Вопрос 3. Нормативный метод планирования.

Нормативный метод планирования – один из способов разработки планов, основанный на использовании системы норм и нормативов. Эффективное использование данного метода возможно в том случае, когда привлекаются научно обоснованные, прогрессивные нормы и нормативы.

Под нормами понимается максимально допустимая величина расхода производственных ресурсов на производство единицы продукции или выполнение работы установленного качества в принятых в плане единицах измерения (норма расхода ГСМ, норма времени на выполнение операции). Норма показывает значение расхода ресурсов на единицу продукции в определенных условиях эталонных предприятий.

Нормы имеют конкретное отраслевое, внутрихозяйственное или внутрипроизводственное назначение. Они определяются для соответствующих условий рабочего места на предприятии при допустимых ограничениях в планируемые сроки использования.

Нормы, как правило, устанавливаются на краткосрочный период их применения в заданных отраслевых условиях с учетом взаимодействия конкретных производственно-технических и социально-экономических и других факторов процесса воспроизводства.

Все применяемые нормы должны обязательно соответствовать тем условиям, для которых они были установлены, а пересматриваться в соответствии с изменениями нормообразующих факторов.

Под нормативами понимаются относительные показатели, характеризующие степень потребления и использования различных производственных ресурсов. Таким образом, норматив – это поэлементная составляющая нормы, выражающая меру удельного расхода ресурса на единицу измерения продукции, работы, объема услуг и т. п. (норматив использования техники, норматив численности работников и т. д.)

В отличие от норм, нормативы относятся к унифицированным, межотраслевым или всеобщим показателям длительного применения, которые обеспечивают полное соответствие развития планируемых процессов на предприятии экономически рациональному уровню с учетом изменяющихся как внутренних, так и внешних условий хозяйствования.

Нормативы и нормы должны быть:

а) прогрессивными — учитывать мероприятия по внедрению в плановом периоде новой техники, технологии, организации про­изводства;

б) обоснованными — реально выполнимыми в конкретных производственных условиях;

в) комплексными — охватывать все виды плановых расчетов на предприятии: затрат труда, сырья, материалов, использования оборудования, финансовых ресурсов.

Нормы и нормативы образуют систему плановых, экономических и финансовых показателей и составляют нормативную базу для планирования, классифицируемую по различным признакам.

По своему значению нормы и нормативы могут быть абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими, макро- и микроэкономическими, перспективными и текущими и т. д.

Нормы и нормативы в зависимости от их роли в планировании подразделяют на три группы:

1. нормы и нормативы, отражающие целевые задачи плана, например нормы потребления товаров и услуг, нормы и нормати­вы использования трудовых ресурсов, расхода материалов, ремонта оборудования и др.;

2. экономические нормы и нормативы, в частности нормати­вы отчислений от прибыли, платежей в бюджет, формирования фонда оплаты труда и отчислений на социальные нужды, норма­тивы оборотных средств;

3. технико-экономические нормы и нормативы, используе­мые при технико-экономическом анализе повышения техниче­ского и организационного уровня производства, выпускаемой про­дукции, ввода новых производственных мощностей.