Вопросы для повторения и обсуждения

1.Чем определяется необходимость производства товаров и услуг в общественном секторе экономики?

2.Приведите примеры частных благ, производимых общественным сектором, а также примеры общественных благ, производимых частным сектором.

3. Как в экономической теории объясняется необходимость государственного производства? В каких отраслях экономики распространено государственное производство товаров и услуг?

4. Какие показатели используются для масштабов государственного производства?

5.Всегда ли возможно сравнение эффективности государственных и частных предприятий?

6. Что представляет собой количественный и качественный анализ проекта государственных расходов?

7.Анализ издержек и выгод в государственном секторе экономики основывается на общепринятых теоретических подходах. Какие это подходы?

ЧАСТЬ II. ФИНАНСЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

Раздел 3. Финансы общественного сектора в экономической теории и истории

ГЛАВА 5. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕОРИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

1. Введение в теорию финансов.

2. Меркантилизм о финансах.

3. Взгляды физиократов на финансы.

4. Идеи классиков политэкономии.

1. Введение в теорию финансов

Во второй половине ХХ века была создана автономная система финансового рынка, которая неразрывно связывает с помощью глобальных сетей биржи, банки, страховых компании, инвестиционные фонды в различных странах.

Свобода перемещения денег и капиталов позволила финансовому капиталу занять лидирующее положение среди всех других рынков. В эпоху глобализации, взаимозависимости экономик, свободных перетоков финансов, которые не знают границ, таможен и т.д., наиболее уязвимыми точками национальных хозяйств становятся именно финансовые рынки в силу их определенной «виртуальности» - мировые финансы давно оторвались от своей содержательной основы – мирового продукта, значительно превышая его реальный объем, выраженный в стоимости реальных ценностей: товаров, услуг, ресурсов. Мировой ВВП в 2007 г. равнялся 67,2 трлн.дол.США, а совокупные финансовые активы семи наиболее развитых стран – 94,3 трл.долл.США. Капитализация фондовых рынков в США достигла в 2007 г. 65,5 трлн.долл, что в 4,5 раза больше ВВП США –13,8 трлн.долл.; операции с производными финансовыми инструментами (фьючерсы) в 48 раз превысили материальные активы США.⁷⁹

Уже в середине ХХ века масштабы мирового финансового рынка превысили объем валового мирового продукта, что свидетельствует о том, что национальные воспроизводственные процессы больше, чем наполовину опосредствуются иностранными капиталами. Вместе с тем, мировой финансовый рынок из вспомогательного средства облегчения торговых операций и инвестиций в реальный сектор превратился в самодовлеющую систему, оторванную от реального сектора и функционирующую по собственным правилам. Эта система несет весьма опасные последствия для многих стран, когда крупные финансовые спекулянты, играя на понижении курсов валют или ценных бумаг, получают миллиардные барыши «из воздуха», провоцируя финансовые кризисы и другие глобальные потрясения.

По данным МВФ, с середины 70-х гг. в мире произошло свыше 160 валютных и более 60 банковских кризисов, практически ежегодно 7-8 финансовых потрясений, у большинства стран мира растут долги, особенно тяжелым по масштабам стал мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 гг.

Объяснение всем этим экономическим и политическим процессам может дать экономическая теория, неотъемлемой составной частью которой является теория финансов.

Профессор Колумбийского университета Э Селигман писал в 1908 г. «Главная задача экономики – объяснить нам то, что есть. Если все общество, однако, результат эволюции, то мы можем понять то, что есть, только зная, что было. Исследование социальных тенденций вводит вопрос о том, что должно быть»

Финансы – это система денежных отношений между субъектами (государство, фирмы, некоммерческие организации, домашние хозяйства), в рамках формальных и неформальных институтов, действующих в обществе для перераспределения создаваемого валового внутреннего продукта.

Термин «финансы» берет свое начало от латинского «finis», т.е. конец. В средневековой латыни оно употреблялось для обозначения срока уплаты, а затем для обозначения документов, доказывающих погашение долга, при окончании сделки.

Впоследствии при осуществлении всякого принудительного платежа использовался этот термин. Отсюда финансы – принудительный платеж публично-правовой организации (государству)

В Германии 16-17 вв. выражение «финансы» употреблялось для обозначения хитрости, лукавства, обмана, вымогательства, поскольку взыскание платежей сопровождалось, как правило, притеснениями, иногда – насильственно.

На стадии разложения первобытнообщинного строя возникла надстройка (вождь, князь с дружиной), прототип государственных органов, которые содержались за счет принудительных нерегулярных поборов со всех граждан. Формами государственных доходов являлись натуральные подати и трудовые повинности.

Во времена античности, при значительной финансовой деятельности государства финансовой науки не было, хотя у Ксенофонта, Аристотеля можно найти рассуждения о государственных доходах (к ним Ксенофонт относил сдачу в аренду государственного имущества, невольников, таможенные пошлины и налоги. Он предлагал государству расширять собственную хозяйственную деятельность – покупать невольников для сдачи их внаем владельцам Лаврионских серебряных рудников, строить гостиницы, склады магазины для сдачи внаем и даже для этих целей предлагал осуществить заем.

На стадии разложения рабовладельческой формации появились денежные налоги в форме откупа и таможенных сборов.

Финансы существовали не всегда. К причинам, которые породили финансовые отношения, исследователи относят:

- возникновение государства;

- развитие товарно-денежных отношений;

- появление налогов в денежной форме.

Во Франции, а с конца 17 в. в других странах под финансами стали понимать всю совокупность государственного хозяйства, доходы, расходы и долги государства. Но только с переходом к капитализму произошло отделение доходов и расходов главы государства от государственных доходов и расходов, которые стали объектом контроля и ограничений со стороны представительных органов власти.