Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации

млрд. рублей

	2010 год	2011 год		2012 год			2013 год
			% пр. году	проект	% пр. году	проект		% п.. году
Всего	2 534,5	2324,4	91,7	2 541,7	109,3	2 784,3		109,5
в том числе:
Пенсионное обеспечение	2 032,8	1 783,3	87,7	1 962,7	110,6	2 169,3		110,5
Покрытие дефицита бюджета	1 166,3	890,9	76,4	980,4	110,1	1 109,5		113,7
Валоризация пенсионных прав граждан	502,2	525,0	104,5	568,7	108,3	618,4		108,7
Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению	252,8	276,8	109,5	308,2	111,3	345,9		112,2
Компенсация части страхового взноса для организаций малого бизнеса в высокотехнологичном секторе экономики и сельском хозяйстве	72,8	47,8	65,7	55,7	116,5	38,5		69,1
Федеральная социальная доплата к пенсии	31,9	34,5	108,2	38,5	111,6	42,9		111,4
Возмещение расходов по нестраховым периодам	4,1	3,1	75,6	3,5	112,9	3,9		111,4
Софинансирование формирования пенсионных накоплений	2,5	5,0	200,0	7,5	150,0	10,0		133,3
Выплата социального пособия на погребение	0,2	0,2	100,0	0,2	100,0	0,2		100,0
Администрируемые расходы:	501,7	541,1	107,9	579,0	107,0	615,0		106,2
Осуществление ежемесячной денежной выплаты	343,8	365,3	106,3	385,2	105,5	404,1		104,9
Предоставление материнского (семейного) капитала	102,0	120,8	118,4	132,7	109,9	144,1		108,6
Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами	30,3	40,4	133,3	47,2	116,8	53,0		112,3
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан, доплаты к пенсии в связи с 60-летием Победы в ВОВ	11,1	10,0	90,1	9,1	91,0	8,7		95,6
Иные социальные выплаты	14,5	4,6	31,7	4,8	104,3	5,1		106,3

В 2011 -2013 годах бюджеты Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования планируются без дефицита, покрываемого из федерального бюджета.

В рамках модернизации здравоохранения в составе Федерального фонда обязательного медицинского страхования создается резерв средств, которого будут использованы на модернизацию материально-технической базы медицинских учреждений и реформирование здравоохранения в целом.

Эти средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в объеме около 460 млрд. рублей будут направляться на следующие цели:

300 млрд. рублей – на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;

136 млрд. рублей – на внедрение стандартов оказания медицинской помощи;

24 млрд. рублей – на внедрение современных информационных систем в здравоохранении.

Бюджетная политика в сфере образования направлена на обеспечение предоставления качественного образования, ориентированного на подготовку квалифицированных специалистов высшего и среднего звена, а также рабочих кадров для инновационной экономики с учетом потребностей рынка труда.

В условиях ухудшающейся демографической ситуации и прогнозируемого в связи с этим уменьшение числа школьников и студентов расходы в федеральном бюджете на образование, не сокращаются, что позволит перенаправить объемы бюджетных ассигнований на модернизацию и совершенствование профессионального образования.

Наибольший удельный вес в расходах федерального бюджета на образование составляют расходы на высшее профессиональное образование (в 2011 году – более 85 %).

Анализ структуры расходов бюджета позволяет сделать вывод о том, что существенных резервов сокращения бюджетных расходов практически нет. Значительную часть расходов федерального бюджета необходимо направить на исполнение публичных нормативных расходных обязательств, приоритетных национальных проектов, подготовку и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в г. Владивостоке и XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, реализацию федеральных целевых программ, обеспечение национальной обороны и деятельности государства, пенсионную реформу, обслуживание государственного долга.

Рост объема расходных обязательств консолидированных бюджетов субъектов РФ связан с увеличением в 2011 году страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов с 26,2% до 34,2%, индексацией заработной платы работникам бюджетных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений темпами и в размерах, планируемых для федеральных бюджетных учреждений, а также ежегодной индексации расходов на социальное обеспечение населения на уровень инфляции, на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждения - на индекс-дефлятор, при сохранении прочих расходов на уровне 2010 года.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2011-2013 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:

- корректировка механизмов оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации в целях повышения ее эффективности;

- формирование устойчивой собственной доходной базы региональных и местных бюджетов, создание стимулов по ее наращиванию;

- совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В 2011 году объемы предоставляемых межбюджетных трансфертов были увеличены по сравнению с уровнем 2010 года на 2,2% .

Ряд событий, в том числе авария на Саяно-Шушенской ГЭС, ясно показывают, что в экономике РФ в целом и в производственной и социальной инфраструктуре страны в частности накопились системные проблемы, решение которых по тем или иным причинам долгие годы откладывалось. В связи с этим потребность в расходах бюджетной системы Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет только нарастать.

Поддержание сложившихся объемов государственных расходов имеет исключительно важное значение для сохранения и расширения совокупного внутреннего потребительского спроса, что в конечном итоге создает предпосылки для позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.