определялись конституцион­ными законами 1875 г. В межвоенный период к прави­тельству окончательно перешло право издания норматив­ных актов по различным вопросам государственной жизни. Третья республика до второй мировой войны не случайно именуется "режимом Собраний" или "абсолют­ным парламентаризмом". Контроль парламента над прави­тельством приобрел гипертрофированные формы, приводив­шие к политической нестабильности. Нарушение равновесия властей и "системы сдержек" в пользу парламента, при его неспособности эффек­тивно выполнять правительственные функции управления, серьезно подорвали способность политической системы Фран­ции противостоять экономическому и политическому кризи­су 30-х гг., усилению авторитарных тенденций и германской агрессии.Падение Третьей республики стало результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 г.Летом 1943т. был создан единый Французский комитет национального освобождения, позже реорганизованный во Временное правительство Франции во главе с генералом де Голлем. В это же время была сформи­рована Консультативная ассамблея, состоявшая из представителей всех политических партий и групп, борющихся или выступающих за осво­бождение Франции.Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции, и в результате их действий, соединенных с общенациональным движением Сопротивления, к концу 1944 г. Франция была в основном освобожде­на.Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наи­большее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и католическая партия МРП образовали новое, трехпартийное Вре­менное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако на референдуме он был отклонен. Второй проект был разработан в 1946 г. новым составом Учредительно­го собрания. После утверждения на референдуме этот проект конститу­ции стал Основным законом Франции.В преамбуле новой Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав че­ловека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались:• равные права всех граждан вне зависимости от пола;• право политического убежища для лиц, борющихся за свободу;• обязанность работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания;• право на организацию профсоюзов и проведение стачек; право на зак­лючение коллективных договоров;• социальная помощь детям, матерям, инвалидам;• обязательство республики не вести завоевательных войн.

60. Французская Конст 1958 г. Гос. Строй V республики и его эволюция в 1960-1990-е гг.

Действующая в настоящее время во Франции Конституция одобрена общенациональным референдумом в 1958 г. Установленный этой Кон­ституцией строй именуется Пятой республикой.

К кризису режима Четвертой республики во Франции привели тупик колониальной политики в Алжире, крах суэцкой авантюры, финансо­вые трудности, вызванные военными расходами. Крушение Четвертой республики было подготовлено также сдвигами в экономической базе страны после второй мировой войны - разрыв с традициями ростовщи­чества, переориентация на преимущественно промышленные методы получения прибыли, научно-техническая революция в индустрии и в сельском хозяйстве.

Глава государства - президент, избирается на 7 лет прямым всеобщим голосованием и обладает широкими полномочиями. В исполнительной сфере он:

• назначает и смещает премьер-министра и членов правительства; •председательствует на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры; •имеет полномочия главы вооруженных сил, право назначения на выс­шие гражданские и военные должности. В законодательной сфере он имеет право:

• подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей; •оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Кон­ституционный совет; •передавать законопроекты на референдум, минуя парламент; •обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуж­дению; •принимать ордонансы, имеющие силу закона.Ему отводится роль "высшего арбитра", призванного обеспечивать нор­мальное функционирование государственных органов, а также пре­емственность государства. Президент не несет политической ответствен­ности ни перед каким органом и никем не контролируется. Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента. Он представляет Францию в международных отношениях, наделяется значительными прерогативами в области внешней политики. Особое значение имеет право президента объявлять чрезвычайное по­ложение.Исполнительная власть наряду с президентом принадлежит правитель­ству - Совету министров, в состав которого входят государственные министры, министры и государственные секретари.Премьер-министр считается согласно Конституции вторым лицом в государстве. Он руководит деятельностью правительства, обеспечивает исполнение законов, может по поручению президента и с определенной повесткой дня председательствовать вместо президента на заседании Совета министров. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за них политическую ответственность перед парламентом.Высший орган законодательной власти Франции - парламент, состоя­щий из двух палат: Национального собрания и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием граждан, а Се­нат - косвенным голосованием.Парламент собирается на две очередные сессии в году, общая продолжительность которых не может превышать 170 дней. Чрезвычайные сессии созываются президентом по требованию премьерминистра или большинства членов Национального собрания. Предусматривается парламентская неприкосновенность депутатов. Законодательная компетенция парламента ограничивается вопросами, указанными в конституции; из его введения исключены многие сферы государственного управления, которые регламентируются актами пра­вительства.

