5. Финансы домашних хозяйств.

3. Финансы общественного сектора как ресурсный потенциал

Для оценки ресурсного потенциала общественного сектора экономики выделим важнейшую составляющую этого потенциала – финансы общественного сектора, рассмотрим их долю в структуре финансовой системы, оценим масштабы общественных финансов современной России.

Как известно, финансы являются частью экономических отношений, возникают в процессе образования и использования различных фондов денежных средств в ходе формирования доходов и накоплений предприятий, денежных доходов государства и муниципальных образований, некоммерческих организаций, а также домашних хозяйств.

Финансовая система любой страны, в том числе Российской Федерации, включает комплекс составляющих – институциональную: государственные и негосударственные финансовые органы и структуры, систему взаимосвязей между ними, а также фонды финансовых ресурсов централизованного и децентрализованного назначения.

Финансы общественного сектора определяются как отношения по поводу системного перераспределения государственных, муниципальных финансов и ресурсов негосударственного некоммерческого сектора экономики, на основе противоречивой взаимосвязи интересов федерального, субфедерального, муниципального уровней управления и населения в целях достижения устойчивого социально-экономического развития общества.

Критерием, позволяющим объединить общественные финансы в отдельную подсистему, является достижение единой цели – обеспечение производства и доставка потребителям общественных благ, т.е. товаров коллективного пользования, обладающих особыми свойствами, предоставление которых осуществляется либо государством (чистые общественные блага), либо государством, рынком и некоммерческим сектором (смешанные общественные блага).

Структурно к финансам общественного сектора, как части финансовой системы, относятся:

- государственные финансы (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, государственный кредит, государственные внебюджетные фонды);

- муниципальные финансы (местные бюджеты, местные внебюджетные фонды органов самоуправления);

- финансы некоммерческого сектора.

Очевидно, что общественные или государственные и муниципальные финансы составляют абсолютную основу финансов общественного сектора, отличаясь от последних лишь величиной финансов некоммерческого сектора.

На уровне субъекта Федерации структура финансов общественного сектора региона выглядит следующим образом:

- консолидированный бюджет субъекта РФ как свод бюджетов на административной территории: регионального (областной, краевой, республиканский) и местных бюджетов (бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений);

- территориальные отделения государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, территориальных фондов медицинского страхования);

- внебюджетные фонды, созданные, управляемые и контролируемые региональными властями и органами местного самоуправления, другие внебюджетные средства, контролируемые администрацией региона и администрациями муниципальных образований;

- часть финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- финансы государственных и негосударственных некоммерческих организаций, используемые в производстве и предоставлении общественных товаров и услуг.