3.3.2. Государственная служба в Секретариате Государственного Собрания

Государственная служба Республики Башкортостан осуществляется в аппаратах органов представительной власти Республики Башкортостан. Это очень малочисленная служба, по данным Госкомстата на 1 января 2001 года здесь занято, с учетом районных и городских Советов, всего 325 государственных служащих РБ, в том числе всего 3 из них занимают государственные должности категории «Б».

Органы законодательной власти выполняют свои функции: законодательную, то есть готовят и принимают законы, и контрольную - в отношении органов исполнительной власти в пределах, установленных Конституцией. Ясно, что деятельность законодателей не только крайне важна, но и, безусловно, очень ответственна. При принятии любого закона необходимо соблюдать интересы государства, не нарушая при этом прав человека и гражданина.

Государственное Собрание (Курултай) - парламент Республики Башкортостан – является представительным и законодательным органом республики. Поскольку законодательный орган власти Республики Башкортостан имеет двухпалатную структуру, то и государственные службы здесь также разделяются по этим палатам.

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Башкортостан, статьей 23 Закона Республики Башкортостан «О Государственном Собрании Республики Башкортостан» деятельность Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан обеспечивает Секретариат Государственного Собрания. Положение о Секретариате Государственного Собрания, его структура и штатное расписание утверждаются Государственным Собранием. Численность Секретариата составляет чуть более 150 человек.

Задачей Секретариата является организационное, правовое, техническое и иное обеспечение деятельности Государственного Собрания, его Палат, комитетов и комиссий, а также должностных лиц и депутатов Государственного Собрания. В своей деятельности Секретариат руководствуется Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан, Регламентом Государственного Собрания, его Палат, а также распоряжениями Председателя Государственного Собрания Республики Башкортостан. Секретариат возглавляет руководитель Секретариата, причем это не аппаратная, а политическая должность, она входит в группу государственных должностей категории «А». Руководителю Секретариата подчинены два заместителя – заместитель по организационным вопросам и заместитель по правовым вопросам, которые одновременно являются заведующими организационным отделом и отделом правовой работы. Секретариат состоит из следующих структурных подразделений:

1. Организационный отдел:

1.1. Отдел обеспечения Законодательной Палаты Государственного Собрания и ее комитетов, включающий:

• сектор по обеспечению Комитета по законодательству, государственному строительству и судебно-правовым вопросам;

• сектор по обеспечению Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам, вопросам собственности;

• сектор по обеспечению Комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи, энергетике и предпринимательству;

• сектор по обеспечению Комитета по аграрным вопросам, продовольствию, экологии, природным ресурсам и природопользованию;

• сектор по обеспечению Комитета по образованию, науке, культуре, спорту, туризму и делам молодежи;

• сектор по обеспечению Комитета по социальным вопросам, семье и материнству, охране здоровья;

• сектор по обеспечению Комитета по вопросам местной власти, делам национальностей, общественных и религиозных объединений.

1.2. Отдел обеспечения Палаты Представителей Государственного Собрания взаимодействия с местными Советами.

2. Отдел правовой работы:

1. Отдел правового обеспечения законопроектных работ

 сектор государственного и финансового законодательства;

 сектор гражданского, земельного и экологического законодательства;

 сектор законодательства по социальным вопросам.

2. . Отдел правовой экспертизы, систематизации законодательства и информационно – правового обеспечения

3. Отдел по переводу и выпуску правовых актов

• сектор по выпуску и переводу законов и законодательных актов;

• сектор по редактированию проектов законов и обработке стенограмм.

4.Пресс – служба Государственного Собрания

5. Общий отдел:

• протокольный сектор;

• сектор писем, приема граждан и делопроизводства ;

• диктофонно – машинописное бюро;

• технический секретариат;

• библиотека - архив;

• сектор информационного и технического обеспечения.

5. Финансовый отдел

5. Сектор по обеспечению деятельности Уполномоченного Республики Башкортостан по правам человека

Общее руководство Секретариатом осуществляется Председателем Государственного Собрания Республики Башкортостан, в случае его отсутствия – одним из заместителей Председателя Государственного Собрания Республики Башкортостан.

Руководитель Секретариата Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан назначается на должность и освобождается от должности Председателем Государственного Собрания Республики Башкортостан по согласованию с председателями Палат.

