Университетский комплекс как фактор модернизации образования 67

Продолжим исследование университетского образовательного пространства в направлении выяснения содержания и форм экономических отношений, складывающихся в сфере высшего образования на различных уровнях функционирования, в частности классического университета национальной республики. Выявление специфики модернизации системы высшего профессионального образования предполагает выделение и анализ таких проблем, как разработка стратегии развития университета, создание эффективного организационно-экономического механизма управления его развитием, координация деятельности в рамках крупных региональных комплексов. Кроме того, особо надо отметить проблему расширения самостоятельности, перехода на многоканальный принцип финансирования и др. Университет в составе системы образования работает как живая социальная система, которую можно рассматривать как разнообразное и многосоставное взаимодействие естественных систем самого высокого уровня сложности: личность, группа, сообщество. Особого внимания требует выявление сущностных аспектов механизма согласования противоречивых интересов различных элементов университетского образовательного пространства.

Проблема модернизации системы образования России, ее структурного преобразования и финансово-экономического обеспечения решается органами государственной власти и становится конкретной правительственной политикой. В России приняты и реализуются основополагающие документы, касающиеся путей модернизации отечественной системы образования. Более того, имеются конкретные программные документы, определяющие вектор его развития (национальная доктрина образования, федеральная программа развития образования). Разрабатываются концепции создания системы открытого образования, развития дополнительного профессионального образования, формирования университетских комплексов и др.

Высшее профессиональное образование республик-субъектов Российской Федерации в рамках единого образовательного пространства России имеет особенности в реализации образовательных программ, связанных с сохранением и развитием культурного наследия народов и этносов, а также разным уровнем социально-экономического развития, спецификой решаемых задач. Решение этих вопросов во многом определяется тем, как будут реализованы задачи стратегического управления развитием высшей школы, и создаваться условия для адаптации университетов, академий и институтов к кардинально меняющимся условиям их функционирования. Со стороны государства, федеральных органов управления высшей школой вырабатываются механизмы преодоления неравных возможностей различных республик-субъектов России в области высшего образования, обеспечивается обоснованность применяемых на местах методов управления и качество управленческих решений. А это самым тесным образом увязывается с прогнозированием стратегии развития университетов, выбором методов анализа и оптимизации управленческого решения.

Кроме того, законодательно закрепленные в « Законе об образовании РФ» государственные гарантии и приоритетность развития высшего профессионального образования посредством финансирования обучения в государственных высших учебных заведениях не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в России, требуют формирования научно обоснованных комплексных мероприятий по регулированию контингента студентов с целью оптимизации подбора направлений подготовки специалистов и их количества.

Управление развитием университета требует оригинальных разработок, ориентированных к российским условиям хозяйствования и направленных на удовлетворение потребностей всех социальных групп и слоев населения республики.

Социально-экономическое развитие России непосредственно зависит от степени использования интеллектуального потенциала, образовательно-квалификационного, профессионального уровня выпускников высшей школы. Их развитие, в свою очередь, зависит от качества образования, от наличия необходимых и достаточных условий ресурсного обеспечения образовательного процесса, действующих систем управления высшей школой.

В связи с этим всё более актуальными становятся методологические принципы создания и эффективного использования системы управления высшей школой республики, выступающей комплексным инструментом воздействия на образовательный процесс всех уровней, объединяющей стратегические и долгосрочные цели через формирование университетских комплексов.

Создание и формирование университетских комплексов в республиках на базе национальных классических университетов отвечают возрастающим требованиям общества к получению качественного высшего профессионального образования. Сравнительно молодые университеты более адаптированы к новым организационным и инновационным процессам, более того, они планомерно с середины 90-х годов ХХ столетия перешли к созданию учебно-научно-производственных комплексов (УНПК), становящихся первоосновой создания университетского комплекса.

Чувашский государственный университет изначально формировался как сложная университетская структура, включающая классические университетские специальности гуманитарного, естественнонаучного и медицинского направлений, а также инженерно-технического и информационно- энергетического профиля. Последнее связано с тем, что период становления университета совпал с периодом становления индустрии Чувашской Республики: химического комбината, Чебоксарской ГЭС, завода промышленных тракторов и т.д. К этому времени успешно работала электротехническая промышленность республики, к кадровому обеспечению которой университет приступил на базе технических факультетов бывшего Волжского филиала МЭИ.

В результате собственного развития и становления к началу третьего тысячелетия Чувашский государственный университет превратился в центр образования, науки и культуры Чувашской Республики. Стало возможным на практике реализовать систему непрерывного образования и выполнять крупные инновационные проекты и программы _ от проведения научных исследований до передачи продукции и технологий в образование, промышленность и социальную сферу, повысить эффективность использования интеллектуальных, материальных, информационных ресурсов.

