8) Татаро-монгольское иго и его воздействие на развитие государственности и права Руси.

Весьма длительный перерыв в законотворчестве, безусловно, вызван монгольским нашествием. В исторической науке существовало много мнений относительно вопроса о монгольском влиянии на Русь. Так, например, «Н.И. Костомаров предполагает, что самое единство государственной территории (единодержавие) обязано своим возникновением татарской власти; он выводит этот результат из фактической власти хана над Русской землей. Хан был признан верховным государем, царем Русской земли, которая составляла одну провинцию его обширного царства, а русские великие князья – его подручными провинциальными правителями; таким образом, общие главные начала монгольских государственных порядков применимы и к Руси, а затем, по освобождении, перешли на русских великий князей, унаследовавших власть ханов. В частности, вся земля, которой обладал хан, считалась его частной собственностью, так стали смотреть на свое государство русские князья… След татарского влияния можно видеть во внутреннем характере власти Московского государства, а именно в закрепощении всех классов общества, что характеризует монгольское государственное право; способом перехода этого явления в русское право считают прямое заимствование письменных монгольских законов. Но частный характер власти государя над землей и населением коренится в древнейшем строе всякого общества (во власти домовладыки) и не чужд русскому праву 1-го периода. С другой стороны, понятие о вотчинном характере власти московских государей преувеличено. Что касается способа заимствования, то законы монголов (Чингизидова Яса, Цааджин-Бачик) совершенно не были известны на Руси» [1, стр. 125-126]. Все же следует отметить следующие черты монгольского наследия: золотоордынская система являлась прообразом российской имперской государственности. Это проявилось в установлении авторитарной традиции правления, в жестко централизованной общественной системе, дисциплины в военном деле и веротерпимости, малом влиянии и авторитете городских собраний, обыкновение (хотя и не всегда на всем протяжении истории России) не ассимилировать новые, завоеванные и включавшиеся без кровопролития в состав Российской империи земли, не изменять жизнь, религию и язык покоренных народов. Монгольское право не оказало прямого влияния на формирование русского законодательства. Однако под влиянием ордынской системы правления проявились такие черты, как жестокость (пытка как часть судебного процесса, увечащие наказания), принцип круговой поруки, групповой ответственности. В финансовом, административном законодательстве было заметно монгольское влияние: понятие казны, регламентация подушных сборов, переписи населения, ямской службы. Также, определенное воздействие на законодательство Московской Руси оказало закрепленное в Великой Ясе разделение преступлений по объекту (против государства – 1, жизни и свободы – 2, религиозные – против нравственности и обычаев).

9) Образование русского централизованного государства (XIV – первая половина XVI в.). Предпосылки, ход, характеристика политического и общественного строя.

Формирование государственности Московской Руси связано с усилением Москвы и постоянной борьбой с внешней и внутренней угрозой. Монгольское завоевание застигло земли Руси на стадии раздробленности. Галицкое княжество вошло в состав Польши, Юго-Западная Русь вошла в состав Великого Княжества Литовского. На этих землях начала складываться украинская народность. В состав Литвы вошла так называемая Черная Русь на реке Неман. Здесь складывалась белорусская народность. Центр русской политической жизни окончательно переместился в северо-восточную (Владимиро-Суздальскую) и северо-западную (Новгородскую) Русь. На этой земле складывалась Великорусская (русская) нация. Именно эта территория в конце XV - начале XVI вв. станет основой для образования единого Российского государства. После Батыева нашествия Русь медленно начинает восстанавливаться. Наиболее интенсивно этот процесс проходит на северо-востоке бывшей Киевской Руси – в землях Владимиро-Суздальского княжества. В XIII-XV вв. наблюдается рост населения в междуречье Оки и Волги. Приток населения шел с юга и с северо-запада – опасность исходила от татаро-монгол и Литвы. Крестьянам - новоприходцам предоставляют налоговые льготы на 5-15 лет. Быстрее всего развивается сельское хозяйство. Появляется трехполье. Происходит интенсивный рост феодального землевладения. Основной его формой была вотчина – то есть, земля переходила по наследству. Для более эффективного освоения вотчинных земель, бояре передают части земель своим вассалам для эксплуатации. Так появляется поместье. Наблюдается рост монастырского землевладения. Монголы, веротерпимые и заинтересованные в лояльности церкви, оставили земли в руках церкви. Под влиянием золотоордынских поборов, в народе усиливалась крепостническая эксплуатация. Исчезают старые формы зависимости. Появляется крестьянство. С начала XIV в. дробление русских княжеств прекращается, и уступает место их объединению. Центром объединения стало Московское княжество, выделившееся из Владимиро-Суздальского еще в XII в. Создание единого русского государства обусловлено следующими факторами: • Усиление экономических связей между русскими землями; отделение ремесла от сельского хозяйства, как следствие – рост городов. Укрепление экономических связей требовало и политического единства. • Под влиянием ордынского гнета феодалы, чтобы не разориться, поставили задачу – довести до конца закрепощение крестьянства. Эта задача могла быть решена только путем создания централизованного государства, функция которого – подавление сопротивления эксплуатируемых трудящихся масс. • Жесткая политика Московского княжества. Не существовало в XIV в. политических предпосылок, которые могли бы объединить русские земли. Междукняжеские договоры о союзах часто оставались лишь добрыми пожеланиями. Только реальная сила и грубая политика могли решить проблему единства. • Фактор внешней угрозы. Оккупация русских земель Литвой и Золотой Ордой требовала сплочения всех русских княжеств. Внешняя угроза форсировала создание единого русского государства. Уже в XII в. на Руси стала формироваться идеология великокняжеской власти, которая могла бы преодолеть распад и раздробление Руси. Такая власть зарождается в Московском княжестве. С XIII в. московские князья и Церковь начинают осуществлять широкую колонизацию заволжских территорий. На первом этапе становления российской государственности решался вопрос о том, вокруг какого центра объединятся русские земли. На лидерство претендовали Тверь и Москва. В XIII веке Тверское княжество было сильнейшим на Руси. Московские князья (внуки Александра Невского) Юрий и Иван Даниловичи вели ожесточенную борьбу с тверскими князьями, претендовавшими на ведущую роль среди русских княжеств. В 1325 г. московский князь Иван Калита получил титул великого князя всей Руси и ханский ярлык на княжение. Из Владимира в Москву приезжает митрополит и Москва становится религиозным центром Руси. Способы присоединения земель были разнообразны. Удельные князья по договору соглашались служить Москве на правах вассалов. Известны многочисленные случаи покупки уделов, причем местный князь становился вассалом Москвы. Князья нередко завещали свои земли московскому князю. Так в состав Московского княжества вошел Переславль-Залесский. Существовала практика фиктивного отказа удельного князя от своей вотчины, переход последней в состав Московского княжества, при последующем пожаловании этой же вотчины в удел этому же князю. В 1375 году великий князь Дмитрий Иванович (1359-1389) разбил Тверь, после сего она больше не могла соперничать с Москвой. В 1368 и 1370 гг. Москва, в которой построена белокаменная крепость, отражает нападения литовского князя Ольгерда. В 1380 г Дмитрий Иванович разбивает Мамая на Куликовом поле, за что получает прозвище Донской. Эта победа укрепила мощь Московского княжества. Процесс объединения пошел быстрее. Василий I Дмитриевич (1389-1425) присоединил Нижний Новгород. После смерти Василия I началась феодальная война 1431-1453 гг. Младший сын Дмитрия Донского Юрий, а после его смерти, его сыновья Василий Косой и Дмитрий Шемяка боролись за власть с Василием II Темным. Война закончилась победой Василия II. Всего же с 1228 по 1462 г. в северо-восточной Руси произошло 90 внутренних усобиц и 160 столкновений с внешним противником. Централизация и объединение русских земель проходили в военной обстановке. К концу княжения Василия II территория Московского княжества увеличилась в 30 раз по сравнению с началом XIV века. В 1439 г Василий II отказался признать Флорентийскую Унию между православными и католиками под властью Римского Папы. Митрополит Исидор, признавший унию, был низложен. В 1448 году на его место независимо от Византии избран Иона. После падения Константинополя в 1453 г выбор главы русской церкви определялся уже в Москве. В конце XV века завершается объединение Московского государства. Иван III принял титул «Государя всея Руси». Двуглавый орел становится гербом Российского государства. В 1468 г Иван III присоединил Ярославль, в 1472 г - Пермь Великую, в 1485 – Тверь, в 1489 – Вятские земли, в 1503 – Чернигов. В 1471 г произошла битва на реке Шелонь между московской ратью и новгородским ополчением. В 1478 г из Новгорода в Москву вывезен вечевой колокол. Новгород вошел в состав Российского государства. В 1480 г в ходе стояния на Угре было свергнуто монголо-татарское иго. Россия стала независимой. В 1502 г Орда была разгромлена крымском ханом Менгли-Гиреем. В 1510 г Василий III присоединил Псков. В 1514 – Смоленск. Так завершился процесс объединения русских земель вокруг Москвы и становление Московской государственности. Централизация и объединение русских земель и становление государственности Московской Руси подразумевало не только объединение территорий, но и создание централизованного государственного аппарата. Московское государство оставалось раннефеодальной монархией. Главой Русского государства был великий князь, который издавал законы, осуществлял руководство государственным управлением, имел судебные полномочия. По мере централизации государства власть Великого князя Московского возросла. Происходит резкое сокращение боярских иммунитетов. Одним из средств укрепления великокняжеской власти стала денежная реформа начала XVI в. Была введена единая денежная система и князь имел исключительное право чеканить монету. Великий князь управлял государством при поддержке Боярской думы. Она была постоянно действующим органом, основывающимся на принципе местничества (замещения должности в зависимости от происхождения кандидата). Дума осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность. В XIII-XV вв. продолжала действовать дворцово-вотчинная система управления. Важная роль в ней отводилась княжескому двору и дворцовым ведомствам – путям. В конце XV в. на смену путям приходят приказы, это связано с необходимостью создания постоянно действующих органов власти. Приказы совмещали административные, судебные и финансовые функции. Местное управление до конца XV в. осуществлялось наместниками великого князя. Вместо жалования они имели право содержать себя за счет местного населения. Такая система называлась кормлением. Формируются судебные органы. Суд не был отделен от администрации. Судебные функции осуществляли: великий князь, Боярская дума, наместники, волостели, церковный суд. Так происходит оформление государственного аппарата – атрибута государственности любого государства.

