- •Пономаренко е.В. Экономика и финансы общественного сектора
- •Москва, 2012
- •Оглавление
- •Глава 4. Производство общественных благ. Анализ затрат и выгод по проектам государственных расходов 97
- •Введение
- •2. Финансы общественного сектора как ресурсный потенциал.
- •3. Структура финансовой системы. Европейская система интегрированных экономических счетов.
- •4. Общественный сектор современной России: масштабы и возможности.
- •Роль и функции государства в рыночной системе
- •2. Структура финансовой системы. Европейская система интегрированных экономических счетов
- •5. Финансы домашних хозяйств.
- •3. Финансы общественного сектора как ресурсный потенциал
- •4. ОбщественныЙ сектор современной России: масштабы и возможности
- •Общественный сектор России, некоторые показатели
- •Доля государственных расходов по отношению к ввп, 1950-2015 гг., %
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Естественная монополия и механизмы ее государственного регулирования.
- •2. РефорМы естественных монополий: зарубежный опыт и российские реалии (электроэнергетика, железные дороги, жкх)
- •2.1 Развитие электроэнергетики: история
- •Вопросы для повторения и обсуждения:
- •Глава 3. Макроэкономическая несбалансированность и необходимость государственного антициклического регулирования.
- •1. Причины мировых кризисов: обзор теорий.
- •2.Уроки мирового экономического кризиса 2008-2009 гг. И возрастание роли общественного сектора
- •1. Причины мировых кризисов: обзор теорий.
- •Типы экономических циклов
- •Теории внешних и внутренних причин экономического цикла.
- •4.Институционализм о циклическом развитии экономики.
- •2. Уроки мирового экономического кризиса 2008-2009 гг. И возрастание роли общественного сектора
- •Наращивание государственная собственности или её приватизация?
- •3. Инструменты антикризисного регулирования: обзор зарубежного опыта и россии
- •Антикризисные инструменты денежно-кредитной политики: опыт стран Европейского Союза
- •Банковская реформа в Великобритании и ес в целом
- •Антикризисные меры поддержка реального сектора экономики (на примере автомобильной промышленности)
- •Наиболее важные выводы по главе
- •Вопросы для повторения и задания
- •Дополнительная литература к разделу
- •Глава 4. Производство общественных благ. Анализ затрат и выгод по проектам государственных расходов75
- •1. Институциональные изъяны государства и проблема эффективности государственного сектора экономики
- •Агентские отношения в государственном секторе экономики
- •Бюрократическая монополия
- •Погоня за рентой
- •Логроллинг
- •Важнейшие институциональные достоинства и изъяны с позиций эффективности и справедливости
- •2. Необходимость производства товаров и услуг в государственном секторе
- •Провалы рынка и общественное производство частных благ
- •3. Проблема эффективности государственных предприятий
- •Реструктуризация государственных предприятий
- •4. Анализ издержек и выгод в общественном секторе
- •Критерий для реализации проекта государственных расходов
- •Теневые и рыночные цены
- •Примеры теневых цен
- •Эффективность издержек
- •5. Оценка затрат и выгод, не имеющих стоимостного выражения
- •6. Распределение выгод от общественного проекта
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •2. Меркантилизм о финансах
- •3. Взгляды физиократов на финансы
- •4. Идеи классиков политэкономии
- •Вопросы для повторения и задания
- •Глава 6. Теории бюджета
- •1.Бюджет как историческая категория
- •2. Бюджет как социально-экономическая категория. Функции бюджета
- •3. Бюджет как инструмент государственного регулирования социально-экономического развития страны
- •4. Дефицит бюджета. Государственный долг. Временные рамки бюджета
- •Дефицит (профицит)федерального бюджета рф(% к ввп)
- •5. История бюджета в России
- •Государственные доходы России в 1906 г.
- •Вопросы для повторения и задания:
- •Глава 7. Теории государственных финансов, используемые в макроэкономике
- •1. Инструменты государственного регулирования при микро – и макроэкономических подходах к роли государства
- •2. Теория «неоклассического синтеза» п.Самуэльсона и д.Хикса.
- •3. Компромисс между государственным вмешательством в экономику и издержками на его осуществление
- •4. Дефицит, экономическая стабильность и рост. Дж.Стиглиц
- •Вопросы для повторения и обсуждения:
- •Дополнительная литература к разделу:
- •Раздел 4. Общественные финансы России глава 8. Бюджетная система российской федерации: бюджетное устройство и процесс
- •1. Бюджетное устройство в рф
- •2. Бюджетный процесс и его участники
- •3.Принятие федерального бюджета: Государственная Дума – Совет Федерации - Президент
- •4. Исполнение бюджетов, государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Вопросы для повторения и обсуждения:
- •Глава 9. Фонды в структуре общественных финансов
- •1. Классификация фондов.
