Заключение

Конституционное право личности на информацию есть новое в интересах российского законодательства, его значение в интересах становле­ния правовой государственности и реализации других прав и свобод велико. Этим и обусловлена важность работы истории его развития, содер­жания и места в системе основных прав и свобод личности, проблем его реализации и защиты.

Одной из причин оформления идеи права на информацию в самостоя­тельный институт была потребность защитить личную информацию и уста­новить четкий порядок ее получения, хранения и пользования.

В России, как и во всех других станах, особо охраняется государственная, коммерческая и служебная тайна, авторское право, а также сведения, касающиеся личной жизни граждан. За передачу и распространение этих сведений в законе установлена юридическая ответственность. Примеча­тельно, что большинство норм, устанавливающих юридическую ответст­венность за разглашение любой тайны, относятся к уголовному законода­тельству. Этим подчеркивается важность правоотношений по получению, передаче и распространению информации. По своей сути ограничение пра­ва на действия по передаче и распространению государственной тайны так­же выступает гарантией конституционных прав и свобод граждан.

Из всего выше сказанного следует то, что все попытки возникновения права на информацию были нацелены на то, чтобы дать возможность контролировать действия правительства и защититься от превышения полномочий государственными органами и их представителями. Таким образом, идея права человека и гражданина имеет длительную историю, но долгое время не была законодательно закреплена. Подобное положение обусловлено в большой степени тем, что законодательное закрепление такой идеи озна­чало бы, в первую очередь, повышение ответственности властей за свои действия и необходимость вовлечения граждан в процесс управления го­сударством. Это к тому же привело бы к сужению полномочий государст­венных органов, с чем не могли согласиться исполнительные власти ни в одной стране. Следовательно, для того, чтобы вести эффективную борьбу за свои права, требовалась значительная группа единомышленников, кото­рую невозможно было собрать в обществе, расколотом на классы.

Следует констатировать очевидную за последние 30 лет либерализацию права и политики в сфере доступа к информации. В 40 государствах были приняты законодательные акты по доступу к государственным информационным ресурсам, в других, имеющих соответствующий законодательный опыт, действующие законы о доступе к информации были подвергнуты существенным изменениям в связи с развитием информационных технологий и общей тенденцией к обеспечению прозрачности функционирования властных институтов. Однако в целом заинтересованность общества в информационной открытости власти не снизилась. Более того, проблема обеспечения такой открытости приобрела особое значение в связи с международно-правовым закреплением права на информацию.

Итак, взаимосвязь права человека и гражданина на информацию с указанными свободами очевид­на. Без права производить и распространять информацию была бы сущест­венно ограничена свобода слова, а без права искать, получать и передавать информацию - свобода мысли.

Таким образом, механизм реализации права человека и гражданина на информацию обладает некоторой особенностью по сравнению с механиз­мом реализации других прав и свобод. Прежде всего следует отметить, что в его реализации задействованы две стороны - гражданин и государствен­ные органы. Эта специфика предопределяется особенностью правоотноше­ния по поиску и получению информации, который представляет собой взаимосвязанный двусторонний процесс. Кроме того, следует отметить раз­личные условия реализации права на информацию российскими граждана­ми и лицами, не обладающими гражданством РФ. Третьей особенностью механизма реализации рассматриваемого права человека является то, что обязанность в правоотношениях по поиску, получению, передаче и произ­водству информации возлагается исключительно на юридических лиц. Особое место в механизме реализации прав и свобод граждан занима­ют гарантии и ограничения, так как они помогают сделать процесс реализа­ции более упорядоченным.

Механизм реализации права человека на информацию обладает опре­деленной спецификой, которая обусловлена несколькими факторами. В процессе его реализации задействованы не только граждане, но и государ­ственные органы, что в свою очередь определяется одним из типов право­отношений, реализующихся в рамках субъектно-объектных отношений по поиску и получению информации. Условия реализации права на информа­цию различны в интересах российских граждан и в интересах лиц, не обладающих граждан­ством РФ. В правоотношениях по поиску, получению, передаче и производ­ству информации юридическая обязанность возложена только на юридиче­ских лиц.

Таким образом, были рассмотрены основные проблемы реализации права человека и гражданина на информацию и пути их преодоления. Практика применения права человека и гражданина на информацию может поднять и другие вопросы, но их нельзя будет ре­шить без твердой законодательной базы. Несмотря на все установленные законом гарантии осу­ществления права на информацию, в настоящее время российские граждане еще не могут быть полностью уверены в реальной возможности реализовать это право. Следовательно, необходимо более детальное законодательное ре­гулирование этого вопроса, установление более жестких ограничений для государственных органов, органов местного самоуправления и их должно­стных лиц на получение информации о физических лицах.

Необходимо принять меры и по реализации программы информирова­ния граждан о том, какими правами они обладают; разъяснения того, какие законные способы их реализации существуют.