76. Понятие, источники и принципы международного экологического права.

МЭП – совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения.

В Декларацию тысячелетия 8 сентября 2000г., одобренную LV сессией ГА ООН, включен раздел «Охрана нашей общей окружающей среды». В нем указывается на то, что уважение к природе в качестве одной из фундаментальных ценностей будет иметь существенно важное значение для международных отношений в 21 веке. Международное сообщество будет придерживаться новой этики бережного и ответственного отношения к природе (п. 23).

Все основные принципы международного права (их 10) являются регуляторами правоотношений в сфере охраны и рационального использования окружающей среды. Вместе с тем МЭП имеет свои принципы.

1. Окружающая среда – общая забота человечества. Закреплен в преамбулах Международной конвенции по регулированию китобойного промысла 1946г., Африканской конвенции по сохранению природы и природных ресурсов 1968г. и Конвенции о биологическом разнообразии 1992г.

2. Окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества. Т.е. окружающая среда вне национальных границ не подлежит присвоению или оккупации. Закреплен в Договоре о космосе 1967г., Конвенции ООН по морскому праву 1982г., Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979г.

3. Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Закреплен в Договоре об Антарктике 1959г., Договоре о космосе 1967г., Конвенции ООН по морскому праву 1982г. и др.

4. Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды. Отражен в Конвенции ООН по морскому праву 1982г., Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980г. и др.

5. Предосторожный подход к окружающей среде. В соответствии со ст.3 Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992г. государства –участники должны принимать предупредительные меры в целях прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных последствий (Конвенция по охране морской среды Балтийского моря 1992г, Конвенция по охране и использовании трансграничных водных путей и международных озер 1992г.).

6. Принцип «загрязнитель платит». Закреплен в Декларации РИО - 92 и в многочисленных рекомендациях Совета ОЭСР и ЕС.

7. Принцип доступа к информации, касающейся окружающей среды. Закреплен в Стокгольмской декларации по проблемам окружающей человека среде 1972г., в Декларации РИО – 92 и Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды 1998г.

77. Международно-правовая охрана Мирового океана

Международные конвенции по предотвращению Мирового океана от загрязнения.

1. Конвенция ООН по морскому праву 1982г. обязывает государства защищать и сохранять морскую среду (ст.192). Государства должны принимать все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы деятельность под их юрисдикцией или контролем не причиняла ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения. Эти меры относятся ко всем источникам загрязнения морской среды. Согласно ст.207 государства должны принимать законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды из находящихся на суше источников, в том числе рек, эстуариев, трубопроводов и водоотводящих сооружений. Государство флага судна и государство порта обязаны обеспечить выполнение национальных и международных правил по предотвращению загрязнения Мирового океана.

2. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973/1978гг. содержит технико-юридические нормы по предотвращению загрязнения моря не только нефтью, но и другими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Суда, подпадающие под действие этой конвенции, обязаны иметь международные свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью, сточными водами, а также Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке ядовитых жидких веществ наливом.

3. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972г. Конвенция запрещает сброс в море отходов и материалов с судов, самолетов, платформ и иных конструкций. Сброс возможен только в исключительных случаях: для обеспечения безопасности человеческих жизней или судов, самолетов, платформ при форс-мажорных обстоятельствах, а также при получении предварительного разрешения, выданного компетентными властями. Также дан перечень веществ, сброс которых полностью запрещен.

Плюс: Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992г.; Конвенция по охране Средиземного моря от загрязнения 1976г., Конвенция об охране морской среды и прибрежных зон юго-восточной части Тихого океана 1981г., Региональная конвенция по охране морской среды Красного моря и Аденского залива 1982г.; Конвенция об охране и освоении морской среды Большого Карибского района 1983г.

Охрана живых ресурсов Мирового океана.

Конвенция 1982г. содержит основные принципы и механизмы сохранения живых ресурсов Мирового океана и управления ими. Ст. 117 – все государства обязаны принимать такие меры или сотрудничать с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для сохранения живых ресурсов открытого моря. Государства сотрудничают друг с другом в сохранении живых ресурсов и управлении ими в районах открытого моря. Для сохранения рыбных запасов государства обязаны принимать меры по обеспечению их долгосрочной устойчивости.

Помимо универсальных договоров государствами заключено более 200 региональных и двусторонних конвенций и соглашений по сохранению живых ресурсов и управлению ими (например, конвенция о будущем многостороннем сотрудничестве по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана 1978г.; Конвенция об охране лосося в северной части Атлантического океана 1982г.).