3.3. Стратегия образования как методология решения и ценностный ориентир для будущих поколений

Современная система образования в Чувашской Республике представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций ⁷⁸.

Система образования − это социальный институт, выполняющий функции обучения для приобретения знаний и включения индивида в различные сферы жизнедеятельности общества, приобщения его к культуре данного общества путём воспитания − процесса целенаправленного систематического формирования личности в соответствии с действующими в обществе нормативными моделями. В структуру этого института входят образовательные учреждения, имеющие своей целью и результатом деятельности распространение прогрессивных идей и знаний в обществе, с программами, представляющими собой совокупность взаимосвязанных воспитательно-образовательных мероприятий. Механизмы управления деятельностью современной системы образования направлены на процесс систематического формирования личности в соответствии с действующими в современном обществе стандартами обучения знаниям, умениям и навыкам в интересах человека, общества, государства, обусловленны требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры.

Системный подход требует определения структурной единицы рассмотрения, соответствующей уровню организации системы и отражающей ее качественное своеобразие, притом именно в интересующем исследователя аспекте. Известно, что системные качества проявляются только на уровне целостности, они определяются структурой целого, их нельзя свести к деятельности отдельных подсистем или элементов. Народ − связанная одинаковым происхождением и языком культурно-историческая общность людей, выступающих как субъект самосознания. Отсюда основным условием возникновения народа (этноса) является общность самосознания − сознания своего единства и отличия от всех других подобных образований. Исходя из сказанного, в данной работе мы рассматривали национально-региональную систему образования – систему образования в Чувашской Республике. Особенность такой системы в том, что вся деятельность учебных заведений протекает в контексте соответствующей этнокультуры.

Созданная в Чувашии нормативно-правовая база, структура управления образованием позволяют сегодня развивать образовательную систему с учетом местных социально-экономических условий, национальных и культурных особенностей, формировать интеллектуальный и профессиональный потенциал республики. Сегодня в системе образования Чувашской Республики:

561 школа (с интернатами); 24 учреждения начального профессионального образования; 32 учреждения среднего профессионального образования; 22 учреждения высшего профессионального образования; 430 дошкольных образовательных учреждений; 76 учреждений дополнительного образования для детей⁷⁹.

Современная концепция национальной образовательной политики Российской Федерации ⁸⁰ представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов государственной образовательной политики, которые диктуются полиэтничным характером российского общества и исторической духовной общностью народов и культур России.

Многомерно сложный характер этнического состава российского общества, как и во времена Ильминского и Яковлева, ставит перед системой образования два рода проблем.

Во-первых, это необходимость организации в структуре всеобщей единой и целостной системы образования учреждений, реализующих общеобразовательные программы с этнокультурным региональным (национально-региональным) компонентом, с обучением в том или ином объеме на родном (нерусском) и русском (неродном) языках, с содержанием гуманитарного образования, выстроенным на иной, нерусской культуре.

Во-вторых, диктуемая полиэтничностью российского социума проблема задается необходимостью включения в число главных приоритетов образования (наряду с собственно образовательными целями) и цели духовной консолидации многонационального народа России в единую политическую нацию.

Образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы с этнокультурным региональным (национально-региональным) компонентом, с обучением на родном (нерусском) и русском (неродном) языках, будучи транслятором языков и культур, объективно должно выступать консолидирующим, более того, системообразующим фактором, как для собственного этноса, так и для всего полиэтнического сообщества в целом. Это функциональное единство и обусловливает необходимость сопряжения этнонациональных аспектов образовательной политики с целями и принципами государственной национальной политики Российской Федерации в целом. Цели, принципы и приоритеты национальной образовательной политики Российской Федерации направлены на обеспечение в новых исторических условиях межнационального согласия, единства и целостности России. Это предполагает согласование и сопряжение в сфере образования общегосударственных интересов и потребностей с потребностями и интересами общества, его народов, граждан, формирование отношений сотрудничества между ними, развитие языков и культур народов России.

Современная концепция просвещения рассматривает образование как инструмент реализации этнонациональной политики в процессах модернизации − социокультурной трансформации многомерно сложного полиэтничного российского социума в полиэтничное, но внутренне гомогенное гражданское общество.

Анализ просветительской системы И.Я.Яковлева показал, что в условиях полиэтничности населения система образования была понята российским государством как предмет государственной национальной политики. Последующие два столетия характеризовались поиском организационных решений, которые сделали бы образовательное учреждение с нерусским языком обучения инструментом реализации национально-политических целей государства.