10) Развитие права на этапе формирования централизованного государства

В качестве основного источника права продолжаетдействовать ≪Русская Правда≫. В условиях централизации всеобщее правовое значение приобретает законодательство великого князя (грамоты и указы), акты Боярскойдумы (≪приговоры≫), постановления Земских соборов.Постепенно происходит переход от издания отдельныхактов к составлению сборников законов. Первым кодифицированным актом является Судебник Ивана III 1497 г.Его принятие было обусловлено процессом централизации, который затрагивал развитие не только государства,но и права. Вместе с политическим происходит юридическое объединение путем составления общего сборникаправовых норм для всего государства. Судебник состав-лен дьяком Владимиром Гусевым, одобрен царем и Боярской думой. В него вошли нормы ≪Русской Правды≫,обычного права, судебной практики и литовского законодательства. В отличие от ≪Русской Правды≫, которая со-держала обычные нормы и судебные прецеденты и быласвоеобразным ≪справочником≫ для поиска ≪правды≫, Судебник уделяет основное внимание организации судебного процесса - ≪суда≫. Поэтому главное содержание Судебника - процессуальные постановления, перенятые изуставных грамот и объединенные в один акт. Уголовноеправо получило в Судебнике более широкое регулирование. Первая часть Судебника включает уголовные постановления, предположительно, Ивана III - ≪о лихоимстве≫,≪об отказе в правосудии≫, ≪о лжесвидетельствах≫ и др.Вторая, меньшая часть Судебника состоит из норм гражданского права - ≪о давности≫, ≪о наследстве≫, ≪о купле-продаже≫, ≪о займе≫, ≪о холопстве≫ и др.Судебник регулирует земельные отношения, которые характеризуются полным исчезновением самостоятельной собственности общины на землю и оформлением вотчинного и поместного землевладения. В Судебникевпервые используется термин ≪поместье≫, для обозначения особого вида условного землевладения, есть нормыо поземельных спорах и способах их решения.Обязательственному праву Судебник уделяетменьше внимания, чем ≪Русская Правда≫. Выделяютсяобязательства из причинения вреда (за ≪потраву≫), правонарушения, связанные с судебной деятельностью.Нормы о наследовании предусматривали, что при на-следовании по закону наследство получал сын, при отсутствии сыновей -дочери. Дочь получала не только движимое имущество, но и земли. За неимением дочерей наследство переходило ближайшему из родственников.

11) Сословно-представительная монархия (середина XVI – середина XVII в.). Центральные и местные органы власти и управления.