- •2. Социально-экономическое содержание фондов
- •3. Особенности формирования источников фондов и направлений их расходования
- •4. Бюджетные фонды
- •5. Государственные внебюджетные фонды. Социальное страхование
- •6. Экономические внебюджетные фонды
- •7. Негосударственные социальные внебюджетные фонды
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 10. Государственные расходы: выбор между равенством и эффективностью. Приоритеты государственной политики расходов общественного сектора в рф.
- •1. Теория государственных расходов
- •2. Приоритеты государственных расходов - страновой анализ
- •Динамика доли государственных расходов к ввп ведущих индустриальных стран, %
- •Структура расходов консолидированных бюджетов стран «большой семерки» и Российской Федерации (в % ввп)108
- •3.Приоритеты общественного развития в рф. Бюджет 2011-2013 гг.
- •Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации
- •4. Расходы бюджетной системы рф
- •Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов*
- •Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации
- •5. Государственный долг
- •Источники покрытия дефицита федерального бюджета
- •Прогноз объемов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на 2010-2013 гг.
- •Вопросы для повторения и задания:
- •Глава 11. Теория налогообложения. Налоговая система и налоговая реформа в российской федерации
- •1. Введение в налогообложение
- •2. Экономическое содержание налога. Типы налоговых систем.
- •3. Налоговая система и налоговая реформа в России
- •Неналоговые доходы бюджета
- •4. Доходы бюджетной системы Российской федерации.
- •Структура доходов консолидированных бюджетов отдельных стран снг (2007 г.) и России
- •Вопросы для повторения и обсуждения:
- •Глава 12. Основы государственного финансового контроля
- •1. Теоретические основы гфк
- •2.Современная история и нормативно-правовая основа гфк
- •3. Принципы и формы гфк
- •4.Классификация видов гфк
- •Вопросы для повторения и обсуждения:
- •Дополнительная литература к разделу:
- •Часть III. Повышение эффективности общественных финансов Раздел 5. Современные реформы общественного сектора. Глава 13. РефорМы в общественном секторе России
- •Административная реформа, направленная на преодоление бюрократической монополии;
- •1.Реформа федеративных отношений и местного самоуправления140.
- •2.Административная реформа, направленная на преодоление бюрократической монополии
- •3. Реформы общественных финансов: реформа бюджетного процесса
- •4. Реструктуризация бюджетных учреждений. Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг
- •5. Повышение эффективности бюджетных расходов и совершенствование управления общественными финансами
- •Государственные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов: аналитическое распределение расходов федерального бюджета по госпрограммам
- •Система государственных закупок
- •Глава 14. Основы концепции бюджетного федерализма. Бюджетные системы унитарных и федеративных государств.
- •1. Сущность и принципы бюджетного федерализма
- •2. Разграничение основных понятий бюджетного федерализма
- •3. Преимущества и недостатки бюджетной децентрализации
- •Вопросы для повторения и обсуждения:
- •Глава 15. Особенности российской модели бюджетного федерализма
- •1. Специфика российской модели
- •Оценка исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010-2013 годах
- •2. Этапы развития российского бюджетного федерализма
- •Формы финансовой помощи из федерального бюджета субъектам Российской Федерации в 2005-2009 гг.
- •3. Перспективы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 16. Зарубежные модели бюджетного федерализма.
- •1. Модель фискального федерализма
- •Налоги, полностью поступающие в бюджеты одного уровня (в % к общей величине налоговых поступлений).
- •Вертикальное распределение расщепляемых налогов между уровнями бюджетной системы в Германии.
- •2. Модель конкурентного федерализма
- •3. Канадская модель бюджетного федерализма
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 17. Зарубежный опыт межбюджетного регулирования в странах с федеративным и унитарным устройством.
- •1. Общие принципы эффективной системы межбюджетного выравнивания. Анализ бюджетных систем унитарных государств.
- •2.Опыт бюджетного регулирования в странах с федеративным устройством.
- •Раздел 6. Методические материалы к учебному курсу
- •1.Темы рефератов (эссе)
- •2. Примерные темы магистерских диссертаций по проблемам экономики и финансов общественного сектора
- •3.Вопросы для подготовки к экзамену
- •4. Список основной и дополнительной литературы по курсу
- •Глоссарий
2. Примерные темы магистерских диссертаций по проблемам экономики и финансов общественного сектора
Естественные монополии: содержание, инструменты и пути преодоления на примере:
- Реформы ЖКХ;
- Реформа электроэнергетики;
- Реформа российских железных дорог (РЖД).
Экономика коррупции.
Административные реформы нового поколения в России: бюрократизация или дебюрократизация?
Макроэкономическое регулирование: инструменты преодоления неспособности рынка обеспечить макроэкономическую стабильность.
От финансово-экономического к долговому кризису в странах ЕС.
Управление государственными долгами и заимствованиями.
Гармонизация налогового регулирования в ЕС и странах СНГ.
Проблемы развития экономики и финансов здравоохранения.
Проблемы развития экономики и финансов образования (высшего, среднего). Зарубежный опыт и российская практика.
Экономика социальной сферы.
Социальное страхование в России.
