duiunov_vk_khlebushkin_ag_kvalifikatsiia_prestuplenii_zakono
.pdfпотребление наркотических средств, сознавая, что их нельзя привлечь к уголовной ответственности, подробно сообщают сведения о лицах, систематически незаконно сбывающих им наркотические средства и одновременно предоставляющих помещение для их потребления. Они подвергаются медицинскому освидетельствованию, результаты химического исследования подтверждают факт потребления наркотических средств. Совокупность таких материалов,
подтверждающих факты предоставления помещения для потребления наркотических средств, в отношении одного и того же лица дает достаточные данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ст. 232 УК.
Квалификация по признакам субъективной стороны. Преступление характеризуется прямым умыслом.
Квалифицирующие признаки. В ч. 2 ст. 231 УК установлена ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК),
а в ч. 3 ст. 231 УК — за деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, совершенные организованной группой (см. ч. 3 ст. 35 УК).
501
Глава 17. Квалификация преступлений экстремистской направленности
Впостановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» (далее — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11) отмечается, что международно-правовые стандарты в области прав человека, провозглашая право каждого человека на свободное выражение своего мнения, вместе с тем предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию; всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование; всякая дискриминация на основе религии или убеждений должны быть запрещены законом (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г., Декларация Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г. о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.).
ВШанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. указано, что терроризм, сепаратизм и экстремизм, вне зависимости от их мотивов, не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, а лица, виновные в совершении таких деяний, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом.
502
Понятие экстремизма приводится в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №
114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Следует учитывать, что данное понятие неоднократно изменялось. Согласно названной норме, экстремистская деятельность (экстремизм) это:
•насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
•публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
•возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
•пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
•нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
•воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
•воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
•совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК;
•пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
•публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
503
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, в
совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний,
указанных в ст. 1 упомянутого закона и являющихся преступлением;
•организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
•финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации,
подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной,
полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Квалификация публичных призывов
к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК)
Квалификация по признакам объекта. Объектом преступления выступают общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права,
устанавливающими запреты на осуществление экстремистской деятельности, а также состояние защищенности личности, общества и государства от угроз экстремистского характера.
Квалификация по признакам объективной стороны. Объективная сторона выражается в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности.
Понятие экстремистской деятельности приведено выше.
Под публичными призывами следует понимать выраженные в любой форме (устной,
письменной, с использованием технических средств, информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет)
обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности. При установлении направленности призывов необходимо учитывать положения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Вопрос о публичности призывов должен разрешаться с учетом места,
504
способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.). Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11).
Отметим некоторые особенности квалификации преступлений по данной статье. В своей изначальной редакции (на момент принятия и вступления Уголовного кодекса РФ в силу) ст. 280 УК предусматривала ответственность за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации. Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»» редакция ст. 280 УК была изменена, и в настоящее время она предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Такое обобщенное содержание привело к правовому конфликту между мерами уголовной и административной ответственности. Наряду с прочими, к экстремизму отнесено такое деяние, как пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вследствие этого складывается парадоксальная ситуация — преступлением признаются призывы к осуществлению административного правонарушения. Такой
505
вывод основан на буквальном толковании закона. Видимо, здесь необходимо прибегнуть к ограничительному толкованию и исходить из того, что в ст. 280 УК речь идет о призывах к осуществлению только преступной экстремистской деятельности. Статьей 280 УК предусмотрена ответственность лишь за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признаку расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д., либо информации, оправдывающей такую деятельность, следует квалифицировать по ст. 282 УК при наличии иных признаков этого состава преступления. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности в силу предписаний ч. 3 ст. 17 УК подлежат квалификации не по ст. 280 УК, а в зависимости от обстоятельств дела по ч. 1 или ч. 2 ст. 205.2 УК (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11).
Квалификация по признакам субъективной стороны. Преступление совершается
с прямым умыслом.
Квалификация по признакам субъекта. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицирующий признак. В ч. 2 ст. 280 УК предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет (см. анализ ст. 205.2 УК).