Во время перехода к сословно-представительной монархии прежняя система кормления была заменена новой, основанной на принципе самоуправления. В середине XVI в. вместо наместников-кормленщиков были учреждены губные органы, которые выбирались определенными слоями населения. Дворяне и дети боярские выбирали губного старосту, которого затем в должности утверждал Разбойный приказ. Аппарат губного старосты состоял из целовальников, избиравшихся посадскими и верхушкой чернотяглого крестьянства. Целовальники - выборные должностные лица, которые назывались так потому, что они целовали крест с присягой верно служить на этой должности. Губные органы как местные сословно-представительные учреждения могли успешно функционировать при условии коренной реорганизации системы феодальных иммунитетов. Стоглавый собор 1551 г. принял решение прекратить выдачу тарханов - грамот, которые давали феодалам особые права и привилегии, такие, как право суда, освобождение от некоторых повинностей и др. Феодальные иммунитеты приводили к тому, что светский или церковный феодал мог устанавливать на своей территории порядки по своему усмотрению, освобождался от выполнения некоторых общегосударственных норм. Теперь это было исключено. Наряду с губной реформой Стоглавый собор рассмотрел вопрос о создании земских органов самоуправления, одобрив предложение царя о повсеместном введении в стране должностей выборных старост, целоваль¬ников, сотских и пятидесятских. Реализация земской реформы началась на черносошном Севере. Первом шагом в этом направлении было издание Иваном IV Мало-Пинежской земской уставной грамоты, которая предусматривала замену суда кормленщиков судом выборных старост. По просьбе черносошных крестьян и посадских людей ряд северных районов переводился на откуп, который выражался в определенных денежных суммах, выплачиваемых земскими органами центральному правительству. Местное население как бы покупало у государства право избавиться от кормленщиков, решать свои местные вопросы самостоятельно. Часть этих денег пошла тем кормленщикам, которые дожидались своей очереди на наместничество. Аналогичные грамоты были выданы многим местам Северного Поморья. Позднее царь издал указ об отмене кормлений по всей земле и введении земского самоуправления. Были определены конкретные сроки передачи кормлений на откуп. К ведению земских органов относился прежде всего сбор податей и суд по гражданским и мелким уголовным делам. Более крупные дела рассматри¬вали губные органы. Земские старосты и другие должностные лица свои обязанности по рассмотрению гражданских и уголовных дел выполняли без взимания пошлин с населения. Тем самым отменялся прежний порядок, при котором наместники-кормленщики взимали многочисленные и обремени¬тельные для населения пошлины в свою пользу. Крестьянская война под предводительством Болотникова и годы иностранной интервенции убедили царя в том, что на губные и земские органы нельзя полностью полагаться. Поэтому дополнительно к ним были учреждены должности воевод, которых подбирал Разрядный приказ из числа бояр , дворян с последующим их утверждением царем и Боярской думой. В большие города назначались несколько воевод, один из них считался главным. В отличие от кормленщиков воеводы получали государево жалованье и не могли обирать местное население. Одна из главных задач воевод состояла в обеспечении финансового контроля. Они производили учет количества земли и доходности земельных участков во всех хозяйствах. Собирали государственные налоги выборные старосты и целовальники под надзором воевод. Важной функцией воевод был набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских. Воевода составлял соответствующие списки, вел учет, проводил военные смотры, проверял готовность к службе. По требованию Разрядного приказа воевода направлял военнослужащих на место службы. Он командовал также стрельцами и пушкарями, наблюдал за состоянием крепостей. При воеводе была специальная приказная изба во главе с дьяком. В ней велись все дела по управлению городом и уездом. Общая численность аппарата местных учреждений страны во второй половине XVII в. стала приближаться к двум тысячам человек. По мере того как воеводы укрепляли свое положение, им все больше подчинялись губные и земские органы, особенно по военным и полицейским вопросам. Права и обязанности воевод были столь неопределенны, что они сами уточняли их в процессе деятельности, что создавало большие возможности для произвола. Не довольствуясь жалованьем, они с помощью вымогательства изыскивали дополнительные источники доходов. Особенно велик был произвол воевод в Сибири. Контроль центра за деятельностью воевод был крайне слабым. В XVII в. получают дальнейшее развитие разряды - военно-административ¬ные округа, возникавшие в пограничных районах. Первый из них — Тульский — был создан еще в XVI в. В XVII в. в связи с расширением границ на юг, запад и восток возникли Белгородский, Смоленский, Тобольский и др. разряды. Создавались они и в районах, находившихся в центре страны (Московский, Владимирский и др.), но они оказались недолговечными. Воеводами разрядов назначались бояре, им подчинялись воеводы уездов. Разряды являлись отдаленными предшественниками губерний петровского времени. Права и обязанности воевод разрядов не были определены. Их главная задача состояла в мобилизации сил для отпора неприятелю.

12) Соборное уложение 1649 г. Правовое положение населения. Изменения в праве.

История создания СУ. В 1648 году вспыхнуло массовое восстание в Москве. В этой сложной ситуации был созван Земский собор, который продолжал свои заседания довольно долго. В 1649 году на нем было принято знаменитое Соборное уложение. Составлением проекта занималась специальная комиссия (Одоевский, Прозоровский, Волконский, дьяки Гаврила Леонтьев и Федор Грибоедов), его целиком и по частям обсуждали члены Земского собора посословно (по палатам). Уложение есть первый русский закон, напечатанный тотчас после утверждения его. С тех пор печатание законов входит необходимым условием в состав публикации законов. Подлинный свиток уложения был найден Миллером по приказу императрицы Екатерины II. Источники: • Судебники • Указные книги приказов • Царские указы • Думские приговоры • Решения Земских соборов (большая часть статей была составлена по челобитным гласных собора) • Стоглав • Греко-римские источники Уложения: Кормчая, а именно эклога, прохирон, новеллы Юстиниана и правила Василия В. • Литовский статут 1588 года Уже после 1649 года в комплекс правовых норм Уложения вошли новоуказные статьи о «разбоях и душегубстве» (1669), о поместьях и вотчинах (1677), о торговле (1653 и 1677). Структура. Всего в уложении было 25 глав, 967 статей. В нем были разработаны вопросы государственного, административного, гражданского, уголовного права и порядка судопроизводства. В ряде глав были закреплены нормы, обеспечивающие защиту Царя, Церкви, дворян от выступлений народных масс. Главы: 1. О богохульниках и о церковных мятежниках (9 статей). 2. О Государевой чести и как Его Государское здоровье оберегать (22 статьи). 3. О Государеве дворе, чтоб на Государеве дворе ни от кого никакого бесчинства и брани не было (9 статей). 4. О подпищиках, и которые печати подделывают (4) 5. О денежных мастерах, которые учнут делати воровския дениги (2) 6. О проезжих грамотах в иные государства (6) 7. О службе всяких ратных людей Московского государства (32) 8. О искуплении пленных (7) 9. О мытах и перевозах и о мостах (20) 10. О суде (287) 11. Суд о крестьянах (34) 12. О суде патриарших, приказных и дворовых, всяких людей и крестьян (3) 13. О монастырском приказе (7) 14. О крестном целовании (10) 15. О вершеных делах (5) 16. О поместных землях (69) 17. О вотчинах (55) 18. О печатных пошлинах (71) 19. О посадских людях (40) 20. Суд о холопах (119) 21. О разбойных и татиных делах (104) 22. указ за какие вины кому чинити смертныя казнь и за какие вины смертью не казнити, а чинити наказание (26) 23. О стрельцах (3) 24. Указ о Атаманах и казаках (2) 25. Указ о кормчих (21). Владимирский-Буданов: Система, усвоенная Уложением, в 1-й части кодекса копирует систему статута. Все главы уложения могут быть разделены на пять групп: 1. Государственное право (главы 1-9) 2. устав судоустройства и судопроизводства (10-15 главы) 3. вещное право: вотчинное, поместное, тяглое и право на холопов (главы 16-20) 4. Уголовное уложение (21-22 главы) 5. Добавочная часть (23-25 главы). Исаев: в Соборном уложении лишь намечается разделение норм по отраслям права, нормы материального и процессуального права (например, уголовного права и уголовного процесса) весьма трудно отделить друг от друга, во многих разделах, посвященных одной отрасли права, делаются вкрапления, вставки из совершенно иных отраслей права, в сфере формирующегося гражданского права нормы вещного и обязательственного права часто вливаются воедино, право собственности трудно отграничить от права пользования и т.д. Прим.: О Ключевском говорить не обязательно, но если хотите произвести впечатление на Туманову, то: В.О. Ключевский выделяет в процессе составления уложения несколько технических стадий: • кодификация (работа с источниками, редактирование и пр.) • совещание (в форме челобитной, которую подавали выборные) • ревизия (пересмотр и редакция государем и Думой представленных им законопроектов и действующих законов) • законодательное решение (принималось государем, думой, Освященным собором, выборными людьми – всеми вместе либо в комбинации) • заручная скрепа (подписание всеми членами Собора без исключения). Значение. Владимирский – Буданов: «Несмотря на чужие источники и на новые статьи свои, уложение есть не более, как итог ко всему предшествующему законодательству Московского государства, свод его». Принятие СУ 1649 года явилось важной вехой в развитии самодержавия и крепостного строя; оно отвечало интересам класса дворян. Этим объясняется его долговечность. Оно оставалось основным законом в России вплоть до первой половины XIX века. СУ 1649 года - значительный шаг вперед по сравнению с предыдущим законодательством. В нем регулировались не только отдельные группы общественных отношений, а все стороны общественно-политической жизни того времени. Исаев: СУ обобщило и подытожило основные тенденции в развитии русского права 15-17 веков. Вместе с тем оно закрепляло новые черты и институты, свойственные новой эпохе, эпохе наступающего российского абсолютизма. В уложении впервые была осуществлена систематизация отечественного законодательства, открыта дорога для построения новой, более рациональной и современной правовой системы.

