Критерий для реализации проекта государственных расходов

Рассмотрим критерий, используемый для решения о том, принимается или нет государственный проект для реализации. Это общий критерий, предполагающий сравнение общественных затрат и общественных результатов, другими словами, общественных издержек (ТС) и общественных выгод (ТВ).

Общий критерий для реализации проекта государственных расходов состоит в том, что положительное решение по проекту государственных расходов принимается в том случае, если общественные выгоды превышают общественные издержки. (ТВ  ТС)

Возьмём проект строительства моста. Цена использования моста для переезда через реку варьируется от какой-то известной величины до нуля. На Рис.4.2. приведён график спроса на услуги моста.

Рис.4.2. Спрос на услуги моста

При бесплатном проезде количество проезжающих по мосту равно Q_E. Предположим, что пропускная способность моста, т.е. количество возможных проездов, превышает число фактических проездов Q_E и составляет Q_C проездов, а предельные издержки пересечения моста при бесплатном проезде равны нулю (MC=0). С точки зрения возможностей его эксплуатации эффективное использование моста предполагает нулевую плату за проезд по мосту.

Введение любой оплаты за проезд ограничит его использование, что неэффективно с точки зрения возможностей его эксплуатации. В такой ситуации, когда эффективное использование моста предполагает бесплатный проезд, ни одна частная фирма не возьмётся за его строительство и дальнейшую эксплуатацию.

В то время как предельные издержки пересечения моста равны нулю, предельная выгода пересечения моста и общая выгода от моста явно положительная, выше нуля. Вопрос заключается в том, каковы размеры общей пользы от моста, достаточны ли они, чтобы компенсировать стоимость моста.

Для ответа на этот вопрос используется понятие потребительского излишка. В микроэкономике потребительский излишек определялся как разница между тем, что покупатель готов заплатить, и тем, что он должен заплатить.

Рис.4.3. Потребительский излишек

На рис.4.3. дана иллюстрация потребительского излишка, приведён график спроса на футболки. Предположим, что кто-то покупает футболку. За первую футболку он готов заплатить 500 руб., за вторую – 450 руб., за третью – 400 руб. и т.д. Но рыночная цена составляет 300 руб. Покупая одну футболку, мы получаем излишек в размере 200 руб. (500 – 300), при покупке второй футболки излишек составит 150 руб., при покупке третьей – 100 руб. и т.д.

Общая сумма потребительского излишка при покупке 5 футболок составляет 500 руб. (200 + 150 + 100 + 50). На рисунке потребительский излишек – это заштрихованная площадь над линией рыночной цены и под частью кривой спроса, которую называют кривой компенсированного спроса.

На рис.4.4. воспроизводится кривая спроса на услуги моста, но с потребительским излишком, получаемым всеми, кто пользуется мостом при введении платы за проезд в размере Р_В .

В том случае, когда проезд по мосту бесплатный, общие выгоды от использования моста для потребителей представляют собой всю площадь под кривой спроса на услуги моста.

Для каждого проезжающего выгоды - это стоимость сбережённого времени плюс экономия на бензине по сравнению с потерями времени и затратами бензина при использовании дальнего моста. Это та стоимость, которую каждый был бы готов отдать за проезд. При бесплатном проезде, вероятно, компенсация затрат на строительство моста будет осуществляться через центральное и местное налогообложение.

Рис.4.4.. Потребительский излишек в случае общественного проекта

Представим себе ситуацию, когда вводится плата за проезд по мосту. Если плата за проезд составляет сумму Р_В, то общая выгода от использования моста также превышает сумму, уплаченную за проезд на величину потребительского излишка (площадь треугольника АР_ВВ).

Решение о строительстве моста принимается в том случае, если общие выгоды, включающие доходы от платы за проезд плюс сумма потребительского излишка, превышают общие издержки по финансированию и строительству моста.

ТВ  ТС

Другое выражение данного критерия можно получить в форме коэффициента:

ТВ / ТС  1

Общий критерий для реализации проекта государственных расходов состоит в том, что положительное решение по проекту государственных расходов принимается в том случае, если отношение общих выгод к общим издержкам больше единицы.

При рассмотрении нескольких вариантов проекта государственных расходов выбирается вариант, у которого чистая выгода (ТВ – ТС) является максимальной.