61. Гос. строй Италии после I мировой войны. Фашистская диктатура в Италии. В XX в. Италия вступила как страна конституционной монар­хии. В этот период времени для страны характерна высокая концен­трация промышленного производства и активность банковского ка­питала. По этой конституции законода­тельную власть осуществляли совместно король и парламент. Король имел обширные полномочия: утверждал законы, издавал декреты для их исполнения, формировал правительство, распускал в случае не­обходимости парламент (палату депутатов), объявлял войну и зак­лючал мир. Парламент формировался из двух палат — Сената и Палаты депутатов. Члены сената назначались королем пожизненно. Депутаты Палаты избирались на пять лет. Сенат и король имели пра­во бессрочного отлагательного вето в отношении законопроектов. Правительство опадало широкими полномочиями. Король назначал премьер-министра из числа лидеров партийного большинства. Пос­ле первой мировой войны Италия превратилась из аграрной в аграрно-индустриальную.2. Приход фашистов к властиВ ходе ожесточенной политической борьбы в Италии возникает фашистское движение, членами которого становятся шовинистически настроенные бывшие офицеры, солдаты, разорившиеся буржуа, без­работные. Итальянские фашисты проповедовали расистскую идео­логию и антисемитизм, а их программа представляла набор демаго­гических лозунгов. Постепенно подлинными руководителями фа­шистского движения стали представители крупной буржуазии. В ноябре 1922г. король назначил Б. Муссолини премьер-министром, что означает захват власти в стране фашистами. Б. Муссолини, буду­чи у власти, создал новый политический режим. При этом он сохра­нил монархию и конституцию 1848 г., но их роль была только деко­ративной. В 1925 г. по закону «О правомочиях и прерогативах главы правительства» вся исполнительная власть передавалась премьер-министру. По этому закону правительство не отвечало перед парламентом. В дальнейшем глава правительства получил и законотвор­ческие функции. В 1939 г. парламентская система была полностью разрушена. Вместо палаты депутатов была создана палата фашей и корпораций. Органы местного самоуправления были распущены и вместо них назначались префекты и старосты, которые были члена­ми фашистской партии. Среди институтов тоталитарного государ­ства необходимо выделить Большой фашистский совет (БФС), кото­рый фактически осуществлял законотворческие функции Муссоли­ни был одновременно руководителем БФС и правительства. Факт создания БФС свидетельствует о сращивании партийного и государ­ственного аппарата. Фашистская партия стала опорой личной влас­ти Б. Муссолини. Все остальные партии были запрещены. В 1928 г. по новому избирательному закону принцип всеобщего, равного го­лосования и пропорционального представительства заменен выдви­жением кандидатов фашистскими профсоюзами с обязательным их одобрением БФС. В 1926 г. образованы репрессивные органы: полиция национальной безопасности, особая служба политических расследований, организация охраны от антифашистс­ких преступлений. Судебная система также служила целям подавле­ния противников режима. Были созданы полицейские суды, в состав которых вошли руководители, прокурор, начальник фашистской ми­лиции. Фашистский режим ус­тановил сотрудничество с католической церковью, что позволило режиму использовать авторитет церкви для поддержки режима внутри страны и за рубежом. В 1936 г., осуществляя политику экспансии, фашистская Италия захватила Абиссинию, в 1939г. оккупировала Албанию. В 1940г. Италия напала на Грецию. В июне 1940 г. Италия объявила войну Англии и Франции.

62 По форме государственного правления- конституционная монархия.

Глава гос. – королева.Закон. Власть – двухпалатный парламент.

Общая характеристикаВ Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии наряду с английским правом, действующим в Англии и Уэльсе, функционирует как со­вершенно самостоятельная система право Шотландии. Известными особенно­стями отличается и английское право, действующее в Северной Ирландии.

Основными источниками английского права являются судебные прецеденты, т.е. решения высших судов, имеющие обязательную силу для них самих и нижестоящих судов, Статуты — законодательные акты британского парламента и, наконец, издаваемые исполнительными органами акты так называемого де­легированного законодательства. В системе судебных преце­дентов различаются нормы общего права, и нормы так называемого права справедливости, складывавшегося из решений Суда канцлера, который суще­ствовал с XV в. до судебной реформы 1873 —1875 г. В результате этой реформы произошло формальное слияние права справедливости с общим правом, однако и поныне оно в существенной мере продолжает регулировать институты доверительной собственности, возмещения ущерба, причиненного нарушением обязательств, и другие институты гражданского права. В ходе многовекового развития английского прецедентного права сложились много­численные правила, регламентирующие силу и обязательность судебных решений, способы их толкования, применения и т.п.