13) Закрепощение крестьян. Характеристика основных этапов оформления системы крепостного права.

Крепостное право зародилось на заре феодальной эпохи, как альтернатива, причем более прогрессивная, рабовладельческому строю. Истоки его возникновения кроются, как мне кажется, в резком разделении населения на воинов и земледельцев, причем никто не оставался без работы: воины воевали, что по тем временам было очень почетно (конечно, если жив останешься), а земледельцы в свою очередь кормили себя и воинов, что было намного менее почетно, но как-то спокойнее. Пропасть между воинами и земледельцами росла, но воины очень сильно нуждались в последних, ведь даже набеги на соседей производились в соответствии с земледельческим календарем. В то время самой большой ценностью у народов была земля: и поныне фольклор доносит до нас отголоски культа поклонения земле. Корни такого выражения, как "мать сыра-земля" и многих ему подобных кроятся в начале феодальной эпохи. Естественно, все войны и набеги так или иначе были связаны с захватом или переделом земли, которая уже тогда рассматривалась как собственность. Шло время, развивались средства производства, увеличивалось население и вместе с этими процессами росла и ценность земли. Н. Гумилев в своих исследованиях, посвященных данному периоду, утверждает, что воины-то те самые пассионарии, которым тесно в этой, в общем-то, ограниченной социальной нише землепашца, и они всеми силами стараются вырваться. (В более ярко выраженном виде этот процесс можно проследить на Скандинавском полуострове, где формировались дружины профессиональных воинов-викингов. В традиции тех стран был обычай, согласно которому юношу, ушедшего в лагерь викингов, оплакивали как умершего.) Дружина князя растет, а количество людей, ее кормящих, не увеличивается. И это естественно, ведь согласно тому же Л.Н. Гумилеву, любой набег на мирное поселение, завершался разграблением и массовой порчей девок. По прошествии некоторого времени после этого набега в селении рождались потомки этих пассионариев, тоже пассионарии и тоже воины. К тому же не надо забывать, что оторванный от земли ратник уже во втором поколении по определению не умеет обрабатывать землю, а территория, поддающаяся набегам ограничена развитием транспорта то есть набег на селение, отстоящее от отправного пункта более чем на трехдневный переход, назывался походом и без очень серьезных причин и малыми силами не предпринимался). Тем более что землепашцы, пользуясь хорошим знанием окрестностей, всегда могли скрыться в другом, более спокойном месте. Значит, вокруг каждого центра власти (удельной столицы) была постоянно поражаемая набегами область (радиусом примерно 30 X 12 X 3 30-примерная скорость лошади в километрах, 12 - количество часов в походе в день, 3 - количество дней (подсчет наш - В.П.)). В конце концов, логически рассуждая, можно придти к выводу, что рано или поздно, сторонам это должно было надоесть. Назревала необходимость заключения общественного договора в рамках формировавшегося феодального государства. Тем более, что интересы сторон уже были сформулированы предельно четко: воины хотят воевать, землепашцы же хотят спокойной жизни, и готовы не только кормить воинов, но и покупать спокойную жизнь у тех, кто готов им ее обеспечить - все равно на какой ступени общества. На том и порешили. Несмотря на то, что земля есть самая большая ценность, проку от нее воину никакого, разве что зайцев погонять. Ценностью земля становится лишь в соединении с работником на земле. Введение крепостного права явилось лишь законодательным оформлением соединения и закрепления работника за землей. С тех пор и начал выкристаллизовываться своеобразного вида общественный договор, дошедший до нас под названием Крепостного Права. Для того времени это был очень большой шаг вперед в области производственных отношений. К тому же мне кажется, что эта структура общества была порождением Права сильного (Более сильный имеет право на самое ценное и лучшее постольку, поскольку он всегда готов доказать это свое право силой.). Право сильного является древнейшим правом, так как, несмотря на полную неразвитость юриспруденции у представителей животного мира, это право наиболее развито. К нам же оно пришло, как логически укоренившаяся в социуме форма борьбы за существование. Даже сейчас с ним приходится считаться. Обществоведческая наука объясняет возникновение феодальных отношений развитием средств производства и с развитием в этой связи общественных взаимоотношений, от рабовладельческих до феодальных, которые предполагают освобождение, безусловно, относительное, зависимых классов, основных производителей товарной массы. В Западной Европе это сразу вызвало к жизни средневековые города, как свободную от власти феодалов территорию, созданную многочисленными цеховыми и ремесленными объединениями, ставшими мощным стимулом к складыванию “третьего сословия”. Законодательное оформление крепостного права продолжалось долгое время. несколько веков. И, не рассматривая подробно условий крепостного права можно определенно утверждать, что от судебника к судебнику, прослеживается тенденция ко все большему закрепощению землепашца, благо в этом случае в союзниках у власти была сама община землепашцев. Давно канули в Лету те времена, когда община приглашала князя лишь в качестве военачальника: старейшины давно перестали зависеть от своей общины, а слились с правящим классом, что закономерно, но, несмотря на это они сохранили свое влияние на общинников. Община же все более и более закрепощалась законодательно светской властью и духовно - властью религиозной. Безусловно, у общины оставались некоторые права, которые создавали видимость свободы: например, община всегда имела право выбирать целовальников. В остальном же общинник становился все более и более бесправным. Над ним, основным производителем сельскохозяйственной продукции (а строго говоря, подавляющей массы национального продукта вообще) властвовали все: старейшины (старосты), светская власть и церковь. Тем более, что процесс формирования нового правящего класса, дворянства, шел полным ходом, и из общины были вытянуты все пассионарии, а другим борьба с этим окружением была просто не под силу. Отдельные пассионарии, которые, несмотря ни на что, рождались в деревнях, быстро уходили либо на военную службу, либо на поиски лучшей доли. Эти явления усугублялись еще и феодальными войнами. Проходящие войска не "смотрели под ноги", а шли напролом, причем выбирая равнины, которые зачастую были распаханы общинниками. В те времена земля номинально принадлежала общине, но отдавалась боярам или церкви на кормление. Бояре вели свои дела на землях через старост которые через это тоже примыкали к правящему классу. Дальнейшее закрепощение было вызвано естественными причинами. Крестьяне все же находили возможность вырваться из общины, преодолев влиянии патриархальной семьи и соседей или ослушавшись старосту. Кто-то уходил на новые, еще незанятые земли, благо таковые еще попадались, кто-то посвящал себя карьере татя-разбойника. От этого в русских землях росла преступность и общая неразбериха, а производство в общине, наоборот, падало. Поэтому крестьянин был окончательно лишен всех прав. Общинник уже не мог выйти из общины, иначе как на кладбище. Были ужесточены меры наказания за побег с земли и усилена общая эксплуатация, что с позиции обществоведческих наук рассматривается как движение в тупик. Но суть дела в том, что утверждение о пагубности экстенсивных методов развития верно повсюду кроме России. На просторах России любой взрыв легко локализуется и подавляется сверху. Противоречия между церковью, стремившейся создать на Руси религиозную деспотию, и светской властью, правление которой было причудливым сочетанием типичного европейско-феодального и, доставшегося от татаро-монгольского ига военно-кочевого, с присущей военному времени жестокостью стиля правления (Для кочевников война была стилем жизни: степь никому конкретно не принадлежала, и поэтому столкновения между племенами были обычным явлением, в связи с чем дисциплина у кочевников была очень жесткой и за все виды преступлений полагалась смертная казнь) уже подготовили почву для прямых столкновений между властями. Несмотря на это, давление на крепостного крестьянина все усиливалось, и крестьянин уже выбирал между дворянством, и церковью, которая к тому времени тоже стала крупным феодалом. Деспотия все ужесточалась, законы становились все жестче, и теперь никто не мог чувствовать себя в безопасности: на Руси воцарился Восток, и так продолжалось до 1861 года.