С одной стороны, это обеспечение «единства федерального культурного и образовательного пространства», а с другой − «защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства». Реализация заявленных целей предполагалась через компонентную модель организации содержания образования, включающую федеральный, региональный (национально-региональный) компоненты и компонент образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы с этнокультурным региональным (национально-региональным) компонентом, с обучением на родном (нерусском) и русском (неродном) языках.

Общие установочные принципы (нормы) решения национальных проблем образования основываются на следующих принципах:

_ признание исключительной роли образования как стратегического ресурса устойчивого развития полиэтнического общества России и важного фактора обеспечения национальной безопасности многонационального государства;

_ единство федерального культурного и образовательного пространства, равноправие на сохранение и развитие всех языков народов России, защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей, запрет на дискриминацию в образовании по национальному, религиозному или языковому признаку, недопущение и пресечение практики национального, религиозного или языкового превосходства;

_ единство и целостность Российской Федерации, сплочение многонационального народа России в единую политическую нацию в сопряжении с равноправием и самоопределением всех народов Российской Федерации;

_ общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням, особенностям развития и подготовки обучающихся с учетом языка обучения и специфики содержания гуманитарных дисциплин, выстроенного на родной (нерусской) этнокультуре;

_ создание механизмов согласования интересов субъектов образовательного пространства Российской Федерации;

_ признание необходимости разработки для образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы специфического содержания гуманитарного образования, выстроенного на бикультурной, билингвистической и поликультурной основах с использованием принципов диалога культур и сопоставительного анализа;

_ признание необходимости расширения масштабов межкультурного взаимодействия народов России, формирования у обучающихся коммуникабельности и толерантности, исключающих национализм, сепаратизм и ксенофобию;

_ необходимость государственной поддержки обучающихся в получении качественного образования с учетом специфики языковой и этнокультурной среды.

Национальная образовательная политика Российской Федерации направлена на создание оптимальных условий для этносоциокультурного развития юных граждан Российской Федерации и преследует триединую цель:

_ создание условий для удовлетворения этнокультурных образовательных потребностей народов, граждан полиэтничной России;

_ содействие средствами образования политике государства, направленной на консолидацию многонационального народа России в единую политическую нацию;

_ создание необходимых условий, обеспечивающих формирование в корреляции этнокультурной и общероссийской гражданской самоидентификации обучающихся.

Достижение данной цели требует решения комплекса следующих практических задач:

_ создание научно-методологической базы гуманитарного образования, выстроенного на билингвистической и бикультурной основе с использованием сопоставительного анализа и с учетом этноязыковой и этнокультурной среды, выработка принципов и механизмов межкультурного взаимодействия и сопряжения содержания гуманитарного образования «по горизонтали» на всех ступенях обучения;

_ совершенствование законодательной базы, приведение нормативного правового обеспечения федерального и регионального уровней образования в соответствие с целями и приоритетами этнонациональной образовательной политики;

_ создание организационно-управленческих механизмов согласования и сопряжения содержания гуманитарных предметов, представленных федеральным и региональным (национально-региональным) компонентами государственного образовательного стандарта;

_ создание организационно-управленческих механизмов, обеспечивающих реализацию государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования с учетом местной языковой и этносоциокультурной специфики;

_ повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации педагогических кадров для образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы с этнокультурным региональным (национально-региональным) компонентом, с обучением на родном (нерусском) и русском (неродном) языках;

_ повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации научно-педагогических кадров, обеспечивающих научно-теоретическое и научно-методическое решение этнонациональных проблем в образовании;

_ развитие государственно-общественных механизмов реализации национальной образовательной политики Российской Федерации, предусматривающих широкое включение в эту деятельность представителей национально-культурной элиты;

_ создание системы мониторинга состояния и тенденций развития процессов, направленных на удовлетворение этнокультурных образовательных потребностей в регионах Российской Федерации, включая процессы в сфере национально-русского и русско-национального двуязычия;

_ создание нового поколения учебников по предметам гуманитарного цикла, выстроенных на бикультурной и поликультурной основе (в том числе для различных цивилизационно-культурных зон России);

_ обновление Концепции развития образования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

_ разработка экспериментального варианта примерного учебного плана для образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы с этнокультурным региональным (национально-региональным) компонентом, с обучением на родном (нерусском) и русском (неродном) языках.