Важную роль в развитии системы общего права сыграли судебные отчеты, которые начали собираться с конца XIII в. в "Ежегодниках", а затем с XVI в. были заменены сериями частных отчетов, составителями которых ста­новились виднейшие английские юристы. С 1870 г. издаются "Судебные отче­ты", где в полуофициальном порядке публикуются решения высших судов. Долгое время именно прецеденты служили важнейшим источником права в Англии, основным регуля­тором Правовых отношений. Английское законодательство же выступало в ка­честве дополнительного источника права, по своему значению значительно ус­тупавшего судебным прецедентам. Оно представляло собой вплоть до начала XIX в. постоянно растущее собрание неупорядоченных, плохо согласованных между собой и даже прямо противоречащих одни другим статутов, принимав­шихся, начиная с XIII в.,; при самых различных обстоятельствах и нередко продолжавших действовать в совершенно изменившихся исторических усло­виях.Английская буржуазная революция XVII в., завершившаяся компромис­сом между буржуазией и "новым дворянством", с одной стороны, и крупными землевладельцами-феодалами — с другой, не изменила взаимоотношений между прецедентами и законодательными актами. Лишь начиная с 30-х 19в. английское законодательство подверглось последовательным преобразования во многих его важнейших отраслях. На протяжении нескольких десятилетий, были изданы законодательные акты, кон­солидирующие правовые нормы по наиболее значительным институтам граж­данского и уголовного права. При издании такого рода консолидированных ак­тов они вбирали в себя в упорядоченном виде, применительно лишь к отдельным правовым инсти­тутам, нормы, прежде рассыпанные в многочисленных ранее изданных зако­нодательных актах. В результате к концу XIX — началу XX вв. законодательным регулированием, главным образом с помощью Консолидированных актов, было охвачено большинство отраслей английского права.

№ 63 ФРГ Основы правовой системы ФРГ были заложены после объединения в 1867 г. ряда государств под главенством Пруссии в Северо-Германский Союз, став­ший затем, в 1871 г., Германской империей. При этом на протяжении доста­точно длительного времени, до издания соответствующих обще германских за­конов, в Германской империи продолжали действовать законодательные акты и правовые обычаи вошедших в нее княжеств, городов и иных территориаль­ных образований. Законодательство вновь воссозданного в XIX в. обще германского государства разрабатывалось, главным образом, на базе законов Пруссии, Баварии и Саксонии. Большое влияние на развитие законодательства Германской империи оказало Прусское земельное уложение 1794 г., которое охватывало многие отрасли права, баварский Уголовный кодекс 1813 г., саксонский Гражданский кодекс 1863 г. и другие акты, часть из которых была результатом переработки названных и иных законов германских государств. На территории некоторых вошедших в Германскую империю государств, в свое время оккупированных наполеонов­ской армией, сохраняли силу введенные в тот период Гражданский кодекс Франции 1804 г. и иные наполеоновские кодексы. Очевидно влияние этих законов на формирование законодательства Германской империи. Наконец, при подготовке проектов обще германских законов их составители учитывали также нормы общего права, представлявшего собой сложное переплетение норм.

С образованием Северо-Германского Союза начался медленный, но по­следовательный процесс издания обще германских законов, в ходе которого первоначально были приняты разрабатывавшиеся ранее Торговое уложение 1866 г. и Уголовное уложение 1871 г., затем Гражданское процессуальное и Уголовно-процессуальное уложения, Закон о судоустройстве 1877 г. и лишь в 1896 г. — Гражданское уложение. Многие из кодексов и иных законов, принятых в этот период, продолжают действовать в ФРГ — с учетом изменений и дополнений, внесённых в них в период Германской империи, просуществовавшей до 1918 г., в период буржу­азно-демократической Веймарской республики (1919 —1933 гг.) и после образования в 1949 г. Федеративной Республики Германии. Сохраняют силу и некоторые из законодательных актов и изменений в законодательстве периода фашистской диктатуры в Германии (1933 — 1945 гг.), поскольку они не были отменены. В целом же в общем объеме действующего законодательст­ва ФРГ по прежнему значительное место занимают законы и иные норматив­ные акты, изданные в предшествующие периоды существования обще германского государства, правопреемником которого объявила себя Федеративная Республика.В 1990 г. произошло объединение Германии путем присоединения ГДР к ФРГ. Важнейшим этапом этого процесса стал первый государственный договор об экономическом, валютном и социальном союзе ФРГ и ГДР, который вступил в силу с 1 июля 1990 г. Согласно этому договору, все законодательство ГДР в экономической и социальной областях аннулировалось, а вместо него на территории ГДР вводились законы, действующие в этих областях в ФРГ. 31 августа 1990 г. был подписан второй государственный договор — о механизме вхождения ГДР в ФРГ, а 3 октября 1990 г. произошло воссоединение Германии. В ходе объединительного процесса на территорию ГДР были последовательно распространены все законы ФРГ ее правовая и судебная системы.

64. Форма гос. правления- президентская республика.

Высший орган гос. власти- Конгресс( 2 палаты: палата представителей и сенат)

И. власть- Президент

С. власть- Верховный суд.