14) Государственный аппарат на этапе перехода от сословно-представительной монархии к абсолютизму (вторая половина XVII в.). Изменения в органах власти и управления.

Правовое определение самодержавия содержится в артикуле 20: «Его Величество – самодержавный монарх, который никому на свете о своих делах отчет дать не должен; но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомыслию управлять».

В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Правительствующий Сенат и Священный Синод присваивают Петру I титул «Отца Отечества Императора Всероссийского». Учение о том, что власть существует в интересах государства и для государства, проводил в Москве Юрий Крыжанич, затем Феофан Прокопович в «Правде воли монаршей».

Император имел право издавать любые законы. Воля монарха признавалась единым юридическим источником закона. Монарх – источник исполнительной власти и глава всех государственных учреждений. Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть переходила автоматически к монарху. Все учреждения империи должны были исполнять указы и постановления монарха, который являлся верховным судьей и источником всей судебной власти. Он мог решать любые дела независимо от решения любых судебных органов.

Император – фактически глава русской православной церкви. В 1721 г. был образован Синод, который подчинялся Сенату. Церковь превратилась в государственное учреждение наравне с любой другой коллегией (с некоторыми оговорками). Таким образом, монарх превратился в юридического главу церкви. Решения монарха не подвергались обсуждению. Соответственно, идеологическая роль церкви была потеряна.

К концу XVII—началу XVIII вв. в России проявились все типичные признаки абсолютной монархии:

1) централизация государственного управления, усиление государственного контроля (в 1722 г. была учреждена прокуратура). К концу XVII в. число воевод возросло до двухсот пятидесяти, они сосредоточили всю административную, судебную и военную власть на местах, подчиняясь центру, а в конце XVII в. были образованы более крупные административные единицы – разряды;

2) в упадок пришли сословно-представительные органы (в частности, перестали созываться земские соборы);

3) был создан сильный профессиональный бюрократический аппарат (этому способствовала замена приказов коллегиями);

4) Россия в 1721 г. стала империей, усилились ее экспансионистские устремления;

5) законодательно был регламентирован правовой статус различных сословий;

6) основной опорой самодержавия стал консолидированный слой помещиков-землевладельцев («шляхетства»);

7) в обществе стала господствовать патриархальная идеология (недаром с 1721 г. Петра I стали официально именовать «отцом Отечества»).

Движущие силы и условия образования абсолютной монархии в России заметно отличаются от предпосылок возникновения абсолютизма в Западной Европе. Например, абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), а абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества. Следовательно, многие авторы традиционно относят возникновение абсолютизма в России к периоду Петровских реформ, считая, что самодержавие XV–XVII вв. нельзя рассматривать в качестве абсолютной монархии.

15) государственный строй России в период становления абсолютной монархии. Реформы государственного управления Петра I.

До царствования Петра I в России не проводилось четких правовых разграничений между различными сословиями. Более всего реформированию Петра I подверглись высшие сословия.

В 1714 г. Петровским указом «О единонаследии» был введен майорат. Согласно этому указу вся помещичья (и вотчинная) земля по наследству могла отходить только старшему сыну, а при его отсутствии – одной из дочерей. Изданием этого указа правительство получало необходимые кадры, поскольку младшие сыновья умершего дворянина, лишаясь наследства, должны были добывать средства к существованию на государственной службе. Причем только один из трех братьев мог идти служить по гражданской части.

В данный период наблюдается усиление личной зависимости крестьян от дворянства, что особенно связано с изданием Петром I указа «О запрете продажи крестьян без земли». С этого времени исчезает деление на крестьян и холопов, чему нимало способствовала реформа Петра I о подушной подати, которая также не разграничивала их.

В крестьянстве выделились следующие группы: посессионные крестьяне (крестьяне, принадлежащие фабрикам и заводам); государственные (бывшие черносошные) крестьяне; дворцовые (несли барщину или натуральный оброк и управлялись представителями дворцовой власти); церковные (находились в ведении специально учрежденной Коллегии экономии); частновладельческие.

Изменяется статус духовенства (как и русской православной церкви в целом), православные священники фактически стали государственными чиновниками, а Русская православная церковь – одним из государственных учреждений.

Городское население было разделено на 3 гильдии:

1) первая гильдия – богатые привилегированные городские жители (банкиры, ювелиры, судовладельцы, богатые купцы с капиталом от 10 тыс. до 50 тыс. руб.);

2) вторая гильдия – более мелкие купцы и ремесленники (с капиталом от 5 тыс. до 10 тыс. руб.);

3) третья гильдия – все остальное городское население.

При Петре I перестала собираться Боярская дума, но необходимость в совещательном органе не отпала, следовательно, первоначально она была заменена консилией министров, а впоследствии, в 1711 г., – Сенатом, который был создан Петром на время его ухода в поход как орган, заменивший его на время отсутствия, но и после остался действующим. Сенат был органом, обладающим совещательными, исполнительными и судебными полномочиями, а постепенно даже получил некоторые возможности принимать решения, носящие характер закона и обязательные к исполнению (но царь их мог очень легко отменить).

В Петровское время завершается длительный процесс по уравнению в правовом отношении поместий и вотчин. Указ от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» значительно расширил права дворян на землю, установил единый правовой режим для вотчин и поместий. Вотчины и поместья стали называться недвижимостью. С целью укрепления экономического положения дворянства запрещалось недвижимое имущество закладывать и, как правило, продавать. Его можно было продать в порядке исключения «по нужде» и с уплатой высокой пошлины. С тем чтобы избежать дробления земельных владений, недвижимое имущество передавалось по наследству только одному сыну. За наследниками признавалось право выкупа недвижимого имущества в течение 40 лет.

16) Правовое положение сословий в XVIII в.

До Петра I (1672–1725) в России не было четких правовых разграничений между различными сословиями.

