- •Государственной службы и управления при президенте республики башкортостан
- •Учебное пособие
- •Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом багсу
- •Содержание
- •Глава 1. Основы государственной службы 8
- •Глава 2. Функционально-правовые основы государственной службы республики башкортостан 75
- •Глава 3. Государственная служба республики башкортостан как система органов государственного управления 99
- •Глава 4. Государственные служащие Республики Башкортостан
- •Глава 5. Государственная служба Республики Башкортостан как профессиональная деятельность
- •Введение
- •Глава 1. Основы государственной службы
- •1.1. Понятие государственной службы
- •1.2. Эволюция государственной службы в России
- •1.2.1. Государственная служба в досоветской России
- •1.2.2. Государственная служба в Советском Союзе
- •1.2.3. Создание государственной службы в Российской Федерации
- •1.2.4. Становление государственности Республики Башкортостан
- •1.3. Государственная служба в Российской Федерации
- •1.3.1. Федеральная государственная служба
- •1.3.2. Государственная служба в субъектах Российской Федерации
- •1.3 Государственная служба за рубежом
- •Глава 2. Функционально-правовые основы государственной службы республики башкортостан
- •2.1. Законодательство Республики Башкортостан о государственной службе
- •2.2. Функции и задачи государственной службы Республики Башкортостан
- •2.3. Система принципов государственной службы Республики Башкортостан
- •Организационно-функциональные принципы государственной службы
- •Глава 3. Государственная служба республики башкортостан как система органов государственного управления
- •3.1. Система государственных органов в Республике Башкортостан
- •3.1.1. Система республиканских органов государственного управления в Республике Башкортостан
- •Кабинет Министров рб
- •30 Депутатов
- •3.1.2. Местные органы государственной власти Республики Башкортостан
- •3.2. Организация деятельности аппарата государственного органа Республики Башкортостан
- •3.3. Виды государственной службы Республики Башкортостан
- •3.3.1. Типология государственной службы
- •3.3.2. Государственная служба в Секретариате Государственного Собрания
- •3.3.3. Государственная служба в аппаратах республиканских органов исполнительной власти рб
- •3.3.4. Государственная служба в аппаратах районных и городских органов власти
- •3.3.5. Государственная служба в судебно-контрольных органах Республики Башкортостан
- •3.4. Некоторые виды федеральной военизированной государственной службы в Республике Башкортостан
- •3.4.1. Военная служба
- •3.4.2 Государственная служба в органах внутренних дел
- •3.4.3. Государственная служба в федеральных органах налоговой полиции
- •3.4.4. Государственная служба в таможенных органах
- •3.5. Муниципальная служба Республики Башкортостан
- •3.6. Государственные должности в Республике Башкортостан
- •3.6.1. Понятие государственной должности
- •3.6.2. Государственные должности категории «а» в Республике Башкортостан
- •3.6.3. Государственные должности государственной службы Республики Башкортостан
- •Составитель
- •Халиков Марат Ильич
- •Государственная служба
- •Республики башкортостан
- •4 50057, Г.Уфа, ул.Цюрупы, 6, ком.303
3.6.2. Государственные должности категории «а» в Республике Башкортостан
Характер и объем государственно-властных полномочий работников вытекает из установленного деления занимаемых ими государственных должностей на категории “А”, “Б” и “В”. Данные категории должностей были введены Федеральным законом и практически все субъекты Федерации (в том числе и Республика Башкортостан) применили эту структуру в классификации своих государственных должностей.
Государственные должности категории "А" - должности, устанавливаемы Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан (государственные должности Республики Башкортостан) для непосредственного исполнения полномочий государственных и иных органов. Сюда относятся Президент Республики Башкортостан, Председатель Государственного Собрания Республики Башкортостан, Премьер-министр Республики Башкортостан, депутаты Государственного Собрания Республики Башкортостан, работающие на постоянной основе, заместители Премьер-министра Республики Башкортостан, министры, председатели государственных комитетов, главы администраций городов, районов и районов в городе, судьи Конституционного Суда Республики Башкортостан и другие.
Закон «О государственной службе Республики Башкортостан» не считает государственной службой деятельность лиц, замещающих государственные должности категории «А». Эта категория относится к так называемым политическим должностям. Лица, замещающие должности категории "А", имеют полномочия принимать наиболее важные, принципиальные решения в системе государственной власти. Они осуществляют государственные функции, поэтому могут быть стороной во внешних государственно-служебных отношениях с другими субъектами, выступая от имени государства либо его органа, который они представляют в полной мере. В сферу деятельности лиц, замещающих государственные должности категории «А», входят исполнительная, законодательная и судебная деятельность. К сожалению, в отличие от госслужащих, высокий уровень полномочий и социальных гарантий лиц, замещающих государственные должности категории «А», не компенсируется в достаточной мере ограничениями и соответствующими квалификационными требованиями.
Правовое положение лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяется специальными законами. Закон Республики Башкортостан «О Государственном Собрании Республики Башкортостан» регламентирует деятельность одной из групп этой категории, определяя вопросы ведения, порядок организации и деятельности Государственного Собрания Республики Башкортостан, его Палат и их комитетов, а также должностных лиц Государственного Собрания Республики Башкортостан.
Деятельность лиц, замещающих государственные должности категории «А», также регламентируется Законами Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» и «О Кабинете Министров Республики Башкортостан – Правительстве Республики Башкортостан», иными нормативными правовыми актами. Однако ряд должностей категории «А» до сих пор не имеет собственного правового статуса, например, главы районных и городских администраций.
В системе государственных должностей Республики Башкортостан насчитывается около 150 единиц государственных должностей категории «А», всего по России - примерно 16 тысяч.
Необходимо иметь в виду, что на территории РБ работают несколько десятков служащих, занимающих федеральные государственные должности категории «А». Как правило, это руководители территориальных органов федеральных министерств и ведомств. Их статус и деятельность регулируется федеральным законодательством.
Лицам, замещающим государственные должности категории "А", Законом «О государственной службе РБ» гарантируется:
денежное содержание;
ежегодно оплачиваемые отпуска в соответствии с действующим
законодательством;
улучшение жилищных условий в установленном законодательством порядке;
медицинское обслуживание лиц, замещающих государственные должности категории "А" и членов их семей, в том числе после
выхода на пенсию;
право на пенсию за выслугу лет, в соответствии со статьей 30 Закона РБ «О государственной службе»;
обязательное государственное страхование за счет средств республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.