39.Макроэкономическая политика государства Сущность, цели, инструменты, основные направления. Выбор приоритетов

Нестабильность, присущая рыночной экономике и проявляющаяся в неравенстве совокупного спроса и совокупного предложения, влекущем за собой перепроизводство или недопроизводство товаров и услуг, неполную занятость всех ресурсов и т.д., обусловливает необходимость проведения государством мероприятий но сглаживанию данных проявлений.

Макроэкономическая политика государства – это система мер и мероприятий, направленных на поддержание функционирования экономики, создание и совершенствование условий ее развития.

Рассмотренные в подпараграфе 7.2.1 функции государства в условиях рыночной экономики реализуются посредством проведения макроэкономической политики. Основная цель реализации макроэкономической политики – максимизация общественного благосостояния. Достижение этой цели связано с постановкой целей низших уровней, уточняющих и конкретизирующих направления деятельности, к которым можно отнести:

– обеспечение устойчивого экономического роста;

– полную занятость ресурсов;

– стабильность уровня цен;

– сбалансированность государственного бюджета;

– сглаживание циклических колебаний;

– регулирование денежной массы и др.

Все цели макроэкономической политики можно классифицировать по следующим признакам:

1) приоритетности:

– стратегические (конечные),

– тактические (промежуточные, ориентированные на достижение стратегических целей),

– оперативные (направленные на решение текущих задач, способствующих реализации тактических и стратегических целей);

2) масштабу:

– общие (для всей системы),

– частные (для подсистем);

3) времени:

– долгосрочные,

– среднесрочные,

– краткосрочные.

Для реализации поставленных целей могут корректироваться и изменяться институциональные и правовые основы экономической среды (см. подпараграф 7.2.2), а также применяться различные инструменты:

1) экономические:

– налогово-бюджетные – регулирование посредством налогов и государственных расходов с целью воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение,

– денежно-кредитные – изменение денежной массы, ставки рефинансирования, норм резервирования, проведение операций на открытом рынке и т.д.,

– внешнеторговые – регулирование таможенных тарифов, квот и использование нетарифных методов с целью

увеличения или сдерживания экспорта и импорта товаров и услуг,

– государственное предпринимательство: государство является хозяйствующим субъектом, непосредственно участвующим в производственно-коммерческих операциях,

– социальные – установление минимальных ставок оплаты труда, выплата пособий по безработице и т.д.,

– государственное программирование, индикативное планирование;

2) административные: введение запретов, разрешений (лицензирование), стандартов и нормативов, регулирующих деятельность в различных отраслях и секторах экономики;

3) правовые: на основе нормативно-правовых актов устанавливаются правила, принципы ведения экономической деятельности.

Цели макроэкономической политики определяют направления, для реализации которых разрабатываются мероприятия и выбираются определенные инструменты. Направления экономической политики представлены в табл. 7.2.

Таблица 7.2

Направления макроэкономической политики государства

Направление политики	Содержание
Налогово-бюджетная	Регулирование доходной и расходной частей бюджета, стимулирование спроса или предложения и др.
Денежно-кредитная	Влияние на объем денежной массы на рынке
Инвестиционная	Привлечение капитала для расширения производственных возможностей в развиваемых отраслях
Структурноотраслевая	Принятие мер и разработка мероприятий по совершенствованию межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, стимулированию развития отраслей, обеспечивающих научно- технический прогресс, повышение конкурентоспособности отечественной продукции
Экологическая	Рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов
Инновационная	Развитие научно-технического потенциала страны
Антимонопольная	Ограничение и предупреждение монополизации рынков, стимулирование конкуренции
Внешнеэкономическая	Регулирование внешней торговли, стимулирование или ограничение экспорта и импорта
Социальная	Поддержание и улучшение условий жизни населения

Каждый этап развития государства характеризуется соответствующими социально-экономическими и политическими условиями, уровнем научно-технического прогресса, состоянием материально-производственной базы и т.д. В зависимости от сложившейся ситуации выбираются приоритетные цели и направления макроэкономической политики, наиболее актуальные в данный момент. В последние два десятилетия одним из приоритетных направлений российской экономической политики было сдерживание инфляции.