В 1714 г. указом царя «О единонаследии» был введен майорат, т. е. вся помещичья (и вотчинная) земля по наследству могла отходить только старшему сыну. Наследниками Петра I данный акт, в угоду интересам дворянства, ограничивался и был окончательно отменен Анной Иоанновной. Этим же указом окончательно был уравнен правовой статус поместий и вотчин. Вся недвижимость отходила старшему сыну, т. е. движимое имущество умершего помещика (вотчинника) подлежало разделу поровну между его сыновьями. Запрещались продажа и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений, которые отныне в праве именовались вотчинами, а в обыденной жизни – поместьями. Поместья теперь предоставлялись только за реальные заслуги перед государством, прекратилась раздача земли направо и налево. Так сформировалось единое служилое помещичье землевладельческое сословие («шляхетство»)'

Продолжается усиление личной зависимости крестьян от дворянства. Окончательно сливаются воедино правовые статусы крестьян и холопов (особенно после изменения налогового законодательства – введения подушной подати). Теперь крестьянам даже для вступления в брак требовалось соответствующее разрешение помещика. Таким образом, окончательно оформилось крепостное право.

В крестьянстве выделились следующие группы посессионные крестьяне, прикрепленные к частным промышленным предприятиям; государственные (бывшие черносошные); дворцовые (принадлежавшие царскому двору); церковные (находившиеся в ведении специально учрежденной Коллегии экономии) частновладельческие.

Изменяется и статус духовенства (как и Русской православной церкви в целом). Православные священники фактически стали государственными чиновниками, а Русская православная церковь – одним из государственных учреждений.

Городское население было разделено на три гильдии: богатые привилегированные городские жители (банкиры, ювелиры, судовладельцы, богатые купцы и др.); более мелкие купцы и ремесленники; все остальное городское население.

Артикулы воинские были приняты в 1715 г., они вошли в Устав воинский, кот. вступил в силу с 1716 г. Были посвящены вопросам уголовной и административной ответственности военнослужащих. За их основу было взято шведское, немецкое и датское законодательство.

В петровский период в русском законодательстве появляется само понятие «преступление» в его современном понимании.

При Петре I состояние опьянения переводится из разряда смягчающих в отягчающие вину обстоятельства.

Виды преступлений по Воинским артикулам 1715 г.: 1) против веры (сурово преследовалось раскольничество); 2) государственные (напр., оскорбление царя); 3) должностные (казнокрадство, взяточничество и др.); 4) против личности; 5) имущественные.

17) Источники и памятники русского права XVIII в. Попытки кодификации. Уложенная комиссия Екатерины II

Всего таких комиссий от Петра I до Екатерины II было восемь, все они готовили новое Уложение, взамен Соборного Уложения 1649. Первая попытка систематизировать правовые нормы в XVIII в. была предпринятой существовавшей в 1700-1703 Палатой об Уложении. Главной задачей этого органа стало приведение в соответствие с Судебниками 1497 и 1550 и Соборным Уложением 1649 всего массива вновь принятых во второй половине XVII в. нормативных актов. Другая задача заключалась в обновлении судебной и управленческой практики путем включения в нее новых норм права. Палата об Уложении составила к 1703 проект Новоуложенной книги, она сохраняла структуру Соборного Уложения 1649 (25 глав), но его нормы были существенно обновлены. Новоуложенная книга не была одобрена царем.

В 1720-1725 в Санкт-Петербурге действовала Уложенная комиссия, в ее работе были задействованы тексты Соборного Уложения 1649, Кормчей книги, Военного устава, Морского устава, шведских и датских законов. Главным направлением кодификационной работы в это время было выделение норм, направленных на укрепление и защиту государственного интереса. В 1725 Уложенная комиссия подготовила проект нового Уложения, включавший 4 книги: "О процессе, т.е. о суде, месте и о лицах, к суду принадлежащих", "О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах", "О злодействах, какие штрафы и наказания следуют", "О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии", всего - 120 глав, разделенные на 2000 статей. Однако после смерти Петра I и прихода к власти Верховного тайного совета кодификационная работа была свернута. Тем не менее, при Петре I были все же утверждены следующие кодексы: Артикул воинский (1714-1715), Генеральный регламент (Устав коллегий) (1720), Пункты о вотчинных делах (1725).

Кодификационные комиссии Сената, без особого успеха, работали при Анне Иоанновне.

Уложенные комиссии вновь в полную силу заработали при Елизавете Петровне, начиная с 1754. Также эта деятельность продолжалась при Екатерине II, которая решила перейти от административного назначения состава этих комиссий к сословным выборам. В 1767-1768 по поручению (наказу) Екатерины II работала Комиссия по составлению проекта нового Уложения (Уложенная комиссия), депутаты в которую выбирались по сословиям (по куриям), в нее не входили только представители крепостных крестьян. Уложенная комиссия начала работу в 1767 в Москве. Вскоре работа Уложенной комиссии зашла в тупик. С началом русско-турецкой войны в 1768 Уложенная комиссия была распущена Екатериной II. Доц. С.М. Казанцев считает, что Уложенная комиссия при Екатерине II была просто не способна что-либо создать, и императрица была права, распустив ее.

 

18) Реформы государственного управления Александра I.

Россия этого периода - абсолютная монархия. Император возглавлял всю систему власти в стране, осуществлял объединение и координацию всех отраслей управления. В этот период монарх начинает рассматриваться не просто как «отец нации», что характерно для всех традиционных обществ, но и как хранитель законности. В начале XIX в. инициатором преобразований в сфере государственного устройства и социальных отношений выступил император Александр I (1801- 1825). Исследователи выделяют в царствовании Александра I два периода:

1) 1801 --1812 гг. - период подготовки реформ и стремление провести широкомасштабные преобразования либеральной направленности;

2) 1814--1825 гг. - во внутренней и внешней политике стали преобладать консервативные тенденции.

Реформаторская политика в России всегда была обусловлена целым рядом факторов, вследствие чего все реформы в той или иной степени имели общие характерные черты:

- реформы инициировались «сверху» - самодержцем;

- реформаторская деятельность всегда наталкивалась на сопротивление достаточно многочисленной «контрреформаторской партии»;

- судьба реформ всегда находилась в прямой зависимости от соотношения реформаторских и контрреформаторских сил;

- влияние реформ на последующее развитие страны нередко было двойственным. Успешные, последовательные преобразования предотвращали революционные потрясения, а реформы непродуманные или недоведенные до конца приближали их.

Реформы в области государственного управления:

1) в 1802 г. устаревшие коллегии, которые еще с Петровских времен являлись главными органами исполнительной власти, были заменены министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министерств перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья. Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, финансов, коммерции и народного просвещения и др.;

2) в 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие и законотворческой деятельности выразилось в том, что он получил право делать «представления» императору по поводу устаревших законов. Постепенно шел процесс сужения компетенции Сената, который из высшего органа суда и надзора за правительственными учреждениями превратился в 20-е гг. XIX в. в высший судебный орган. Департаменты Сената являлись высшими апелляционными инстанциями для судов губерний.

Реформы в социальной сфере:

1) восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам;

2) расширены права купцов, мещан и казенных крестьян - им разрешили покупать у помещиков незаселенные земли, что разрушило монополию дворянства на владение землей;

3) улучшилось положение крепостных крестьян - помещики уже не могли, как раньше, ссылать своих крепостных в Сибирь без суда и следствия и получили указание освобождать своих крепостных обязательно с землей.

