36.​ Плата за природопользование.

К числу основных принципов экологического права относится принцип платности природопользования. Исходя из существующего разделения природопользования на позитивное и негативное (см. тему 7) все платежи в рассматриваемой сфере можно разделить на плату за использование природных ресурсов и плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за использование природных ресурсов.

Платность природопользования является важнейшим элементом системы экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов. Платность использования природных ресурсов способствует решению экологических задач по эффективному использованию земель и других природных ресурсов, обеспечивает материальную заинтересованность всех природопользователей в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов, дает дополнительные средства на поддержание их естественного состояния и охрану.

Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется федеральными законами и издаваемыми в их развитие правовыми актами Правительства РФ.

Так, ст. 39 Закона о недрах констатирует, что при пользовании недрами устанавливаются следующие виды платежей: а) разовая плата за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; б) регулярные платежи за пользование недрами; в) плата за полученную геологическую информацию о недрах; г) сбор за участие в конкурсе (аукционе); д) сбор за выдачу лицензий. В свою очередь гл. 26 части второй НК устанавливает налог на добычу полезных ископаемых. При этом налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых.

С 1 января 2005 г. вступила в силу гл. 25.2 части второй НК, которая определяет основные требования по уплате водного налога.

Глава 13 ЛК устанавливает, что за пользование лесным фондом взимаются платежи в виде лесных податей при краткосрочном пользовании участками лесного фонда или арендной платы при аренде участков лесного фонда.

Система платежей за пользование животным миром согласно ст. 52 Закона о животном мире включает в себя: а) плату за пользование животным миром; б) штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром. С 2004 г. вступила в силу гл. 25.1 части второй НК, в которой закреплены основные требования по уплате сбора за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

К видам негативного воздействия на окружающую среду ст. 16 Закона об охране окружающей среды относит:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия па окружающую среду.

Закон предусматривает, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения наносимого ей вреда.