28. Наделение омс отдельными государственными полномочиями. Порядок их осуществления и контроль.

Отдельные государственные полномочия – это полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение отдельными государственными полномочиями осуществляется с учетом двух обязательных условий:

1. Полномочия передаются исключительно законами.

Наделение полномочиями РФ осуществляется ФЗ и законами субъектов РФ. Наделение полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Наделение полномочиями по предметам совместного ведения осуществляется законами субъектов РФ, если это не противоречит ФЗ. Наделение полномочиями иными НПА не допускается.

2. С передачей полномочий обязательно передача финансирования этих полномочий.

Законы о наделении полномочиями должны содержать следующие элементы:

1. Вид или наименование муниципального образования, который наделяется полномочиями

2. Перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления и органов государственной власти при осуществлении полномочий

3. Способ (методику) расчета нормативов для определения финансирования.

4. Перечень материальных средств передаваемых в пользование, управление или муниципальную собственность для осуществления государственных полномочий

5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных полномочий

6. Порядок осуществления органами государственной власти контроля за реализацией полномочий, а также наименования органа осуществляющего контроль

7. Условие и порядок прекращения осуществления полномочий

Существуют два вида наделения:

1)передача полномочий - предполагает, что полномочия ОГВ на неопределенный срок исключается из его компетенции и включается в компетенцию ОМС

2)делегирование полномочий - предоставление ОГВ принадлежащего ему права решения вопросов ОМС на 1 раз, на конкретный срок или бессрочно, РФ этом полномочия сохраняется за ОГВ.

Наделение осуществляется только в отношении ОМС муниципального района и городского округа, при этом передаются только полномочия, но не их правовая регламентация.

Положение закона о наделении государственными полномочиями вводится в действие ежегодно, соответствующим законом о бюджете на очередной финансовый год, при этом в законе о бюджете отдельной строкой должно быть выделено финансирование данных полномочий.

Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций передаваемых из соответствующих бюджетов местному бюджету.

Органы местного самоуправления:

• в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

• вправе осуществлять расходы на осуществление переданных полномочий за счет средств местного бюджета;

• вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств местного бюджета.

ОМС несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах материальных ресурсов и финансовых средств выделенных из государственных бюджетов.

Основанием для отказа от исполнения государственных полномочий является нарушение порядка наделения указанными полномочиями, признанные судом.

ОГВ осуществляют контроль за осуществлением ОМС отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Для этого определяется уполномоченный государственный орган, осуществляющий данный контроль. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения, но могут быть обжалованы в судебном порядке.