4) указы 1804-1805 гг. в определенной степени ограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях. Крестьян запрещалось продавать без земли. Они объявлялись наследственными владельцами своих земельных наделов. Их повинности фиксировались определенными комиссиями; вводились крестьянское самоуправление и крестьянские суды.

Реформы в области образования:

1) в 1803 г. было издано новое Положение «Обустройстве учебных заведений». В 1804 г. открылись Харьковский и Казанский университеты. Педагогический институт в Петербурге (с 1819 г. - университет). В 1811 г. основан Царскосельский лицей;

2) издан ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений. Например, Университетский устав 1804 г. предоставил широкую самостоятельность Совету профессоров, разрешив выбирать ректора и деканов;

3) созданы органы управления просвещением и образованием. Особенно важную роль в выработке проекта реформ, направленных на общую демократизацию государственного строя в России, сыграл М. М. Сперанский (1772-1839), выдающийся государственный деятель. К концу 1809 г. он предоставил Александру I план государственных преобразований «Введение к Уложению государственных законов», по которому:

- рекомендовалось дать стране конституцию при сохранении института самодержавия;

- важнейшими характеристиками политической системы должны были стать законность, выборность определенной части чиновников и их личная ответственность;

- расширялись политические права купцов, мещан и государственных крестьян, которые наряду с дворянами должны были выбирать Государственную думу и распорядительные волостные, окружные и губернские думы, а также судебные органы;

- предусматривалось практическое воплощение в жизнь принципа разделения властей, четкое разграничение функций между законодательными, исполнительными и судебными учреждениями. Исполнительная власть должна быть сосредоточена в министерствах. Систему законодательных учреждений должны составлять думы - волостные, уездные, губернские и общегосударственные. Высшей судебной инстанцией становился Сенат. Высшим учреждением при императоре должен был стать Государственный совет, в котором сосредоточивались все законодательные, исполнительные и судебные функции и который становился связующим звеном между императором и всеми государственными структурами. Члены Государственного совета назначались царем.

Из всех предложений Сперанского были приняты лишь несколько:

- в 1809 г. издан Указ о придворных званиях, согласно которому служба при дворе не давала никаких привилегий, а лица, имеющие придворные звания, были обязаны поступить на гражданскую или воинскую службу;

- все чиновники должны были иметь соответствующее образование

- знать право, историю, географию, иностранный язык, статистику, математику и даже физику, и в том случае, если образование было домашним, надо было сдать определенные экзамены «на чин»;

- в 1810 г. Негласный совет (действовал с 1801 по 1810 гг.) был упразднен, и высшим законосовещательным органом стал Государственный совет;

- с 1811 г. начал действовать важный законодательный акт, определяющий основные принципы организационного устройства министров и порядок их деятельности,

- «Общее учреждение министерств». Принятие этого документа завершило министерскую реформу 1802 г.;

19) Проекты конституционного устройства и отмены крепостного права в первой половине XIX в.

Основными обсуждавшимися проектами стали "Конституция" Н.М. Муравьева и "Русская правда" П.И. Пестеля. "Конституция" отражала взгляды умеренной части декабристов, "Русская правда" - радикальной. В центре внимания стоял вопрос о будущем государственном устройстве России. Н.М. Муравьев выступал за конституционную монархию — политическую систему, в которой исполнительная власть принадлежала императору (наследственная власть царя сохранялась для преемственности), а законодательная власть - парламенту ("Народное вече"). Избирательное право граждан ограничивалось довольно высоким имущественным цензом. Таким образом, из политической жизни страны исключалась значительная часть малоимущего населения. П.И: Пестель безоговорочно высказался за республиканский государственный строй. В его проекте законодательной властью обладал однопалатный парламент, а исполнительной — "Державная дума" в составе пяти человек. Ежегодно один из членов "Державной думы" становился президентом республики. П.И. Пестель провозгласил принцип всеобщего избирательного права. В соответствии с идеями П.И. Пестеля в России должна была быть учреждена парламентская республика с президентской формой правления. Это был один из наиболее прогрессивных политических проектов государственного устройства того времени. В решении важнейшего доя России аграрно-крестьянского вопроса П.И. Пестель и Н.М. Муравьев единодушно признали необходимость полной отмены крепостного права, личного освобождения крестьян. Эта идея красной нитью проходила через все программные документы декабристов. Однако вопрос о наделении крестьян землей решался ими по-разному. Н.М. Муравьев, считая помещичью собственность на землю неприкосновенной, предлагал передать во владение крестьянам приусадебный участок и по 2 десятины пахотной земли на двор. Этого было явно недостаточно для ведения рентабельного крестьянского хозяйства. По мнению П.И. Пестеля, часть помещичьей земли конфисковывалась и передавалась в общественный фонд для наделения тружеников наделом, достаточным для их "пропитания". Так впервые в России был выдвинут принцип распределения земли по трудовой норме. Следовательно, и в решении земельного вопроса П.И. Пестель выступал с более радикальных позиций, чем Н.М. Муравьев. Оба проекта касались и других сторон социально-политической системы России. Они предусматривали введение широких демократических гражданских свобод, отмену сословных привилегий, значительное облегчение военной службы солдат. Н.М. Муравьев предлагал федеративное устройство будущего российского государства, П.И. Пестель настаивал на сохранении неделимой России, в которой все народы должны были слиться в единый. Летом 1825 г. южане договорились о совместных действиях с руководителями Польского патриотического общества. Тогда же к ним примкнуло "Общество соединенных славян", образовав особую Славянскую управу. Все они развернули активную агитацию в войсках с целью подготовки восстания летом 1826 г. Однако важные внутриполитические события заставили их ускорить свое выступление.

“ Государственная Уставная грамота Российской Империи ” Н.Н. Новосильцева. Война с наполеоном 1812-1814г. разбивает царствование Александра 1 на 2 достаточно самостоятельных периода. В исторической литературе часто встречаются суждения, что второй период характерен отходом Александра от либеральных воззрений и планов своей молодости , большей ориентацией на консервативные дворянские круги. Данное утверждение не совсем точное. Свидетельство тому- конституционный проект, разработанный по поручению Александра в 1818-1819г. Н.Н. Новосильцевым- другом и сподвижником царя- и получивший название “Государственная Уставная грамота Российской империи”. Для понимания причин появления данного документа , а также сути его основных положений большое значение имеет то обстоятельство, что он был тесно связан с польской конституцией 1815г. Сопоставление и анализ этих 2-х документов свидетельствует о совпадении их наиболее важных положений. Это совпадение объясняется, во- первых , тем, что у документов был, по-видимому, один и тот же автор- Н.Н.Новосильцев, который в 1818-1819г. не только руководил работой по созданию “Г. У.г. Р. И” , но и возглавлял российскую администрацию в Польше как раз в период учреждения там конституционных органов(1818-1819). Во-вторых , многое прояснялось в речи Александра! на торжественном открытии польского сейма 15 марта 1818 г., в которой он заявил о своем намерении в дальнейшем распространить конституционный опыт Польши на всю империю. Все это говорит о том , что у Ал.1 и в 1818-1819г. существовали серьезные намерения по конституционному переустройству российской империи, и “Г.У.г.Р.И.” рассматривалась как законодательная база для этого переустройства. Правда, в дальнейшем эти, как впрочем и другие либеральные проекты эпохи царствования Ал.1 реализованы не были. Основные положения Уставной грамоты. Российское государство со всеми владениями , присоединенными к нему, разделяется на наместничества. Каждое наместничество делится на определенное число губерний. Губернии делятся на уезды. Уезды разделяются на округа: округа состоят из городов 3-й степени и волостей, сел и деревень. Города 1-й степени - губернские, 2-й степени- уездные, а 3-й -все прочие . Корона российского императорского престола переходит по наследству. Державная власть неразделима: она сосредоточена в лице монарха. Государственный Совет , под председательством государя, состоит из министров, которых избирает государь. Исполнение законов возложено на министерства:. Частные думы или сеймы наместнических областей состоят изгосударя и двух палат: высшей (образуется из одного департамента сената) , земской посольской палаты (составляется из двух третей избранного в области наместничества числа послов и депутатов утвержденных государем).Суды действуют по законам , не зависимо ни от какой власти.