Пенсионные реформы: частное и государственное пенсионное страхование, перспективы развития
Медицинское страхование и финансы здравоохранения.
Проблемы развития экономики и финансов оборонно-промышленного комплекса.
Силовые структуры как часть экономики и финансов общественного сектора.
Экономика спорта: государство и рынок.
Государственные расходы на СМИ: сравнительный анализ стран ЕС и России последнего десятилетия.
Экономика окружающей среды как перспектива устойчивого мирового развития.
Массовая культура и шоу-бизнес: управление финансовыми потоками.
Бюджетный федерализм и регулирование бюджетов: зарубежный опыт и отечественная практика.
Повышение эффективности государственных расходов: реформы общественного сектора.
БОР: зарубежный опыт и российская практика.
Реформа бюджетных учреждений в РФ.
Совершенствование механизма государственных закупок как направление роста эффективности использования общественных финансов.
Развитие государственного финансового контроля.
Структура работы:
Введение – актуальность, цели, задачи исследования, практическая значимость.
Гл.1. Теория вопроса, содержательные характеристики предмета исследований, обзор публикаций по выбранной проблематике
Гл.2 Обзор зарубежного опыта по теме исследования, аналитические выводы сравнительного анализа экономических и финансовых характеристик той сферы общественного сектора экономики, которая рассматривается автором.
Гл.3 Анализ российского опыта развития выбранной проблематики исследования, разработка авторских предложений по совершенствованию экономики и финансов той сферы общественного сектора экономики, которая рассматривается автором.
Заключение
3.Вопросы для подготовки к экзамену
1.Теория «провалов рынка» и необходимость общественного сектора экономики.
2.Общественный сектор экономики – экономическое содержание и тенденции развития.
3.Генезис науки о финансах и эволюция взглядов на роль государства.
4.Причины появления финансов. Всегда ли существовали финансы?
5.Меркантилизм о финансах. Что такое домены, регалии. Отношение меркантилистов к налогам. Взгляды Ж.Бодена.
6.Теория бюджета. Появление бюджета.
7.Бюджет как социально-экономическая категория - характеристики бюджета.
8.Функции бюджета (перераспределительная - экономическая и социальная составляющие, регулирующая, фискальная, контрольная)
9.Временные рамки бюджета. Отличие календарного года от финансового.
10.Государственное регулирование экономики с помощью бюджета
11.Дефицит и профицит бюджета. Источники покрытия дефицита. Госдолг.
12.Теории общественных финансов, используемые для макроэкономического регулирования.
13.Инструменты государственного регулирования в различных экономических моделях (неолиберальный, посткейнсианский, институциональный подходы).
14.Функции государства у неоклассиков в сфере бюджетно-налоговой и денежно – кредитной политики.
15.Теория государственных услуг (общественных благ) П. Самуэльсона. Виды общественных благ и их свойства.
16.Некоммерческий сектор экономики – основные экономические характеристики.
17.Финансовая система страны: структура и динамика.
18.Бюджетная система Российской Федерации. Бюджетное устройство, бюджетный процесс.
19.Европейская система интегрированных экономических счетов (СНС)
20.Общественные финансы и финансы общественного сектора. Масштабы ресурсов общественного сектора в Российской Федерации.
21.Федеральный бюджет. Основные параметры текущего года.
22.Система бюджетных и внебюджетных фондов в структуре общественных финансов России: классификация и экономическое содержание.
23.Целевые бюджетные фонды. Резервный фонд, Фонд национального благосостояния.
24.Государственные внебюджетные фонды в Российской Федерации: назначение, источники формирования, тенденции развития.
25.Экономические внебюджетные фонды в Российской Федерации.
26.Негосударственные социальные фонды.
27.Приоритеты государственных расходов в развитых странах. Основные группы государственных расходов
28.Теория налогообложения: свойства и типы налоговых систем.
29.Определение налога в рыночной экономике. Налоговые и неналоговые доходы бюджета. Прямые и косвенные налоги.
30.Налоговая система и налоговая реформа в России
31.Бюджетный федерализм-сущность, принципы.
32.Разграничение понятий: бюджетный федерализм, бюджетное регулирование, межбюджетные отношения.
33.Вертикальное бюджетное выравнивание. Финансовые инструменты вертикального бюджетного выравнивания.
34.Горизонтальное бюджетное выравнивание. Виды межбюджетных трансфертов.
35.Зарубежные модели бюджетного федерализма.
36.Особенности российского бюджетного федерализма. Разграничение расходных полномочий. Разграничение налоговых доходов. Финансовая помощь.
37.Особенности бюджетного выравнивания в Российской Федерации. Фонды межбюджетного выравнивания.
38.Основные направления бюджетной реформы в России. Реформа федеративных отношений и местного самоуправления.
39.Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации. БОР.
40.Реструктуризация бюджетных учреждений. ФЗ «Об автономных учреждениях», 83 ФЗ.
41. Переход от системы госзакупок к федеральной контрактной системе.