Чувашский государственный университет стал на путь динамичного развития, превратившись в один из крупнейших многопрофильных вузов региона. Наш доклад ⁶⁸ на первой международной конференции классических университетов стран СНГ и Балтии, проходившем в Московском государственном университете в марте 2000 года, о развитии Чувашского государственного университета по модели распределенного университета, имеющего свои филиалы и представительства на всей территории Чувашской Республики и за её пределами, стало принципиально новым словом в философии образования и перспективой развития и становления университетского комплекса. Вошло в обиход выражение «Чувашский вариант развития классического университета». Этот вариант привлекателен для республик и регионов с низким уровнем доходов населения своей социальной ориентацией на поддержку всех слоев населения в обеспечении равного доступа к образованию.

На рубеже  века университет устойчиво и динамично развивался высокими темпами по модели распределённого университета практически по всем направлениям: совершенствовались инфраструктура, образовательная и научная деятельность; расширялась материально-техническая, учебно-лабораторная и социально-бытовая база. В рамках задач модернизации системы образования, поставленных Правительством России, предусматривалось формирование университетских комплексов. Учитывая, что определяющим фактором конкурентоспособности Чувашской Республики является качество человеческого потенциала, ибо природными ресурсами она не располагает, главным звеном в региональной научно-технической политике должно бы стать создание инновационных учебно-научно-производствен-ных комплексов, научно-технических и образовательных центров, интегрированных инфраструктур, способных генерировать высокие идеи, вести фундаментальные исследования. Это дало бы толчок к тому, чтобы на их основе создавать, разрабатывать образцы новой техники и технологий, вести подготовку кадров, отвечающих требованиям сегодняшнего дня, которые определяли развитие отечественных производств и республики в целом ⁶⁹.

Развитие такой структуры Чувашского государственного университета предлагалось по схеме фракталов. Определение фрактала звучит так: «Фракталом называется структура, состоящая из частей, которые подобны целому». Рассматриваем каждый крупный блок _ институт в составе университета или его филиалы _ как отдельные миникомплексы, которые объединяют все элементы университетского комплекса (научные, образовательные, социокультурные, производственные и т.д.) в соответствии с профилем этого блока. А объединяющим началом, связывающим все элементы в один большой университетский комплекс, выступает структурирующий блок (филиал или институт университета), который входит в единое юридическое лицо _ университетский комплекс. Фактически получается профильно-организационное объединение усилий, позволяющее выполнить поставленную глобальную задачу. Таким образом могла бы быть реализована главная идея интегрированного образования – формирование регионального комплекса.

В этом случае Чувашский государственный университет как университетский комплекс кроме филиалов, институтов, факультетов должен включать образовательные учреждения всех уровней _ научно-исследовательские, промышленные предприятия с соответствующими им технологическими и конструкторскими бюро, экспериментальными и опытными производствами, научно-производственными и испытательными центрами и лабораториями, комбинатами бытовых и коммунальных услуг и др. Становление и развитие университетского комплекса предполагает только эволюционный характер развития. С позиции целей интегрированного образования это объединение должно быть добровольным для каждого субъекта, принимающего в этом участие. Конкретные цели, ведущие к созданию университетского комплекса:

1. Плавный переход на качественно новый уровень подготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров, отвечающих современным международным квалификационным требованиям.

2. Разработка и создание интегрированной образовательной и информационной среды, внедрение новейших технологий, научно-методического и материально-технического обеспечения образовательных учреждений.

3. Проведение полного комплекса исследований и создание наукоёмкой высокотехнологичной продукции мирового уровня, внедрение её в производство и образование, коммерциализация результатов научных исследований, выход на внутренние и внешние рынки, привлечение зарубежных инвестиций через совместные научно-производственные и образовательные предприятия.

4. Отработка новых механизмов планирования и финансирования всех видов деятельности университета, его участие в управлении собственностью, создании центров развития различных отраслей экономики на современной научной, технической и технологической основе.

5. Превращение университета в центр подъема экономики Чувашской Республики, фактор инновационной и инвестиционной активности российской экономики, духовного и культурного развития, притяжения и сплочения всех творческих сил, направленных на возрождение Приволжского округа и России в целом.

6. Повышение эффективности переподготовки специалистов, научно-педагогических кадров на основе новейших образовательных технологий.

На наш взгляд, университет должен стать как бы вершиной пирамиды, определяющей всю кадровую, научно-техническую, экономическую и социальную политику в области образования в республике, центром инновационной и инвестиционной активности экономики.