20). Развитие права в первой половине XIX в. Систематизация права

   Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных было большим шагом вперед в развитии уголовного законодательства Российской империи. Однако на нем по-прежнему висел большой груз феодальных принципов и предрассудков.

По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. преступление определяется как противоправное виновное деяние. Данным определением не установлено четкого разграничения между преступлением и проступком.

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. определяются формы вины, условия освобождения от уголовной ответственности (такие как несовершеннолетие, душевная болезнь и др.).

По Уложению 1845 г. основаниями, устраняющими вменение, являлись: случайность; малолетство (до 10 лет вменение исключалось, с 10 до 12 было условным); безумие; сумасшествие; беспамятство; ошибка (случайная или результат обмана); принуждение; непреодолимая сила; необходимая оборона.

Субъективная сторона подразделялась на:

1) умысел: с заранее обдуманным намерением; с внезапным побуждением, непредумышленный;

2) неосторожность, при которой последствия деяния не могли быть с легкостью предвидены; вредных последствий невозможно было предвидеть вообще.

Уложение различало соучастие в преступлении: по предварительному соглашению участников; без предварительного соглашения. Соучастники делились на: зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.

Система преступлений включала двенадцать разделов, каждый из которых делился на главы и отделения. Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности.

Классификация преступлений (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.):

1) религиозные (около 80 видов): богохульство, совращение православного в другую веру и др.;

2) государственные (около 20 видов): государственная измена, бунт, покушение на императора и др.;

3) преступления против порядка управления: неповиновение начальству и др.;

4) должностные преступления: взяточничество, опоздание на работу и др.;

5) преступления против личности: убийство и др.;

6) преступления против имущества: разбой, грабеж и др.

Система наказания составляла сложную иерархию наказаний уголовных и исправительных. Уложение предусматривало 11 родов наказаний, разделенных на 35 ступеней (от смертной казни до внушения).

Наказания (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845):

1) уголовные, которые сопровождались лишением всех прав состояния: смертная казнь (назначалась только за политические преступления); каторжные работы (от 5 лет до пожизненных) с последующим поселением в Сибири; пожизненная ссылка в Сибирь; ссылка на Кавказ (назначалась за религиозные преступления, не назначалась военным);

2) исправительные, которые сопровождались лишением лишь некоторых прав состояния: телесные наказания (например, битье кнутом, клеймение); ссылка в Сибирь на определенный срок; кратковременное заключение, которое могло быть реализовано либо в крепости, либо в тюрьме); штраф; кратковременный арест; выговор.

Стремительный рост числа законодательных актов привел к путанице и несогласованному применению законов, что требовало проведения систематизации и приведения в нормативное соответствие существующего законодательства.

Было предпринято несколько попыток систематизации, проводившихся Уложенными комиссиями, но успешной и результативной оказалась работа II отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в период правления Николая I. Ведущая роль в организации проведения систематизации отводится М.М. Сперанскому, под руководством которого были созданы проекты гражданского, уголовного и торгового уложения, но они были отклонены как основанные на французском революционном законодательстве.

В 1826 г. работа по систематизации возобновилась и велась поэтапно по трем направлениям:

1) создание Полного собрания законов Российской империи (ПСЗ);

2) создание Свода действующих законов Российской империи (СДЗ);

3) создание нового Уложения.

В 1830 г. было подготовлено ПСЗ, в 1831 г. оно было опубликовано. Законодательные акты в ПСЗ располагались в хронологическом порядке, оно включало 40 томов законов и 6 томов приложений.

СДЗ был опубликован в 1832 г. и введен в действие в 1835 г. В него были включены лишь действующие акты. располагавшиеся по определенной системе - по отраслям права.

Создание нового Уложения завершено не было, т. к. царь был против нововведений в законодательстве. Как часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Рост промышленности и торговли обусловил развитие гражданского права, в котором значительное внимание уделялось укреплению права собственности, имущество делилось на недвижимое и движимое, различалось законное и незаконное владение. В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. СДЗ регулировал составление, исполнение и прекращение договоров (Д). Предметом Д могли быть имущество и действия лиц. Д мог заключаться письменно или устно. Вводилось нотариальное удостоверение для отдельных Д.Средствами обеспечения Д являлись: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад. Семейное право продолжало традиции церковного брака. Имущество супругов, родителей и детей было раздельным. В наследственном праве расширяется свобода завещания. По закону наследовала мужская нисходящая линия.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

 

По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845, преступление определяется как противоправное виновное деяние (т.е. как сейчас).

Данный свод норм уголовного и процессуального права называют первым российским уголовным кодексом. В нем еще содержались казуальные нормы, было много противоречий, сохранялся сословный подход к назначению наказаний. В Уложении впервые присутствует деление на Общую и Особенную части, проводится различие между преступлением и проступком.

Уложение перечисляет основания, исключающие ответственность: случайность, ошибка, малолетство, сумасшествие, принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.

Субъективная сторона делится на умысел и неосторожность, близкие к современному пониманию. Устанавливаются виды соучастия: по предварительному соглашению и без такового, и разделяются роли соучастников.

Усложняется система преступлений. По степени тяжести выделялись: преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, против собственности, семьи.

Система наказаний также была сложной и делилась на наказания уголовные и исправительные.

К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния в совокупности либо со смертной казнью, либо со ссылкой на каторгу, либо со ссылкой на поселение в Сибирь или на Кавказ. всех привилегий, имущества, прекращение супружеских и родительских прав.

К исправительным наказаниям относились: ссылка,

отдача в исправительные арестантские роты, заключение

в тюрьму, крепость, арест, выговор в присутствии суда, денежное взыскание.

Дополнительные наказания назначались в дополнение к основному наказанию (поражение в правах, конфискация, битье розгами).

Процесс остается инквизиционным. С 1801 г. запрещается пытка, но на практике она еще применяется. Следствие ведется полицией и делится на предварительное и формальное. Надзор за следствием осуществляют прокуроры и стряпчие. По окончании следствия дело передается в суд, где рассматривается по собранным документам в форме доклада одним из членов суда без привлечения свидетелей и экспертов. Обвиняемый вызывался в суд лишь для выяснения вопроса о том, применялись ли к нему несанкционированные методы ведения следствия.

Доказательства делились на совершенные (собственное признание, письменные доказательства, медицинское экспертное заключение) и несовершенные (улики, повальный обыск).