Погоня за рентой

Одним из изъянов государства является так называемая погоня за рентой. Она возникает также в результате агентских отношений в общественном секторе. В этом смысле погоня за рентой – один из аспектов проблемы агентских отношений.

В современной экономической теории рента вообще рассматривается как цена, уплачиваемая за использование редкого ресурса, доход, не привлекающий дополнительных ресурсов.

Это такой вид дохода, который не стимулирует привлечение дополнительных ресурсов, так как их просто нет. Именно поэтому рента рассматривается как излишек, как плата за монополию на ресурс.

Формы ренты очень разнообразны. Это и доход футболиста высшей лиги, и монопольная прибыль компании в отрасли, где вход конкурентов существенно ограничен, и повышенный доход, который получает фирма, получившая от муниципалитета монопольное право на организацию пассажирских перевозок по какому-то ранее невыгодному маршруту, и т.д.

Погоня за рентой, или стремление получить ренту, – это вложение средств с целью приобретения особых привилегий и получения ренты.

Погоня за рентой - достаточно широкая концепция в теории общественного выбора. Её основная идея состоит в том, что индивиды стремятся повлиять на выбор в общественном секторе в своих собственных интересах. Например, Ассоциация производителей автомобилей, лоббируя увеличение тарифов на импорт автомобилей и вкладывая деньги в средства массовой информации, стремится получить ренту. Политический деятель, которому нравиться власть, затрачивая усилия и средства, чтобы быть избранным на второй срок, стремится получить ренту. Фармацевтические компании, которые борются за выгодный контракт с министерством здравоохранения, обрабатывают общественное мнение и подкупают чиновников, также стремятся получить ренту.

Погоня за рентой непосредственно порождается бюрократической монополией. В свою очередь бюрократическая монополия есть следствие асимметричной информации и агентских отношений в общественном секторе. Монопольная власть бюрократии и правящих партий даёт им возможность предоставлять ренту в обмен на политическую и финансовую поддержку на очередных выборах.

Издержки погони за рентой включают несколько элементов. Во-первых, материальные и нематериальные затраты ищущих ренту, в частности, затраты на проведение кампании в средствах массовой информации, лоббирование, прямой подкуп и тому подобное. Во-вторых, это потери общества от предоставленной фирмам или заинтересованным группам монополии, каких-то ограничений и привилегий. Эти издержки являются потерянными для общества средствами, расточительством. В этом состоит, прежде всего, неэффективность государства в случае с погоней за рентой.

Погоня за рентой осуществляется, главным образом, заинтересованными группами людей и заинтересованными организациями. Это могут быть различные ассоциации производителей, общественные организации, профсоюзы, всякого рода объединения по интересам. В теории общественного выбора эти группы называют группами специальных интересов.

С точки зрения экономической теории группа специальных интересов – это совокупность индивидов, для которых одни и те же мероприятия вызывают однонаправленные приращения полезности (положительные или отрицательные).

Чтобы влиять на процесс общественного выбора, группа должна быть способной к коллективному действию. Это коллективное действие обеспечивает создание общественного блага. Этим благом является реализация общего интереса группы, например, получение права на субсидию.

Одним из направлений влияния групп специальных интересов является лоббирование. Оно представляет собой один из механизмов подготовки и принятия решения по общественным проектам.

Лоббирование – это разъяснение позиции группы специальных интересов, стремление представить её в наиболее выгодном свете, привлечение на свою сторону общественного мнения, политиков, государственных чиновников.

В условиях политической демократии вероятность того, что группа специальных интересов добьется успеха, мала. Для этого необходимо завоевать большинство голосов. Одним из механизмов обеспечения поддержки большинством предложений группы является так называемый логроллинг.

Логроллинг представляет собой процедуру голосования, при которой, голосуя за пакет решений, несколько политических группировок обмениваются голосами.

Это по существу политический сговор. Можно привести условный пример такого рода логроллинга. Например, существуют 10 групп специальных интересов, каждая из которых поддерживается 3% избирателей. Каждая группа представляет какую-то программу, выгодную для её членов. Предположим, что 25 % голосующих, которые не принадлежат к этим группам, плохо информированы и подвержены влиянию пропаганды в пользу представленных программ. В этих условиях группы могут временно объединиться, представить единый пакет решений, обменяться голосами и в конечном итоге обеспечить его принятие 55 % голосов.

Более простой пример логроллинга приведён в таблице 4.1. Имеются два пункта голосования (п.1 и п.2) и трое голосующих (А, В, С). В таблице даны стоимостные оценки выигрышей и потерь голосующих по каждому пункту голосования. Предполагается, что голосуют «за» в том случае, если выигрыш превышает потери. В частности, первый голосующий голосовал бы и против п.1, и против п.2, а второй - против п.1, но за п.2, третий – за п.1, но против п.2.

Таблица 4.1.