- •А дминистративное право.
- •Раздел 1: Введение в административное право
- •Т ема 1. Введение в ап.
- •Вопрос 1. Ап как отрасль права.
- •История.
- •Вопрос 2. Понятие ап как отрасли.
- •Характеристика ап как отрасли:
- •Вопрос 3. Предмет ап.
- •Вопрос 4. Метод Административно правового регулирования. Метод влияет на:
- •Вопрос 5. Система Административного права. (посмотреть в учебниках)
- •Общая часть:
- •Особенная часть:
- •Вопрос 6. Нормы и источники административного права. Понятие нормы – из тгп, однако есть видовые признаки:
- •Виды норм:
- •Вопрос 2. Структура административно-правового отношения. Субъект
- •Классификация:
- •Содержание
- •Вопрос 3. Виды ап-ний.
- •Вопрос 4. Основание возникновения ап-ний (самостоятельно).
- •Правомерные:
- •Р аздел 2: Административно-правовой статус граждан и организаций т ема 3. Лица ап. Граждане как субъекты ап. Вопрос 1. Административная правоспособность, правосубъектность, дееспособность.
- •Классификация обращений:
- •Субъекты подачи:
- •Вопрос 3. Судебные жалобы.
- •Вопрос 2. Общий апс юридического лица. Набор общих прав и обязанностей:
- •1. Обязанности и права, связанные с государственной регистрации юр. Лиц.
- •Р аздел 3. Исполнительная власть в рф.
- •Тема 6. Структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Вопрос 1. Правительство рф
- •Состав Правительства:
- •Правовая основа функционирования:
- •Аппарат Правительства рф.
- •Компетенция Правительства рф по руководству фоив специальной компетенции:
- •Правовые акты Правительства:
- •Вопрос 2. Фоив специальной компетенции
- •Основные принципы системы и структуры:
- •Вопрос 3. Федеральные министерства
- •Компетенция министерства:
- •Непрофильные функции министерства:
- •Структура министерства:
- •Полномочия министра:
- •Вопрос 4. Федеральные службы
- •Отличительные черты государственной службы.
- •Признаки апа:
- •Нормативное регулирование правовых актов публичных актов
- •Вопрос 2. Виды апа. Критерий 1: юридическое содержание.
- •Тема 9. Правовые основы государственных и муниципальных услуг. Вопрос 1. История появления
- •Модели предоставления государственных и муниципальных услуг:
- •Вопрос 2. Понятие и правовая основа государственных услуг в России.
- •Вопрос 3. Виды государственных и муниципальных услуг.
- •Вопрос 4. Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг по фз №210:
- •Тема 10. Государственный и муниципальный контроль Вопрос 1. Понятие и характеристики государственного и муниципального контроля
- •Характеристики:
- •Виды апн:
- •Вопрос 2. Административные процедуры
- •Элементы административной процедуры:
- •Вопрос 3. Административные производства
- •Элементы административного производства:
- •Тема 13. Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Понятие, правовая основа, общие положения
- •Правовая основа:
- •Глава 25 (апк).
- •Виды производств:
- •1. По объему и сложности
- •Содержание протокола (ст.28.2):
- •Гарантии делинквенту при составлении протокола:
- •Отступление от каких-либо процессуальных гарантий и формальных требованием может признаваться процессуальным правонарушением:
- •Документы правоприменителей:
- •Пд на стадии пересмотра
Классификация обращений:
Предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию НПА и деятельности публичной администрации, их развитию и улучшению.
Заявление – это просьба гражданина в содействии и реализации его прав и свобод, либо это сообщение о противоправном деянии, либо критика деятельности ОГВ.
Жалоба – это просьба гражданина в восстановлении или защите его нарушенных прав и свобод.
Субъекты подачи:
1) Может быть любой гражданин, закон не называет возраст, с которого можно делать обращения, иностранные граждане и лица без гражданства.
2) Коллективные образования.
Указывается одно имя или несколько, а также обязательно адрес для ответа
По №59 закону, человек может быть прямо не заинтересован и выступать с обращением в пользу другого лица.
Специальные обращения – только заинтересованное лицо, например, получатель услуги.
Адресат жалобы – любой орган ОГВ, местного самоуправления или любое его отдельно взятое должностное лицо. При этом они должны быть четко идентифицирован.
Содержание обращения
1) Должна быть раскрыта суть, исходя из его вида.
2) Если обращение – жалоба, то обязательно необходимо указать, чьи действия подвергаются обжалованию.
3) Обжаловаться могут нижестоящие ОГВ и должностные лица.
4) Приложение.
Форма обращения:
Письменная форма, на бумажном носителе.
Устное обращение. В каждом ОГВ и муниципальном органе установлен прием граждан, в том числе и руководством организации. Ведется учет устных обращений – книга обращение, в которых записывается – Кто пришел? и Что сказал?
Электронная форма. В строго юридическом смысле – это письменная форма, т.к. есть понятие электронный документ.
Механизмы подачи:
официальная электронная почта;
специальные сервисы на сайте ОГВ;
через портал государственных и муниципальных услуг.
Эл. форма не требует дополнительной идентификации, но по специальным обращениям – подписываются электронной подписью.
Сроки для направления обращений:
Срок для подачи обращений не установлен.
Для специальных обращений срок установлен - особенно для специальных жалоб (административная жалоба – 10 суток).
Срок рассмотрения обращений:
Регистрация в течение трех дней.
В течение семи дней отправляется по подведомственности.
Срок рассмотрения – тридцать дней с момента регистрации.
В исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, со специальным уведомлением заявителя.
Специальные обращения:
Для получателей государственных услуг – 15 дней.
В крайних случаях (волокита) – 5 дней.
И др.
Ответ на обращения:
Зависит от вида обращения. Ответ должен быть по существу обращения.
Ответственность за нарушение порядка обращения:
Дисциплинарная. Выговор, вплоть до увольнения.
КоАП 5.59 – Штраф от 5 до 10 тысяч рублей.
Недостатки в обращениях и последствия:
Проблема анонимных обращений. Отсутствие ФИО заявителя, адрес ответа, либо их недостоверность.
На них ответ по существу не дается. Если сообщении о противоправных действиях, то «анонимка» перенаправляется в компетентные органы.
Ныне установленное правило легко обходится: заявитель – вымышленное лицо.
Претензии к содержанию.
Злоупотребление права на сообщения: Нецензурные ругательства в обращении. Многократные обращения по одному делу. И иные злоупотребления.