Источники покрытия дефицита федерального бюджета

млрд. рублей

Показатель	2010 год	Прогноз
		2011 год	2012 год	2013 год
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего	2 428,6	1 767,3	1 712,9	1 765,2
% к ВВП	5,4	3,6	3,1	2,9
в том числе за счет:
Резервного фонда	1 419,3	242,3	0,0	0,0
Фонда национального благосостояния	2,5	5,0	7,5	10,0
иных источников	1 006,8	1 520,0	1 705,4	1 755,2
%% к ВВП	2,2	3,1	3,1	2,8

В соответствии с законом, Стабилизационный фонд РФ является частью средств федерального бюджета, который образуется за счет превышения цены на нефть над базовой ценой, подлежащей обязательному учету, управлению и использованию в целях сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. Под ценой на нефть понимается цена на 1 баррель нефти марки Urals. Цели фонда – накопление резерва для финансирования бюджетных расходов в случае снижения цен на энергоносители и сокращения поступлений налогов, а также защита финансовых активов государства от курсовых рисков.

Управление средствами Стабилизационного фонда осуществляет Министерство финансов РФ в порядке, определенном Правительством РФ.

В настоящее время стабилизационные фонды существуют в более чем 22 странах. В мировой практике выделяют три вида стабилизационных фондов.

1. Бюджетные стабилизационные фонды, формируемые для текущей сбалансированности бюджетов в условиях, когда возможны изменения внешней конъюнктуры (Венесуэльский Фонд макроэкономической стабилизации, Медный стабилизационный фонд Чили) В период благоприятной ценовой конъюнктуры фонды наполняются за счет отчислений от рентных платежей. В случае понижения мировых цен средства фондов используются на финансирование текущих бюджетных расходов. К этому типу фондов по своему статусу можно отнести Стабилизационный фонд РФ.

2. Фонды будущих поколений. Эти фонды направлены на накопление ресурсов в долгосрочной перспективе для обеспечения бюджетных расходов в случае исчерпания невосполнимых природных ресурсов, ухудшения демографической ситуации и т.д. Помимо рентных платежей в источниках их доходов существенную роль играют доходы от инвестирования накопленных средств. В некоторых стабилизационных фондах (Кувейтский фонд будущих поколений, Норвежский государственный нефтяной фонд) доходы от инвестирования сопоставимы или даже превышают поступления от природной ренты. Кроме того, например в Норвегии, в фонд зачисляются доходы при профиците бюджета, средства от приватизации государственного имущества и т.д.

3. Фонды для аккумулирования и распределения природной ренты среди граждан страны. Примером служит Постоянный фонд Аляски. В такие фонды на постоянной основе направляются платежи за использование природных ресурсов, а затем распределяются на индивидуальные счета граждан. Иногда средства фондов инвестируются в зарубежные финансовые активы, что сопоставимо с фондами будущих поколений.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году являются средства Резервного фонда, которые в их структуре составляют свыше 60 %, средства Фонда национального благосостояния - 13,1 %, другие источники - 23,5 %.

В 2011 году для финансирования дефицита в качестве основных источников определены внутренние и внешние заимствования, которые в общей структуре источников составляют 60,6 %, средства Фонда национального благосостояния - 39,4 %. В 2012 году средства Фонда национального благосостояния в структуре источников финансирования дефицита составят половину.

Таблица10.8