duiunov_vk_khlebushkin_ag_kvalifikatsiia_prestuplenii_zakono

квалифицирующего признака совершение его организованной группой, то действия лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 282.1 УК и соответствующей части (пункту) статьи УК, предусматривающей квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии — по признаку «группой лиц». В случае, если состав совершенного лицом преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, группой лиц по предварительному сговору или группой лиц, действия лица необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 282.1 УК и соответствующей статье УК. При этом совершение участниками экстремистского сообщества конкретного преступления в составе организованной группы в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 63 УК признается в качестве обстоятельства, отягчающего наказание (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11).

Пример. Ш., С. и П. создали экстремистское сообщество для совершения по мотивам расовой, национальной ненависти и вражды преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 213 УК. Деятельность экстремистского сообщества была основана на идеологии движения «скинхедов». В нем выделялись орган управления и два структурных подразделения, которые организовывались по территориальному принципу, в целях облегчения управления участниками и должны были состоять из отдельных групп «десяток». Лидерами сообщества определялась система подчиненности лиц, входящих в организованную группу, материальная основа для решения ее текущих нужд, место и порядок сбора членов организации, правила проведения силовых акций — преступных посягательств с целью избиения и причинения телесных повреждений. На собраниях членов сообщества Ш., С. и П. сообщили о необходимости подготовки и проведения силовой акции в отношении лиц цыганской национальности, проживающих по конкретному адресу, в целях их избиения с применением предметов, используемых в качестве оружия и причинения тяжкого вреда здоровью. Впоследствии данные намерения были реализованы. Действия виновных были квалифицированы судом по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 282.1, 213 и 111 УК.

521

Квалификация по признакам субъективной стороны. Уголовная ответственность

за создание экстремистского сообщества, руководство им (его частью или входящими

втакое сообщество структурными подразделениями) или за участие в нем наступает

вслучаях, когда организаторы, руководители и участники этого сообщества объединены умыслом на подготовку либо совершение преступлений экстремистской направленности при осознании ими общих целей функционирования такого сообщества и своей принадлежности к нему (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11).

Преступление характеризуется прямым умыслом, специальной целью и специальными мотивами. Целями экстремистского сообщества являются подготовка или совершение преступлений экстремистской направленности. Согласно примечанию 2 к ст. 282.1 УК под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК.

К числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, предусмотренные, например, ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК, а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 63 УК признаются обстоятельством, отягчающим наказание (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11).

Целью же объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества выступает разработка планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Квалификация по признакам субъекта. Субъектом преступления является

вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до

522

16 лет, совершившие различные преступления в составе экстремистского сообщества,

подлежат ответственности лишь за те конкретные преступления, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста (ст. 20 УК).

Квалифицирующий признак. В ч. 3 ст. 282.1 УК установлена ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,

совершенные лицом с использованием своего служебного положения. Имеется в виду использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений,

которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении экстремистским сообществом преступлений либо при финансировании его преступной деятельности, материальном оснащении и т.п.

Согласно примечанию 1 к ст. 282.1 УК лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности экстремистского сообщества, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Под добровольным прекращением участия в экстремистском сообществе понимается прекращение лицом преступной деятельности при осознании им возможности ее продолжения. Оно может выражаться, например, в выходе из состава сообщества,

невыполнении распоряжений ее руководителей, отказе от совершения иных действий, поддерживающих существование сообщества, отказе от совершения преступлений.

Комментировать содержание данного примечания применительно к ст. 282.1 УК трудно, поскольку оно является не чем иным, как технической ошибкой законодателя: в нем речь идет о прекращении участия в деятельности экстремистской организации, предусмотренной ст. 282.2 УК (общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности), а не в деятельности экстремистского сообщества. Возникает сложная для правовой оценки ситуация:

участник экстремистского сообщества, прекративший свое участие в нем, не может

523

быть освобожден от уголовной ответственности на основании данного примечания,

так как в ни уголовный закон, ни Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» не предусматривают вынесения в отношении экстремистского сообщества решения о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Более того, если же это решение вынесено, то указанное в нем формирование считается не экстремистским сообществом, а экстремистской организаций, которое указано в другой статье УК (ст. 282.2), содержащей самостоятельное поощрительное примечание (причем аналогичное примечанию к ст. 282.1 УК).

Квалификация организации деятельности экстремистской организации

(ст. 282.2 УК)

Квалификация по признакам объекта. Объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации конституционных запретов на осуществление экстремистской деятельности, а также состояние защищенности личности, общества и государства от угроз экстремистского характера. Дополнительный объект — интересы правосудия.

Квалификация по признакам объективной стороны. Бланкетность диспозиции нормы ст. 282.2 УК требует учета оснований и порядка ликвидации или запрета судом деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности, предусмотренных в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности».

Согласно ст. 7 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с

524

указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений.

В случае если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном указанным Федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности,

здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и

(или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда.

Официальный перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям,

предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской

525

деятельности», размещен на сайте Министерства юстиции РФ. В нем, в частности, указаны: Межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия» (решение Московского городского суда от 19 апреля 2007 г. о запрете деятельности); Международная религиозная организация «Нурджулар» (решение Верховного Суда РФ от 10 апреля 2008 г. о запрете деятельности); Рязанская городская общественная патриотическая организация «Русское национальное единство» (заочное решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 12 февраля 2008 г. и определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 24 декабря 2009 г.); Международное общественное объединение «Национал-

социалистическое общество» («НСО», «НС») (решение Верховного Суда РФ от 1 февраля 2010 г.).