Данная модель, в частности, позволяет университету функционировать в условиях рыночной экономики, пополнять доходную часть бюджета не только оказанием дополнительных платных образовательных услуг, но и за счет интеллекта научно-педагогических кадров и сотрудников, доходов от реализации продукции собственных производств, дивидендов от участия в деятельности совместных организаций и предприятий. Следует отметить, что кроме дополнительных финансовых вливаний, консолидации бюджетов, которые можно учесть и подсчитать, важное значение имеет и повышение рейтинга университета на рынке образовательных услуг Реализация данной модели потребует пересмотра всей системы управления университетом, решения достаточного количества правовых вопросов, организации финансовых потоков и экономических рычагов воздействия на структурные подразделения, разработки различных положений, документации для бухгалтерского учета и финансового контроля.

Формирование и развитие университетского комплекса позволит:

_ существенно расширить учебно-лабораторные площади;

_ значительно увеличить производственные площади за счет незагруженных площадей производственных корпусов заводов, предприятий и учреждений;

_ снять остроту проблемы производственных практик;

_ получить возможность совместного использования уникального оборудования и измерительных приборов в учебных и научных целях на принципах центров коллективного пользования;

_ более эффективно использовать потенциал научно-педагогических кадров университета;

_ улучшить качество подготовки специалистов на современной учебной, научной и производственной базе;

_ иметь более широкие возможности оказать реальную помощь научно-педагогическим кадрам, аспирантам и студентам, активно занимающимся научной работой, в проектировании, изготовлении опытных образцов и проведении производственных испытаний, патентовании технических решений, выявлении, развитии их исследовательских навыков, а также повышении качества отбора кандидатов для обучения в аспирантуре;

_ привлекать к исследованиям и разработкам нетрадиционные ранее для вуза источники финансирования (инновационные средства, кредиты банков и др.), создавать новые рыночные структуры.

Опыт работы в новых условиях многих университетов Российской Федерации и переход их к университетскому комплексу свидетельствуют о многообразии форм и методов формирования этих комплексов.

Таким образом, можно сделать следующее заключение по гипотезе исследования в начале данной главы. Академик Л.П. Кураков теоретически обосновал и практически внедрил модель социально ориентированной интегрированной системы непрерывного образования. Под его руководством реализована идея распределённого университета. В разных районах Чувашской Республики и за её пределами функционируют три филиала университета, 18 представительств ЧГУ, которые способствуют учащимся общеобразовательных школ в подготовке к поступлению в вузы. В основном на личные средства Л.П. Куракова построен Дом знаний на его родине в д.Чувашские Ишаки Батыревского района ЧР. В стенах Дома знаний организована научно-исследовательская лаборатория действительного члена РАО Л.П. Куракова, функционирует лицей для сельских детей, в распоряжении которых компьютерный класс, библиотека с читальным залом, техническая мастерская, подсобное хозяйство, медицинский пункт. На территории Дома знаний находится часовня во имя преподобного Сергия Радонежского.

Однако университетский комплекс, в том понимании, каком изложено в этой главе, в Чувашской Республике, к сожалению, пока не удалось реализовать. Имеется в виду методологическая особенность университетского комплекса – объединение в единое целое учебных заведений последипломного, высшего, среднего, начального профессионального образования, научно-исследовательских учреждений, базовых предприятий и организаций. В Республике Татарстан сформированы три университетских комплекса на базе трёх университетов – классического, технического и технологического. Этот опыт важен с методологической точки зрения и полезен для использования в решении задач высоких технологий, таких, как нанотехнологии, искусственный интеллект, робототехника, биометрика и т.д.

Президент Чувашии Н.В. Фёдоров ориентирует научную и образовательную общественность на формирование образовательных комплексов. Чувашский госуниверситет к этому готов во всех отношениях.

Понятие «интегрированное образование», выдвинутое на передний план российского образовательного пространства на рубеже  века действительным членом Российской академии образования Л.П. Кураковым, продолжает приносить плоды просвещения как для философии образования, так и для сферы практической образовательно-педагогической деятельности, обогащая свою сущность и значимость.

Интегрированное образование базируется на следующих принципах:

_ ценность человеческой жизни не зависит от его способностей и достижений;

_ каждый человек способен и вправе чувствовать и думать, общаться и быть услышанным;

_ подлинное образование может осуществляться только в контексте реальных взаимоотношений, все люди нуждаются друг в друге, в поддержке и дружбе;

_ разнообразие усиливает все стороны жизни человека, достижение прогресса скорее в том, что он может делать, чем в том, чего не может;

_ образование _ это исцеляющая система, которая дает физическое, эмоциональное, духовное здоровье.