Что даёт этнокультуре национально-региональный компонент концепции национальной образовательной политики Российской Федерации? Он отвечает потребностям и интересам народов нашей страны и позволяет организовать занятия, направленные на изучение природных, социокультурных и экономических особенностей региона, национального (родного) языка и национальной литературы. В содержании общего среднего образования он призван отражать образовательное пространство, которое обозначается понятием «Чувашская Республика». Содержание и объем этого понятия определяются природно-географическим, социально-эконо-мическим и историко-культурным единством республики. Но главное − это формирование личности выпускника как достойного представителя республики, умелого хранителя, пользователя и создателя его социокультурных ценностей и традиций, повышает статус образования как фактора развития республики, расширяет комплекс гуманитарных и естественнонаучных методов познания, содействует формированию деятельностной структуры личности учащегося: познавательной, коммуникативной, нравственной, трудовой, эстетической и физической культуры.

Тенденции развития регионального образовательного пространства и реалии современной жизни должны быть учтены в образовательной политике. Фактическим политическим планом перспективного развития образовательного пространства Чувашской Республики является документ «Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года» (далее – Стратегия), принятый указом Президента Чувашской Республики Н.Федорова № 25 от 21 марта 2008 года. А к реалиям современной жизни мы относим уровень соответствия выпускников профессиональных учебных заведений квалификационному требованию, показатели общей образованности населения, уровень культуры и цивилизационных достижений.

Необходимость философского анализа упомянутых сторон в их взаимодействии коренится в динамике самой социальной жизни и диктуется реальными потребностями в новых мировоззренческих ориентирах, регулирующих человеческую деятельность. В данном случае речь идёт о ситуации, когда ранее сложившиеся ценностные ориентиры, выраженные системой универсалий культуры (представлениями о природе, обществе, человеке, добре и зле, жизни и смерти, свободе и необходимости и т.д.) перестают обеспечивать воспроизводство человеческого капитала и сцепление необходимых для развития региона образовательных и научно-технических ресурсов. Вследствие цивилизационных трансформаций и разрыва традиций во всех сферах человеческого бытия формируются потребности в новых мировоззренческих смыслах.

С нашей точки зрения, Стратегия претендует на то, чтобы способствовать решению этих проблем: предлагает новые мировоззренческие ориентиры на основе рационального осмысления универсалий культуры, их критического анализа и формирования новых мировоззренческих идей в условиях качественно новой системы образования в образовательном пространстве Чувашской Республики.

В вводной части Стратегии сказано, что она представляет собой научное прогнозирование и обоснование развития образования, направленные на определение и реализацию долгосрочных приоритетов образовательной политики республики, находящейся в неразрывном единстве и взаимосвязи с общенациональными стратегическими приоритетами. Следовательно, должны быть научные основания прогноза и «логическая цепочка» обоснований. В механизме реализации Стратегии формирование универсалий культуры из неосознаваемых оснований культуры и социальной жизни должны превратиться в конкретные категориальные формы, на которые направлено сознание субъекта образования. Однако в Стратегии речь идёт о сохранении в эпоху глобализации базовых ценностей образования XXI века с точки зрения взаимодействия экономики и образования, власти и бизнеса, без учёта главной движущей силы _ самих субъектов образования. Обнадёживающим фактором реальности ожидаемых результатов выступает конкретная структуризация планов и хронологическая последовательность задач в достижении целей образования. Существенным преимуществом данного документа по сравнению с подобными является разработка механизма, источников и тенденций осуществления, что безусловно представляет диалектическую закономерность развития любого явления или процесса. Налицо конкретная связь с другими проблемами социального бытия региона в контексте возрождения его культурных составляющих и формирования цивилизационных характеристик и параметров.

Рассматривая Стратегию как научный труд, отметим, что в системе оснований науки, наряду с научной картиной мира, идеалами и нормами исследования, можно выделить еще один компонент _ философское основание науки. Философское основание науки _ связующее звено между философским и научным знанием. Оно не относится напрямую ни к науке, ни к философии, т. к. по своей природе, оно является неким пограничным знанием. Философское основание науки образует идеи и принципы, обосновывающие идеалы и нормы науки, а также содержательное представление научной картины мира. Кроме того, философское основание науки обеспечивает включение научного знания в культуру. Стало быть, в нашем случае без философского основания не может быть и речи о ценностных ориентирах, выраженных системой универсалий культуры.

Рассматривая философское основание Стратегии, отмечаем, что здесь речь прежде всего идёт о методологических и ценностных основаниях решения проблем образования.

Подробный анализ Стратегии позволяет сделать вывод, что такой документ служит предметом ценностной ориентации целого поколения будущих граждан Чувашской Республики.