Однако после появления в УК рассматриваемой нормы и до ноября 2013 г. при квалификации содеянного по ст. 282.2 УК учитывался как перечень экстремистских организаций, так и перечень организаций, признанных террористическими.

Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ УК был дополнен ст. 205.5, устанавливающей ответственность за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации с одновременным дополнением диспозиции ст. 282.2 УК формулировкой «за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими».

Таким образом, после введения в УК ст. 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», к экстремистским организациям, ответственность за организацию и участие в которых установлена ст. 282.2 УК, террористические организации не относятся.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в:

1) действиях, направленных на организацию деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за

526

исключением организаций, которые в соответствии с законодательством РФ признаны террористическими (ч. 1 ст. 282.2 УК). Под организацией деятельности следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации) (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11);

2)склонении, вербовке или ином вовлечении лица в деятельность экстремистской организации (ч. 1.1 ст. 282.2 УК). Под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица в деятельность экстремистской организации следует понимать, в частности, умышленные действия, направленные на склонение лица к вхождению в состав экстремистской организации либо к осуществлению действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.д.). Такое вовлечение может осуществляться, например, путем уговоров, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенных посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия;

3)участии в деятельности такой организации (ч. 2 ст. 282.2 УК). Под участием в деятельности экстремистской организации понимается совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.) (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11).

Пример. К уголовной ответственности по ст. 282.2 УК были привлечены М. и Ш. Было установлено, что М., являющийся неформальным лидером отделения межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия»

527

(НБП), и активист данного отделения Ш., будучи осведомленными, что решением Московского городского суда, вступившим в законную силу 7 августа 2007 г., данная организация признана экстремистской и ее деятельность запрещена, вступили в преступный сговор о совместном умышленном участии в деятельности НБП путем воздействия на убеждения и сознание населения с целью пропаганды данной организации и привлечения в ее ряды новых членов. Согласно принятым на себя обязательствам М. должен был инициировать создание сайта регионального отделения НБП, непосредственно проводить встречи с потенциальными членами данной экстремистской организации, а также осуществлять общее руководство и координацию действий своей группы. В свою очередь, Ш. должен был осуществлять администрирование данного сайта, проводить встречи с потенциальными членами экстремистской организации и отчитываться об этом М. На стадии предварительного расследования М. и Ш. дали показания о том, что не являются членами НБП, и

заявили о своей причастности к движению «Другая Россия». Однако собранные по делу доказательства подтвердили, что М. и Ш. распространят газеты и листовки-

наклейки, рекламирующие НБП, участвовали в шествии-митинге, посвященном Дню трудящихся, демонстрируя при этом флаги указанной организации, рассылали по электронной почте письма-предложения с целью склонения других лиц к участию в ее деятельности, что дало суду основание квалифицировать их действия по ч. 2 ст. 282.2 УК.

Преступление считается окоченным с момента совершения указанных действий.

Квалификация по признакам субъективной стороны. Преступление характеризуется прямым умыслом. Обязательным условием признания лица виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК, является осведомленность лица о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Если же участникам не известно о факте ее запрета, то,

исходя из принципа субъективного вменения, ответственность по ст. 282.2 УК исключена.

528

Квалификация по признакам субъекта. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Согласно примечанию к ст. 282.2 УК, лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Под добровольным прекращением участия в деятельности экстремистской организации применительно к указанному примечанию понимается прекращение лицом преступной деятельности при осознании им возможности ее продолжения. Оно может выражаться, например, в выходе из состава экстремистской организации, невыполнении распоряжений ее руководителей, отказе от совершения иных действий, поддерживающих существование организации, отказе от совершения преступлений (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11).

Квалификация финансирования экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК)

Квалификация по признакам объекта. Объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации конституционных запретов на осуществление экстремистской деятельности, а также состояние защищенности личности, общества и государства от угроз экстремистского характера.

Квалификация по признакам объективной стороны. Объективная сторона финансирования экстремистской деятельности выражается в совершении следующих альтернативных действий:

1) предоставление средств, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений

529

экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского

сообщества или экстремистской организации;

2)сбор таких средств;

3)предоставление финансовых услуг, предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Финансирование экстремистской деятельности может выражаться выражается в предоставлении или сборе как денежных средств (в наличной или безналичной форме) так и иных материальных средств (например, средств связи, экипировки,

компьютерной техники).

Предоставление средств — это их передача в распоряжение лицу,

организовывающему или подготавливающему преступление экстремистской направленности, а равно экстремистскому сообществу или экстремистской организации либо их представителям. Не исключена возможность и предоставления средств лицу, уже совершающему преступление экстремистской направленности

(например, оплата доступа к сети Интернет лицу, которое, имея умысел на размещение в ней материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности, уже разместило часть таких материалов и продолжает совершать тождественные действия, охватываемые единым умыслом и направленные к единой цели по дальнейшему их размещению).

Финансирование деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации может выражаться, например, в систематических отчислениях или разовом взносе в общую кассу данных объединений, приобретении недвижимости или транспортных средств, оплате аренды недвижимости.

Способ предоставления средств может быть любым и на квалификацию не влияет.

Возможна безналичная передача путем банковских и иных переводов либо передача наличных денежных средств курьером, передача оружия, оборудования и материалов для изготовления печатной продукции и иных материальных средств.

530