Вопрос 4. Метод Административно правового регулирования. Метод влияет на:

1. правовое положение сторон др. к др.

2. способы с помощью которых стороны реализуют свои права

3. перечень оснований возникновений, изменений, прекращений правоотношений

4. способы защиты нарушенных прав

Метод в рамках разных групп отношений может различаться. Однако в целом можно выделить следующие характеристики:

1. Централизованный или императивный. Стороны правоотношения не могут определять свое поведение. Права и обязанности устанавливаются законом, а не соглашением. Основания возникновения, изменения, прекращения также установлены законом.

2. Метод неравенства сторон. Правовое положение неравенства сторон! Как власть и подчинение или зависимость.

3. Среди способов правового регулирования доминирует – обязывание.

4. Основной способ защиты частных лиц – жалоба.

Вопрос 5. Система Административного права. (посмотреть в учебниках)

Система – это совокупность взаимосвязанных институтов и подотраслей.

В административном праве нет устоявшейся общепризнанной системы, т.к. нет единого акта (кодекса).

Общая часть объединяет универсальные нормы, а Особенная часть объединяет нормы регулирования специфических сфер.

Общая часть:

1. общие положения и принципы административного права;

2. административно-правовые статусы граждан;

3. административно-правовые статусы организаций;

4. общие вопросы организации деятельности публичной администрации;

5. институт административных процедур;

6. служебное право;

7. административно-деликтное право;

8. административное судопроизводство.

Особенная часть:

1 точка зрения. Законченной системы особенной части нет. Выделяются элементы, регулирующие особенности публичного администрирования в отдельных сферах (например, образование, здравоохранение, таможенное дело, безопасность, оборона и т.д.).

Особенности регулирования в каждой из сфер публичного администрирования состоят в следующем:

1. особенности правового положения участников правоотношения;

2. особенности предоставления публичных услуг;

3. особенности осуществления государственного и муниципального контроля;

4. и т.д.

2 точка зрения. Особенная часть делится на три блока:

1. управление в сфере административно-политической деятельности;

2. управление в экономической деятельности;

3. управление в социально-культурной сфере

3 точка зрения. Профессор Бельский считает, что в административном праве нет ни Общей, ни Особенной части, а есть три структурных элемента:

1. административно-управленческое право;

2. полицейское право (контрольный надзор);

3. административно-юстиционное право.

Вопрос 6. Нормы и источники административного права. Понятие нормы – из тгп, однако есть видовые признаки:

1. Свой предмет регулирования.

2. Как правило, нормы императивны, диспозитивные редкость.

3. Они устанавливаются различными ОГВ. Федеральными, региональными, муниципальными. Авторами норм является широкий круг чиновниками.

4. Универсальность действия. Нормы распространяются на всех субъектов права.

5. Непосредственность. Подробная детализация.

Виды норм:

1. По целевой направленности:

• Регулятивные: обязывающие!, запрещающие обязывающие

• Охранительные.

• Нормы дефиниции.

• Декларативные.

• Вводящие в действие другие нормы.

• Рекомендательные нормы? (курсовая)

2. По юридическому содержанию

• Материальные

• Процессуальные

3. По необходимости

• Общая

• Специальная

4. По территории действия

• Дейстующие на территории РФ

• Действующие на территории отдельного субъекти РФ

• Действующие на территории отдельного муниципального образования.

• Действующие на отдельных территориях или учреждениях.

• Действие норм во времени

1. Время вступления в силу. Зависит от вида органа и от вида акта. Общее правило: нормы вступают в силу после официального опубликования. Внутри аппаратные и с момента подписания.

2. Пределы действия. Общее правило – перспективное действие- применяется только после вступления в силу. Ревизирующее действие – ревизируем то, что случилось. Ревизионное действие – на будущее и по прошедшему – если не усугубляет положение частных лиц.

3. Прекращение действия нормы: отмена нормы, истечение срока действия, устаревание нормы, признание нормы не действующей в судебном порядке.

Вопрос 7. Система источников.

1. Нормативные акты.

2. Публичные нормативные договоры.

3. Акты органов судебной власти.

Тема 2. Административные правоотношения.

Вопрос 1. Понятие и характеристика АП-ний.

АП-ния – это возникающее на основе установленных юридических фактов и урегулированная административно правовыми нормами индивидуализированная правовая связь между субъектами, содержанием которой выступают корреспондирующие друг другу права и обязанности.

Характеристика:

1. В АП-нии реализуются функции публичной администрации (установленные законом гос. и муниц. функции). Властеотношения – отношение реализации функций власти (функциональное значение).

2. Стороны находятся в неодинаковых правовых позициях:

• отношение зависимости (услуги);

• отношения организационного подчинения (отношения по государственной службе);

• функциональное подчинение (контроль ОГВ за частными лицами).

3. В этих отношениях всегда участвует как минимум один субъект гос. власти. Однако, есть исключения – делегирование отдельных муниципальных функций частным лицам (участие населения в охране общественного порядка, СРО).

4. Они возникают, в подавляющем большинстве, по инициативе одной из сторон.

5. Споры, возникающие из административных правоотношений, разрешаются не только в судебном, но и в административном порядке. Споры в административном порядке разрешаются проще и быстрее.

6. Надлежащее поведение сторон в АП-нии обеспечено публично-правовой ответственностью, прежде всего административно-правовой.