По решению Государственного Собрания в структуре Секретариата могут быть образованы другие отделы, иные подразделения либо упразднены ранее созданные. При необходимости Председатель Государственного Собрания Республики Башкортостан в пределах утвержденных структур и штатного расписания вправе пересмотреть численность отдельных подразделений по согласованию с председателями Палат.

Руководитель Секретариата Государственного Собрания Республики Башкортостан:

• осуществляет руководство Секретариатом по организационному, правовому, техническому обеспечению деятельности Государственного Собрания и руководит подведомственными ему хозяйственными подразделениями (общественно–политическим центром, издательско-полиграфи-ческим комплексом, хозяйственным управлением, автохозяйством);

• определяет порядок работы и организует деятельность Секретариата в соответствии с действующим законодательство и настоящим Положением;

• вносит в установленном порядке предложения о назначении и освобождении от работы руководителей структурных подразделений, специалистов;

• обеспечивает организацию учебы и повышение квалификации работников Секретариата;

• дает разрешение работникам Секретариата на выезд в командировки;

• обеспечивает хранение гербовой печати Государственного Собрания Республики Башкортостан.

Руководитель Секретариата Государственного Собрания Республики Башкортостан имеет право:

• издавать приказы и давать указания по вопросам, входящим в его компетенцию, и контролировать их исполнение;

• участвовать в заседаниях Государственного Собрания, заседаниях его Палат и других органов Государственного Собрания;

• принимать на работу и увольнять с работы работников вспомогательно–технических служб, налагать на них дисциплинарные взыскания в порядке предусмотренном законодательством о труде;

• вносить Председателю Государственного Собрания Республики Башкортостан представления о наложении дисциплинарного взыскания на работников Секретариата, за исключением работников вспомогательно – технических служб, в установленном законом порядке;

Руководитель Секретариата несет персональную ответственность за надлежащую организацию деятельности Секретариата Государственного Собрания Республики Башкортостан.

Заместители Руководителя Секретариата Государственного Собрания Республики Башкортостан:

• осуществляют непосредственное руководство подчиненными им подразделениями и несут ответственность за их работу;

• обеспечивают планирование и координацию работы отделов, входящих в их службы;

• участвуют в разработке планов законопроектных работ в Законодательной Палате;

• организует взаимодействие отделов и секторов Секретариата с Палатами, и их комитетами;

• выполняют поручения Председателя Государственного Собрания Республики Башкортостан, председателей Палат, Руководителя Секретариата по вопросам, относящимся к их компетенции.

В Секретариате устанавливаются следующие уровни должностей и наименования:

• Руководитель Секретариата (государственная должность категории «А»);

• заместитель Руководителя Секретариата (высшая государственная должность категории «В»);

• руководитель пресс – службы (главная государственная должность категории «В»);

• заведующий отделом (главная государственная должность категории «В»);

• заместитель заведующего отделом (ведущая государственная должность категории «В»);

• заведующий сектором (ведущая государственная должность категории «В»);

• главный специалист (ведущая государственная должность категории «В»);

• ведущий специалист (старшая государственная должность категории «В»);

• специалист 1 категории (младшая государственная должность категории «В»);

• специалист 2 категории (младшая государственная должность категории «В»);

Государственные должности категории «Б»:

• помощник Председателя Государственного Собрания;

• помощник Председателя Законодательной Палаты;

• помощник Председателя Палаты Представителей;

Наименования других должностей в Секретариате определяются в штатном расписании.

Порядок работы и условия труда работников Секретариата определяются законодательством о труде, нормативными актами о государственной службе в Республике Башкортостан, должностными инструкциями.

Работники Секретариата, должности которых включены в Республиканский реестр государственных служащих, периодически проходят аттестацию в порядке, предусмотренном Законом Республики Башкортостан « О государственной службе Республики Башкортостан».

Таким образом, государственная служба в Секретариате Государственного собрания является, в отличие от государственной службы Федерального Собрания, единой для обеих Палат. Этот вид госслужбы достаточно четко внутренне структурирован, является неотъемлемой частью государственной службы РБ в целом, обладает хорошей нормативно-правовой базой. Все это позволяет обеспечить эффективную правотворческую и контрольную деятельность депутатов Законодательной Палаты и членов Палаты Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан.