22. Государственный строй франции в период сюзерениальной монархии X - XIII веков. Правовое положение населения.

Юридическая природа сюзерениальной монархии

Во Франции в X-XIII веках существовала феодальная раздробленность, или сюзерениáльная (или сеньориáльная, или лéнная) монархия, построенная по принципу сюзеренитéта-вассалитéта. Король здесь не монарх, у которого есть власть над всем населением страны, а наиболее могущественный сеньор. У него есть подданные только в его домéне, а вне его есть только вассалы, имеющие также своих вассалов, но уже не находившихся ни в каких прямых отношениях к королю. Король становится «первым среди равных».

Власть короля опиралась на феодальную присягу вассалов и на крупное землевладение, на домен. Он представлял собой наследственные земельные владения короля.

Отношения сюзеренитета и вассалитета основывались на частном договоре, налагавшим на обе стороны обязанности. Вассал мог правомерно отказать сеньору в повиновении и даже решать спор с ним войной. Вассальная зависимость основывалась на двустороннем договоре и являлась частичным подчинением вассала сеньору в пределах, точно установленных вассальным договором.

Источником власти короля как верховного сюзерена считался договор. Вследствие этого его власть являлась производной, несамостоятельной, зависимой от согласия другой стороны - вассала. Содержание сюзерениальной власти короля определялось вассальным договором и включало в себя только военные и судебные полномочия, отчасти финансовые.

Король являлся крупным землевладельцем и обладал реальной властью только в своём небольшом домене. Домен французского короля представлял собой область, примыкавшую к Парижу и Орлеану - 1/10 территории современной Франции. Власть короля из неограниченной стала ограниченной. Головные вассалы короля - герцоги и графы Тулузы, Нормандии и т.д. являлись государями в своих владениях.

Государство являлось собой объединение вотчин-сеньорий. Сеньóрия (или домéн, по-русски вóтчина) представляла собой поземельную собственность, с которой соединялась определённая политическая власть над населением данной земли. Домениальный владелец или сеньор имел право суда над подвластным населением, право собирать налоги и созывать воинов.

Съезд головных вассалов короля составлял королевскую кýрию. Она созывалась для решения важнейших вопросов: суда, объявления войны, принятия законов. Съезд носил характер международного конгресса, характер собрания феодальных владетелей

Феодальная иерархия сеньоров и вассалов

В период сюзерениальной монархии X - XIII веков население делилось, главным образом, на феодалов - землевладельцев и на зависимых от них крестьян - земледельцев. Военное дело превратилось в профессию феодалов. Отношения между феодалами строились по принципу феодальной лестницы, иерáрхии, подчинения сеньоров и вассалов. На вершине феодальной лестницы находился король, считавшийся верховным сеньором - сюзерéном всех феодалов. Ниже его стояли головные вассалы короля, крупнейшие феодалы, державшие свои земли непосредственно от короля. Это была высшая титулованная знать: герцоги, графы, высшее духовенство - архиепúскопы, епúскопы - это главы церковных округов и аббáты - настоятели крупнейших монастырей. Формально они подчинялись королю, но фактически являлись независимыми правителями. Ступенькой ниже стояли субвассалы: бароны и викóнты (вице-графы), тоже довольно крупные феодалы. Ещё ниже стояли аррьéр-вассалы - рыцари, шевальé, более мелкие феодалы, не имеющие вассалов.

Феодальные отношения сеньора и вассала носили характер обоюдного договора. За обеими сторонами признавались определённые права, и на обе стороны возлагались определённые обязанности. Отношение вассала к его сеньору - сюзерену не являлось отношением подданного к монарху как носителю верховной государственной власти. Оно представляло собой отношение одной договаривающейся стороны к другой. Установление таких договорных отношений вызывалось потребностью во внешней безопасности - в организации сил обороны и нападения, а также потребностью в устройстве суда для разрешения столкновений между самостоятельными домениальными владельцами.

Вассал обязывался нести военную службу обычно 40 дней в году, помогать сеньору советом, участвовать в суде сеньора (вассалы судились судом равных-вассалов под председательством сеньора), соблюдать личную верность, оказывать денежную помощь как союзник союзнику в некоторых трудных или торжественных случаях жизни сеньора, как-то для выкупа сеньора из плена, при посвящении в рыцари старшего сына сеньора, и когда он выдавал замуж старшую дочь. После смерти вассала феод переходил к его наследнику - сыну. Он обязывался уплатить рельéф, как правило, в размере годового дохода с феода. Сеньор в свою очередь обязывался покровительствовать, защищать вассала в случае нападения, оказывать помощь в случае нужды. Например, выступал опекуном его малолетних детей, защитником его вдовы и дочерей.

Нарушение обязательств одной из сторон освобождало от них и другую сторону феодального договора. Политическая связь между сеньором и вассалом устанавливалась двумя обрядами:

1. Оммáж (от латинского homo - человек) - принятие на себя вассальной службы, клятва верности вассала сеньору. Вассал ставил себя в подчинённое положение, за что старший обещал со своей стороны покровительство и защиту.

2. Инвеститýра - ввод вассала во владение феодом, который сеньор жаловал вассалу.

В вассальной иерархии действовал принцип: «вассал моего вассала не мой вассал».

Правовое положение крестьян. Сервы и вилланы

Крестьяне - земледельцы наследственно владели участками господской земли, пользовались ею как самостоятельные хозяева под условием уплаты оброка и выполнения барщинных работ, подчинялись суду и власти господина. Крестьяне делились на три основные группы - категории сообразно тому, какие повинности они несли в пользу феодалов: лично - зависимые крестьяне (во Франции сервы), поземельно - зависимые крестьяне (во Франции вилланы), свободные крестьяне - собственники (аллодисты). О формах крестьянского землевладения смотри вопрос: Вещное право Франции и Германии в X-XVIII веках.

Усиление королевской власти

С пресечением в 987 г. династии Каролúнгов съезд крупных сеньоров избрал королём одного из феодальных сеньоров, парижского герцога Гýго Капéта. Престол стал переходить по праву наследования в роду его потомков - Капетúнгов.

В XII веке во Франции возникла тенденция к усилению королевской власти. Причинами усиления королевской власти являлись:

1. Появление в XI-XIII веках городов как центров ремесла и торговли, которые вели борьбу с феодалами, чтобы освободиться от их власти. С королем они связывали надежду на ликвидацию феодальной анархии. Горожане считали, что лучше иметь одного сеньора, чем десять.

Города добились самоуправления, которое осуществлялось выборными должностными лицами, имели свой городской совет, мэра и свой суд. Законодательная и административная власть сосредотачивалась в руках городских советов, во главе которых стоял мэр. Горожане помогали королю в борьбе с феодалами деньгами и войском.

2. Поддержка средних и мелких феодалов, которых король возвышал и наделял властью, богатством, почётом. Противниками централизации, усиления королевской власти являлись крупные феодалы.

3. Постоянные войны Франции с Англией. Английский король владел значительной частью Франции. Французские короли возглавили национальную борьбу Франции за собирание французских земель в едином французском государстве. Это столкновение привело к Столетней войне Англии с Францией. В военный период власть короля как военного вождя нации возрастала.

4. Поддержка католической церкви, французского духовенства, которое желало установления мира и порядка. Духовенство идейно поддерживало власть короля - учением о религиозном происхождении королевской власти.

5. Обладание Капетингами королевским титулом. Поэтому теоретически сохранялись старые королевские права по отношению ко всему населению страны.

При столь благоприятных условиях для преодоления политической раздробленности Капетинги деятельно расширяли королевский домен. Они присоединяли к нему феодальные владения путём войн, покупок, династических браков с наследницами крупных феодов.

Реформы Людовика IX

В середине XIII в. король Людовик IX Святой (1226-1270) провёл судебную, монетную и военную реформы, усилившие королевскую власть. Судебная реформа сводилась к тому, что из королевского совета выделялась особая судебная палата - Парижский парламент. Он состоял главным образом из легúстов - профессиональных юристов, знатоков римского права, которые изучали его в университетах и были лицами незнатного происхождения. Судебная власть переходила от сеньоров к королевским судам. Огосударствление суда выразилось в передаче судейских должностей исключительно профессиональным королевским судьям. Эти государственные судьи стали судить не на основании многообразных местных правовых обычаев, а по единому для всех праву.

Парламент являлся верховной апелляционной инстанцией на решения всех других судов, решал наиболее важные уголовные дела, нарушавшие общественное спокойствие: убийство, разбои, поджоги, фальшивомонетничество, имел право разъяснять законы, восполнять пробелы в законодательстве и обычном праве.

Следующей реформой Людовика IX являлось ограничение права вассалов вести междоусобные войны. В королевском домене запрещались раздиравшие королевство частные войны. В остальных областях - сеньориях, вне королевского домена, устанавливались «40 дней короля». В течение этого срока сеньоры, оказавшиеся перед угрозой военного конфликта, могли обращаться к королю за разрешением спора. Король был ещё не в состоянии запретить войны между феодалами вне королевского домена.

Людовик IX провёл монетную реформу. В королевском домене вводилась единая королевская монета. Право чеканки монеты имели тогда около сорока сеньоров. Благодаря своему высокому качеству - высокому содержанию золота или серебра королевская монета стала вытеснять из обращения местную монету. Это содействовало экономическому единству страны.

Людовик IX осуществил военную реформу. Она сводилась к созданию войска, подчинённого непосредственно королю. Он разрешил вассалам откупаться от военной службы. На эти деньги король стал создавать наёмную армию, подчинённую непосредственно королю.

23. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ АНГЛИИ ПОСЛЕ НОРМАНДСКОГО ЗАВОЕВАНИЯ И ОСОБЕННОСТИ СЮЗЕРЕНИАЛЬНОЙ МОНАРХИИ В АНГЛИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XI – ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XII ВЕКОВ. РЕФОРМЫ ГЕНРИХА II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ СВЯЩЕННОЙ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ ГЕРМАНСКОЙ НАЦИИ И ОСОБЕННОСТИ СЮЗЕРЕНИАЛЬНОЙ МОНАРХИИ В ГЕРМАНИИ. РАЗДРОБЛЕНИЕ ГЕРМАНИИ НА КНЯЖЕСТВА.

Государственный строй Англии после нормандского завоевания

В V-VIII веках на Британских островах существовали англо-саксонские королевства, представлявшие собой ранние монархии, наподобие монархии франков. Они не входили в состав империи Карла Великого. В первой половине IX в. произошло объединение англо-саксонских королевств в единую Англию. В объединённой стране существовала ранняя монархия, быстро шёл процесс феодализации. Этот процесс был прерван в 1066 г. нормандским (французским) завоеванием. Англию завоевал герцог Нормандии Вильгельм Завоеватель.

В XI-XII веках в Англии существовала своеобразная централизованная сюзерениáльная монархия. Англия избежала феодальной раздробленности. Ни в одном государстве Европы не существовало такой сильной королевской власти, как в Англии.

Причинами этого были:

1. Огромный земельный фонд в руках короля (1/7 английских земель), который возник в результате конфискаций земель англо-саксонского короля и англо-саксонской знати. Эти земли давали королю огромные доходы. Однако эти первоначальные источники доходов оказались недостаточными для покрытия растущих государственных расходов. Короли вынуждены были прибегать к чрезвычайным поборам.

2. Необходимость более сильной военной власти в завоёванной стране в целях её подчинения, наличие этнической розни между пришлыми завоевателями и покорёнными туземцами. С другой стороны, побеждённые хотели видеть в короле защитника и покровителя против насилий и обид со стороны пришлых чужеземцев.

3. В Англии после нормандского завоевания верховным собственником всей земли признавался король, как высший сюзерен. Все земельные владения стали считаться производными от него. Подвассалы - вассалы королевских вассалов - рыцари, большинство из них англо-саксонского происхождения, являлись вассалами короля.

В 1086 г. Вильгельм Завоеватель принял присягу в феодальной верности от всех вассалов. Они клятвой скрепили обязательство следовать за королём во всех его войнах, даже тех, которые велись против их ближайших сеньоров. Благодаря этому в Англии военная служба сделалась исключительно королевской службой.

4. Раздробленность земельных владений баронов. Крупные бароны не наделялись сплошными территориями земли в одном графстве - области и не имели домениальной власти над большими территориями.

Таким образом, в Англии в период сюзерениальной монархии в руках короля сосредоточилась высшая военная власть - командование единым войском, также законодательная власть и высшая власть по отправлению правосудия.

Государственный строй Англии в XI-XII веках

Высшим органом являлась королевская кýрия, которая выступала в трёх формах:

1. Как съезд крупных светских и духовных феодалов - большая королевская курия, которая созывалась для решения важнейших политических вопросов.

2. Как высший судебный орган, разрешавший споры между непосредственными вассалами короля - баронами.

3. Как постоянно действующий орган управления, которая состояла из приближённых, советников короля и являлась совещательным учреждением при короле.

При королевской курии выделяется казначейство - палата шахматной доски во главе с казначеем. Дворцовые слуги короля по его поручению стали выполнять и общегосударственные функции. Например, лорд-кáнцлер - глава королевской канцелярии, хранитель королевской печати занимался дипломатическими и другими административными делами. Во главе судебной системы короля стоял верховный юстициáрий.

После нормандского завоевания королевская власть постепенно установила с помощью королевских судей контроль над осуществлением правосудия по всей стране и создала систему центральных судов. Юрисдикция местных судов постепенно сужалась по мере расширения юрисдикции королевских судов. Право наказывать смертной казнью и членовредительскими наказаниями принадлежало только королевским судам.

Вся страна делилась на графства - административные округа, сотни - судебные округа и общины. Во главе каждого графства королем был назначен шериф - королевский чиновник, объединявший функции военачальника, руководителя финансового и административного управления и судьи (вскоре эта функция утрачена).

Феодальные суды рассматривали споры между самими баронами и их вассалами. Существовали церковные суды. Суды общего права постепенно вытеснили местные суды.

Из королевской курии - совета уже в XII в. выделились три высших королевских суда с профессиональными судьями, которые заседали в Вестмúнстере. Этими судами являлись: 1) суд королевской скамьи, который рассматривал гражданские и уголовные дела, непосредственно затрагивавшие интересы короля и разбирал главным образом уголовные дела; 2) суд общих тяжб рассматривал гражданские дела, которые не затрагивали непосредственно интересов короля, то есть споры о земельной собственности; 3) суд казначейства рассматривал споры о налогах и платежах в казну.

Реформы Генриха II

Во второй половине XII в. король Генрих II (1154-1189) провёл военную и судебную реформы для ещё бóльшего укрепления королевской власти. Военная реформа ставила своей целью обеспечение независимости короля от вооружённых отрядов феодалов. По этой реформе феодалам предоставлялось право вместо личной военной службы платить денежный сбор на содержание вооруженных людей - «щитовые деньги». Наемная армия оказалась подчинённой воле короля. Одновременно воинская повинность распространялась на всех свободных людей королевства, которые обладали землёй. Главную силу ополчения свободного населения страны составляли мелкие землевладельцы - крестьяне и горожане, преданные королю.

Судебная реформа ставила своей целью распространение королевской юрисдикции по всей стране. По этой реформе страна разделялась на шесть судебных округов. Каждый из них включал несколько графств. Королевские судьи центральных королевских судов проводили по этим округам три или четыре раза в год выездные судебные сессии - ассúзы. Эти королевские разъездные судьи рассматривали уголовные (дела об убийстве, разбое, грабеже) и гражданские дела, особенно земельные споры между свободными, споры по поводу налогов. Они опирались на присяжных заседателей. Именно в процессе своей деятельности королевские разъездные судьи выработали общее право Англии. К концу XIV в. общее право Англии вытесняет местное обычное право.

Образование сюзерениальной монархии в Германии и формирование Священной Римской империи германской нации

После распада Империи Карла Великого в 843 г. образовалось самостоятельное германское государство - Восточнофранкское королевство, которое с X в. стало называться Тевтóнией, а с XI в. - Германией. В начале X в. в 911 г. пресеклась династия Каролúнгов в Германии. Германские герцоги избрали королём самого могущественного из своей среды - герцога Саксонии Генриха I (911-936). Его сын получил титул императора. Новая империя получила название Священной Римской империи, с конца XV в. прибавили слова «германской нации». Новая империя называлась Священной в знак её христианско-католического характера. Римское наследие получило религиозную оболочку.

