Вопрос 2. Структура административно-правового отношения. Субъект
– участник правоотношений. Обладает правосубъектностью – способность быть участником административно-правовых отношений.
Свойствами правосубъектности наделяются различные категории правовых лиц: граждане, организации со статусом и без статуса (студенческая группа) юридического лица, должностные лица, ОГВ, объединения граждан и организаций.
Классификация:
с точки зрения правового положения:
а) Субъекты, выполняющие публичные функции в правоотношении: ОГВ, должностные лица, частные лица, которым делегированы полномочия
б) Субъекты, не выполняющие публичные функции в правоотношении: граждане, организации, а также ОГВ и должностные лица, не выступающие в роли субъекта, выполняющего публичные функции.
с точки зрения юридической личности:
а) Индивидуальные субъекты.
б) Коллективные субъекты.
и др.
Объект
– основной объект – поведения, действия участников правоотношения, как гражданина, так и публичного органа; намного реже – материальные блага (опосредственный объект).
Содержание
– взаимные права и обязанности.
ПА -> Частное лицо
право требовать публичной администрации активные действия от частного лица (повестка в военкомат);
права на собственные активные действия(ПА), обязанность подчиниться частному лицу;
право требовать ПА воздержаться от публичного действия к частному лицу.
Частное лицо -> ПА
право требовать ЧЛ активные действия от ПА (выдача загран. паспорта);
право ЧЛ на свободные собственные активные действия от ПА (митинги);
право воздержаться от активных действий.
Обе разновидности субъектов права ПА и ЧЛ могут выступать в качестве обязанной и управомоченной стороны.
У лиц, выполняющих публичные функций нет субъективных прав в классическом значении, в подавляющем большинстве случаев это и право и обязанность – полномочия (пресечь правонарушение сотрудника полиции).
Данный термин не употребляется к частным лицам.
Вопрос 3. Виды ап-ний.
Критерии:
По юридическому содержанию:
регулятивные (нормальные отношения);
охранительные (аномальные – возникают в связи с деликтами или восстановлением прав).
По составу участников:
Внутриаппаратные;
Внешнеаппаратнрые.
По характеру взаимных прав и обязанностей:
вертикальные (подчинения);
горизонтальные (координационные, например, административный договор);
ассиметричные или диагональные (получение паспорта).
В зависимости от участвующего субъекта ПА:
отношения с участием ФОИВ;
о
тношения
с участиям ОИВ субъектов федерации;отношения с участием исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;
отношения с участием иных лиц.
Вопрос 4. Основание возникновения ап-ний (самостоятельно).
Основание – юридический факт. Существует два исключения:
1. Когда основанием выступает не один юридический факт, а их совокупность;
2. Отдельные права и обязанности могут возникать непосредственно в силу закона.
В
действия
большинстве случаев для возникновения правоотношения необходим один юридический факт.
события - возникают независимо от воли человека