- •Государственной службы и управления при президенте республики башкортостан
- •Учебное пособие
- •Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом багсу
- •Содержание
- •Глава 1. Основы государственной службы 8
- •Глава 2. Функционально-правовые основы государственной службы республики башкортостан 75
- •Глава 3. Государственная служба республики башкортостан как система органов государственного управления 99
- •Глава 4. Государственные служащие Республики Башкортостан
- •Глава 5. Государственная служба Республики Башкортостан как профессиональная деятельность
- •Введение
- •Глава 1. Основы государственной службы
- •1.1. Понятие государственной службы
- •1.2. Эволюция государственной службы в России
- •1.2.1. Государственная служба в досоветской России
- •1.2.2. Государственная служба в Советском Союзе
- •1.2.3. Создание государственной службы в Российской Федерации
- •1.2.4. Становление государственности Республики Башкортостан
- •1.3. Государственная служба в Российской Федерации
- •1.3.1. Федеральная государственная служба
- •1.3.2. Государственная служба в субъектах Российской Федерации
- •1.3 Государственная служба за рубежом
- •Глава 2. Функционально-правовые основы государственной службы республики башкортостан
- •2.1. Законодательство Республики Башкортостан о государственной службе
- •2.2. Функции и задачи государственной службы Республики Башкортостан
- •2.3. Система принципов государственной службы Республики Башкортостан
- •Организационно-функциональные принципы государственной службы
- •Глава 3. Государственная служба республики башкортостан как система органов государственного управления
- •3.1. Система государственных органов в Республике Башкортостан
- •3.1.1. Система республиканских органов государственного управления в Республике Башкортостан
- •Кабинет Министров рб
- •30 Депутатов
- •3.1.2. Местные органы государственной власти Республики Башкортостан
- •3.2. Организация деятельности аппарата государственного органа Республики Башкортостан
- •3.3. Виды государственной службы Республики Башкортостан
- •3.3.1. Типология государственной службы
- •3.3.2. Государственная служба в Секретариате Государственного Собрания
- •3.3.3. Государственная служба в аппаратах республиканских органов исполнительной власти рб
- •3.3.4. Государственная служба в аппаратах районных и городских органов власти
- •3.3.5. Государственная служба в судебно-контрольных органах Республики Башкортостан
- •3.4. Некоторые виды федеральной военизированной государственной службы в Республике Башкортостан
- •3.4.1. Военная служба
- •3.4.2 Государственная служба в органах внутренних дел
- •3.4.3. Государственная служба в федеральных органах налоговой полиции
- •3.4.4. Государственная служба в таможенных органах
- •3.5. Муниципальная служба Республики Башкортостан
- •3.6. Государственные должности в Республике Башкортостан
- •3.6.1. Понятие государственной должности
- •3.6.2. Государственные должности категории «а» в Республике Башкортостан
- •3.6.3. Государственные должности государственной службы Республики Башкортостан
- •Составитель
- •Халиков Марат Ильич
- •Государственная служба
- •Республики башкортостан
- •4 50057, Г.Уфа, ул.Цюрупы, 6, ком.303
3.3.5. Государственная служба в судебно-контрольных органах Республики Башкортостан
Государственная служба Республики Башкортостан осуществляется также в аппаратах иных государственных органов. В данном случае речь идет о государственной службе в тех государственных органах Республики Башкортостан, которые не входят в систему исполнительной или законодательной властей, а выполняют в основном судебно-контрольные функции. Это Государственный контрольный комитет Республики Башкортостан, Конституционный Суд Республики Башкортостан (секретариат) и Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан. Аппараты этих органов немногочисленны (около 150 государственных служащих)1 и специфика их деятельности определяется только особенностями функций и статуса самих вышеупомянутых государственных органов.
При этом следует иметь в виду, что государственная служба судебной власти в РБ на сегодняшний день состоит из четырех совершенно самостоятельных и параллельно существующих государственных служб: трех республиканских судов – Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного, а также Прокуратуры Республики Башкортостан. Каждая из них имеет свою специфику, обусловленную спецификой обеспечения осуществляемых государственных полномочий, но только в аппарате Конституционного Суда РБ действуют нормы закона о государственной службе РБ. Остальные три органа являются территориальными подразделениями федеральных ведомств и соответственно подпадают под юрисдикцию федерального законодательства о государственной службе.
Основная масса государственных служащих, занятых в системе судебной власти (842 человека2), работают в аппарате управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в РБ, т.е. в аппаратах городских и районных судов. При этом только государственная служба в аппаратах мировых судов входит в систему государственной службы РБ.
3.4. Некоторые виды федеральной военизированной государственной службы в Республике Башкортостан
Республика Башкортостан является частью Российской Федерации, поэтому военизированные ведомства имеют в республике свои территориальные органы. Они действуют на основе собственных законов, но по общим и кадровым вопросам находятся в двойном подчинении: как со стороны центрального аппарата, так и со стороны республиканских властей.
Военизированная служба представляет интерес, во-первых, потому, что ее роль в современном государственном управлении в Республике чрезвычайно велика и носит разносторонний характер. Во-вторых, часть военизированных структур формируется на основе республиканского бюджета (милиция общественной безопасности). В-третьих, в военизированной службе процедурные, организационные и субординационные связи и отношения регламентированы очень подробно и четко. Этот опыт в ряде случаев может быть использован гражданской государственной службой, в том числе и в субъектах РФ.
Военизированные виды государственной службы обладают рядом отличительных особенностей:
они связаны с защитой жизни и здоровья граждан, причем эта защита во многих случаях осуществляется с оружием в руках;
служащий нередко рискует собственным здоровьем и жизнью;
служба требует значительного физического развития и повседневных тренировок;
соответствие уровня профессиональной подготовки этих лиц квалификационным требованиям, предъявляемых к занимаемым должностям, характеризуется специальными знаниями;
для них установлена особая система аттестации; у них определенная форма одежды, знаки различия и другие внешние атрибуты;
для этих видов государственной службы характерна строгая дисциплина и субординация, которая регламентируются специальными уставами и (или) положениями, и на их основании служащие привлекаются к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в особом порядке они несут административную и материальную ответственность;
служащим установлены особые права и льготы, обусловленные спецификой этих видов государственной службы.
Такие особенности присущи, прежде всего, военной службе. Кроме того, свои отличительные черты имеют государственная служба в органах внутренних дел, в федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах, дипломатическая служба и т.д.