В X-XII веках в Германии существовала сюзерениáльная монархия с относительно сильной королевской властью. Наличие относительно сильной королевской власти объяснялось слабым развитием феодализма, наличием внешней угрозы государству на севере и востоке со стороны норманов и венгров. Императорами становились самые сильные в военном отношении немецкие князья. Лишь в XII-XIII веках в Германии происходила социальная феодализация - разложение марки. Свободные крестьяне, быстро утратив землю, оказались в личной и поземельной зависимости от землевладельцев. Германия делилась на герцогства. Однако местными правителями стали сыновья и родственники императора. Во всех герцогствах создавались самостоятельные церковные округа, непосредственно подчинённые королю. Епúскопам - главам церковных округов и аббáтам - настоятелям монастырей император жаловал в лен - феод богатые города и большие имения во всех герцогствах. На доходы от этих владений клúрики - духовéнство обязывались снаряжать конные отряды и, во главе своих вассалов, участвовать в королевских походах. После смерти клирика земля или город, выданные в лен, опять возвращались к императору. По церковным правилам, епископа и аббата выбирало собрание священников главной церкви епископской резиденции. Однако император сам назначал на церковные должности. Новый епископ получал из рук императора светскую инвеститýру - ввод во владение землями, в знак чего епископу вручался посох и приносил ему присягу в верности.

Вместе с тем императоры являлись выборными. Они не имели ни постоянной резиденции, ни столицы, ни развитого центрального аппарата власти, существовала дворцово - вотчинная система управления. Материальную базу императоров составляли доходы с личных королевских доменов.

Правовое положение населения: семь рангов феодалов, германское крестьянство

В Германии к XIII в. сложилась более дробная феодальная лестница, чем во Франции. В Германии существовало семь рангов или воинских щитов - ступеней феодалов. Первый ранг принадлежал императору, который занимал высшую ступень. Второй ранг - держатели ленов - феодов со скипетром составляли духовные князья - епископы и аббаты, которые участвовали в военных походах. Третий ранг составляли светские князья - держатели ленов со знаменем. Они являлись непосредственными вассалами короля, держащими от него свои лены. Четвертый ранг составляли графы - фóгты - служилая знать, вассалы князей. Пятый ранг - свободные господа - фрéйгерры - имперское рыцарство, являвшееся вассалами графов. Званием рыцаря обладали те, у которых два предка носили оружие. Шестой ранг имели рыцари - вассалы свободных господ, однощитные рыцари, которые не могли иметь вассалов и не обладали судебными правами над подвластным населением. Уголовный суд с правом назначения смертной казни не вручался ниже четвертого «щита». Отношения внутри феодалов регулировались правилом «вассал моего вассала не мой вассал».

Крестьянство Германии в XII - XIII веках разделялось на три основные группы:

1. Лично - зависимые крестьяне, которые составляли большинство немецкого крестьянства.

2. Чиншевикú - поземельно-зависимые пожизненные или наследственные цензитáрии, платившие определённый чинш - ценз, оброк за обладание землей.

3. Свободные крестьяне - собственники своей земли - аллодúсты, имевшие в частной собственности определённое количество земли - от 10 до 35 десятин земли.

Раздробление Германии на княжества и причины ослабления в ней императорской власти

В Германии период феодальной раздробленности отодвинулся на значительно более поздний период. Причинами ослабления императорской власти в Германии являлись:

1. В Германии не сложилось наследственной власти императорской династии в одном роде. Император избирался из членов определённого рода, то есть сочеталось избрание и наследование. Избрание ослабляло власть императора. Каждый, желавший стать императором, вынуждался делать избирателям - князьям-выборщикам уступки из прав, принадлежавших его предшественникам, и опять уступал, чтобы обеспечить избрание своего сына.

2. Начиная с Оттóна I, германские короли постоянно стремились обладать Северной Италией и императорской короной Рима. В погоне за Италией и за императорской короной немецкие короли пренебрегали упрочением своего положения в Германии и делали князьям и городам уступку за уступкой, лишь бы иметь на своей стороне вооружённые силы своих вассалов в их походах в Италию.

3. С середины X в. для Германии не существовало серьезной внешней угрозы, которая бы требовала сильной императорской власти.

4. Борьба папства и империи, ослаблявшая императоров. В средневековом католичестве возобладала идея подчинения государства церковной власти. Светские государи - императоры, короли считались вассалами папы, подчинёнными ему не только в церковных, но и светских мирскúх делах. В этой борьбе с германскими императорами папство поддерживало все силы, враждебные императору в Германии и Италии, то есть немецких феодалов и итальянские республики.

Итальянские походы и споры с папой заставляли императоров делать уступки помогавших их политике князьям. В частые отсутствия их в Германии князья узурпировали не принадлежавшие им права и затем уже их не хотели возвращать, а папство вдобавок приглашало их к восстаниям и даже поощряло выставлять новых императоров.