Пример. Л. написал две статьи националистического содержания — «Программа Русского национального движения» и «Открытые вопросы русского национализма», которые разместил в сети Интернет на сайте, обеспечив тем самым доступ к их прочтению неограниченного круга лиц. В статьях содержались призывы к свержению конституционного строя в России, к созданию русского нацистского государства. Публикации бычи направлены на возбуждение ненависти и вражды между славянами и другими нациями, населяющими Россию, а также между представителями
506
различных социальных и религиозных групп. Действия Л. бычи квалифицированы
судом по ч. 2 ст. 280 УК.
Квалификация публичных призывов к осуществлению действий,
направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.1 УК)
Квалификация по признакам объекта. Объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения территориальной целостности Российской Федерации.
В Декларации о принципах международного права (принята Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г.) установлено, что «каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства территориальной целостности любого другого государства или страны».
Согласно ч. 3 ст. 4 Конституции РФ целостность и неприкосновенность государства относятся к числу основ ее конституционного строя, являющихся, наряду с безопасностью государства, видовым объектом преступлений, объединенных в главе
29 УК.
Территориальная целостность является одним из основных условий существования государства, поскольку тем самым определяется сфера действия его суверенитета, и
в ч. 1 ст. 4 Конституции РФ прямо закреплено, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
Под территориальной целостностью государства в теории предлагается понимать
«качественную характеристику государства, отражающую состояние ее безопасности, проявляющуюся в единстве территории, на которую распространяется суверенитет государства, и определяемую способностью государства сохранять свою территорию в пределах, установленных в соответствии с международным правом
507
границ, противодействовать внешним и внутренним угрозам, направленным на их
изменение».
Квалификация по признакам объективной стороны. Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в публичных призывах к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации. Публичные призывы представляют собой выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,
включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению деятельности, направленной на нарушение целостности территории Российской Федерации.
Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов,
внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ч. 1 ст. 67 Конституции РФ).
В ст. 76 Конституции РФ определено, что территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море РФ образуют единую целостную территорию Российской Федерации. Территории ее субъектов не могут быть изменены без их согласия.
Изменение границ Российской Федерации, влекущее уменьшение ее территории, не может быть произведено без выраженного посредством референдума волеизъявления населения субъектов, территория которых затрагивается таким изменением, и без последующего соответствующего волеизъявления всего народа Российской Федерации.
Согласно п. «б» и «н» ст. 71 Конституции РФ федеративное устройство и территория Российской Федерации, определение статуса и защита государственной границы относятся к ведению Российской Федерации.
Под действиями, направленными на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, следует понимать действия, направленные на изменение единства территориального устройства, границ территории или государственной границы Российской Федерации, в пределах которых распространяется ее
508
суверенитет, совершаемые с нарушением установленных Конституцией РФ оснований и порядка их осуществления.
По смыслу ст. 280.1 УК объективную сторону данного преступления могут образовывать:
• публичные призывы к совершению действий по подготовке, организации,
осуществлению или содействию деятельности иностранного государства,
международной либо иностранной организации или их представителей,
направленной на нарушение территориальной целостности Российской Федерации;
•публичные призывы к уступке Российской Федерацией, ее органами и должностными лицами части территории России иностранным государствам;
•публичные призывы к выходу субъекта РФ из ее состава;
•публичные призывы к разделению Российской Федерации на два и более государства.
Характер конкретных действий, к совершению которых призывает виновный, может быть различным. В любом случае при квалификации необходимо указывать, к
совершению каких именно действий призывал виновный и какую они представляли угрозу для территориальной целостности Российской Федерации.
Вопрос о публичности призывов должен разрешаться с учетом места, способа,
обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок,
вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет,
например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.).
Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения
(распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, или нет.
509
Квалификация по признакам субъективной стороны. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что публично обращается к другим лицам с целью побудить их к совершению действий,
направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
Квалификация по признакам субъекта. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицирующий признак. В ч. 2 ст. 280.1 УК установлена ответственность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (см.
анализ ст. 205.2 УК).
Квалификация возбуждения ненависти либо вражды
и унижения человеческого достоинства (ст. 282 УК)
Квалификация по признакам объекта. Объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения равенства граждан, реализации конституционных запретов на осуществление экстремистской деятельности, а также состояние защищенности личности, общества и государства от угроз экстремистского характера.
Квалификация по признакам объективной стороны. Объективная сторона выражается в совершении публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, действий, направленных на:
1. Возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расы, национальности,
языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.
Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных
510