1.Место и роль гос.Службы в системе гос.Управления.

Гос управление – целенаправленное практическое воздействие государства на общественные отношения для упорядочения, организации соответствующей системы и оказания на нее регулирующего влияния, т. е. обеспечения ее должного функционирования и возможного изменения.

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);

субъектов Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации;

лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации. – Ст. 1 Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ

Предназначение государственной службы:

- Обслуживание государства (обеспечение исполнения полномочий его органов, проведение в жизнь законов принятых в государстве и государственной политики)

-Обслуживание общества (внесение порядка и рациональной организации в социальное пространство, обеспечение прав и свобод человека, повышение качества жизни населения)

Г.С.находится в ряду с такими явлениями, как гос-во, гос.власть, гос.аппарат, гос.управление, взаимосвязана с ними и только через влияние на них может проявлять себя, реализовываться, анализироваться и оцениваться.

Главной здесь является взаимосвязь с гос.управлением, т.к.гос.служба ориентирована на его осуществление и совершенствование.

Эффективность гос.упр-я зависит от многих факторов, но определяющим является качество соц.связи общ-ва и гос-ва. А эту связь обеспечивает гос.служба. Г.С.является подсистемой в рамках Г.У.:

1)решающий вклад в обеспечение рациональности и эф-ти г.у.вносит Г.С.

2)Г.С.должна анализироваться, оцениваться и совершенствоваться под влиянием обратных связей, идущих из состояния, запросов и содержания г.у.

3)как институт г.у-я Г.С.должна привнести в него программно-целевой подход, управленческий профессионализм, правовую компетентность, организованность и дисциплину, законность, рациональность.

4)Г.С.является эффективным средством совершенствования г.у., связующим звеном между гос-ом и обществом.

Г.У.-форма, Г.С.-содержание.

2. Природа и сущность государственной и муниципальной службы.

Статья 2. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Ст.2 ФЗ 25

ГМС-сложное социальное явление.

Она вбирает в себя ряд аспектов, включая экономические, политические, правовые, социально кадровые. Все они отражают многогранность ГМС как сферы профессиональной деятельности гос служащих по обеспечению исполнения полномочий гос органов.

ГС как специализированная сфера деятельности гос служащих, возникает вместе с государством, как свойственная для него составляющая. ГС возникла вследствие объективной необходимости полит власти иметь специальный аппарат управления, способный осуществлять гос функции. По мере исторического развития ГС усложняется и совершенствуется.

Природа ГМС имеет социальный характер, к-й определяется характером общественно-политического строя, социально-классовой структуры общества, типом государства.

Государство стремится создать ГС как надежный инструмент осуществления своей политики.

Особенности понятия гмс:

-это деятельность государственно-значимого характера, а именно гос.деят-ть;

-она лишь часть гос.деят-ти лишь в той мере, в к-й обеспечены исполнения полномочий государственно-властного характера, присущи РФ, субъектам РФ, лицам замещающим гос.должности РФ и ее субъектов;

-деят-ть профессионального характера, отвечающая специальным требованиям предъявляемым гос.служащим.