64.Существующая американская правовая система в своих основных чертах нача­ла складываться в колониальный период, в XVII— XVIII вв. В каждой из 13 британских колоний в Америке применялись английские законы и нормы об­щего права, однако со значительными ограничениями, вызванными специфи­ческими местными условиями (крайне низкая стоимость земельных угодий). В большинстве колонии были изданы собрания действовавших в каждой из них законодательных ак­тов.

После образования Соединенных Штатов в них сохраняли свое действие английские законы, действовавшие на момент провозглашения независимости, если они не противоречили Конституции новым законам. Вместе с тем продолжали действовать и нормы английского общего права, сформулирован­ные в решениях британских судов. На базе этих норм в штатах складывались свои системы общего Права, сходные, но в чем-то и различающиеся, поскольку в каждом штате силу обязательного судебного прецедента имеют решения, вы­несенные федеральными судами всех инстанций и верховным судебным орга­ном штата, решения же судебных органов других штатов имеют силу лишь убеждающего прецедента.

Важнейшее отличие американской правовой системы от английской — предопределяющее значение Конституции в качестве основного источника права. Соотношение законодательных актов, издаваемых Конгрессом США и легислатурами штатов, с одной стороны, и норм общего права — с другой, как основных источников права на протяжении всей истории США не раз по­двергалось изменениям. Начиная с 1820-х гг. многие штаты вступили на путь кодификации норм общего права, оставляя за судами широкие полномочия их толкования. Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права — возрастания роли законодательства при сохранении принципиального значения решений Верховного суда США.На протяжении всего XIX в. во многих штатах предпринимались попыткиподготовить кодексы законов по отдельным отраслям права, которые далеко не разу и не во всех случаях приводили к официальному изданию соответствующих актов, хотя в результате в США законодательство приобрело в значительно большей мере кодифицированный характер. Федеральное законодательство США ныне публикуется в системати­зированном виде в качестве Свода Законов США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной отрасли права либо крупному правовому институту. Свод законов США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место должен занять он в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.С конца XIX в. в условиях роста экономических, политических и иных свя­зей между отдельными штатами, усиления мобильности населения и т.п. в США предпринимаются попытки сближения и даже унификации законода­тельства штатов. В этих целях и 1892 г. была учреждена Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов.

№ 65 Франция

Форма гос. устройства - унитарное гос.Форма правления- республика.З. Орган – парламент.Центральное место в системе органов власти – президент.Общая характеристика

Современная правовая система Франции в своих основных чертах сформировалась в период Великой французской революции 1789 — 1794 гг., и первые десятилетия после нее, особенно в годы правления Наполеона. Важнейшими документами этой эпохи, являются Декларация прав человека и гражданина, 1789 г., ряд конституционных актов периода Револю­ции и кодификация важнейших отраслей права — пять кодексов, подготовленных под наблюдением, а иногда и при непосредственном участии Наполеона:

Гражданский кодекс 1804 г., Гражданский процессуальный кодекс 1806 г., ; Торговый кодекс 1807 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г. и Уголовный кодекс 1810 г.

Большинство названных актов сохраняют и поныне свою юридическую си­лу.

В эпоху "старого режима", предшествовавшую буржуазной революции, важнейшую роль среди источников права играли официально издававшиеся с XVI в. собрания правовых обычаев, среди которых насчитывалось около 700 собраний местных обычаев и около 60 собраний "общих обычаев", действовавших на территории одной или нескольких провинций.

Французские правовые обычаи, за­писи которых сохранились начиная с 5 в., в свою очередь формировались под сильным влиянием римского и канонического права. либо же обычного права древнегерманских племен (на севере страны), но со временем приобрели самостоятельный и весьма противоречи­вый характер, что и привело к попыткам объединения правовых обычаев в масштабе если не всей Франции, то ее больших исторических областей.

Составители наполеоновских кодексов, опираясь на многовековой опыт французского права, предприняли в сфере правового регулирования такие революционные преобразования, которые обеспечили максимально свободное развитие капиталистических отношений. В современной системе источников права центральное место занимают Конституция "Французской" Республики 1958 г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г., а также содержащая развернутое изложение демократи­ческих прав и свобод граждан преамбула к Конституции 1946 г., вместе с Де­кларацией 1789 г. провозглашенная составной частью действующей Консти­туции страны. Среди законодательных актов, издаваемых французским парламентом, особую роль играют органические законы, дополняющие важнейшие конституционные положения. Обычные законы - акты, парламента — регу­лируют либо отрасли права, либо отдельные правовые институты. К числу обычных законов относятся и кодексы, соответствующие традиционной напо­леоновской схеме законодательства: гражданский, уголовный и другие, изме­нения в которых также производятся путем издания законов, если законода­тель не предписывает иного.

Действующая Конституция 1958 г. допускает, широкие возможности правового регулирования путем издания регламентарных актов исполнитель­ной властью — правительством, министрами и уполномоченными на то орга­нами администрации.