Германия распадается на отдельные княжества, а попытки объединения встречают оппозицию, сопротивление. Император не имел ни войска, ни финансов, ни имперских органов власти.

24. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФРАНЦИИ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ XIV-XV ВЕКОВ. ФРАНЦУЗСКИЕ ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ШТАТЫ. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ.

Оформление сословий

Сословно-представительная монархия возникла в момент оформления сословий. Сословия - исторически сложившиеся объединения людей, различающиеся по правовому положению, права и обязанности которых в основном передавались по наследству. Для каждого сословия создавался свой суд.

К XIV в. складываются три основных сословия, которые могли участвовать в политической жизни страны, входить в состав сословно-представительного органа - французских Генеральных штатов, английского парламента, германского рейхстага и ландтагов. Эти сословия имели те или иные привилегии - исключительные права в разнообразных областях жизни.

Первое сословие духовенство (клир) занимало первенствующее положение, так как в раздробленном феодальном обществе церковь являлась единственной организованной силой, а духовенство было более других сословий образованное и пользовалось особым нравственным авторитетом. Церковь также заботилась о народном здравоохранении, об обеспечении продовольствием в голодные годы, о развитии образования, выполняя государственные функции.

Духовенство владело обширными землями, капиталами, освобождалось от податей королю, не подлежало суду государства, имело свой церковный суд, где применялось каноническое право.

Второе сословие дворянство - это благородная, родовитая знать, военное сословие средневековья. Дворяне несли военную службу в коннице, которая являлась главной военной силой, и были землевладельцами. Они освобождались от уплаты многих налогов, а в случае совершения преступления подлежали суду равных.

Третье сословие горожане (средний слой) возникло вследствие развития городов, торговли, ремесла. Горожане были лично свободны, добились самоуправления, права на собственный суд, имели исключительные права в области ремесла и торговли. Города превратились в самостоятельные территории, имевшие республиканский строй. Они платили подати государству, привлекались к военной службе в случае крайней необходимости.

Освобождение крестьян от личной зависимости

Самая многочисленная общественная группа средневекового общества крестьянство, которое зависело от дворян - феодалов, не выделялось в особое сословие. Лично-зависимые крестьяне - сервы с XIII в. стали откупаться от личной зависимости, переходили на положение поземельно - зависимых крестьян. Крестьян стали называть цензитáрии, а крестьянские земельные наделы - цензúвой.

Рост королевской власти

Политическая раздробленность постепенно ликвидируется путём присоединения к королевскому домéну владений его бывших вассалов. К началу XIV в. королевский домен охватывал уже три четверти территории Франции. Постепенно происходило государственное объединение страны, отделение верховной власти от землевладения, исчезновение вассалитета. Верховная власть сосредотачивается в руках короля. Феодальные сеньоры превращаются в дворян, в подданных единого короля страны. Пóдданство - это служба, в которой отсутствует договорная основа. Подданный - это слуга, который находится в прямой и безусловной зависимости от господина. Король осуществлял верховную власть без земельной основы, не нуждаясь ни в вассалах, ни в крупном землевладении. Престол передавался только наследникам по мужской линии династии Капетúнгов по праву старшинства. Практика избрания старшего сына в качестве наследника престола при живом отце в условиях непрерывной мужской линии Капетингов в течение трёх с половиной столетий привела к тому, что сам этот факт приобрёл значение обычного права: «Король умер - да здравствует король!»

Создание общегосударственного аппарата управления: центральные и местные органы власти

В XIII в. расширение королевского домена подкреплялось созданием общегосударственного аппарата управления. Основной линией развития государственного аппарата стала постепенная замена службы по вассальным обязанностям службой, оплачиваемой государством, которую несли специально обученные чиновники - легúсты. Ими являлись средневековые юристы, знатоки законов и выходцы из незнатных лиц: горожан - буржуá, мелких рыцарей, священников. Всем обязанные королю они понимали, что благополучие их тесно связано с королевской властью.

В управлении страной король опирался на королевский совет - кýрию. Он состоял из членов королевской семьи, крупнейших вассалов короля и ближайших королевских советников, которыми могли быть незнатные легисты. Это был постоянный совещательный орган при короле.

Королевский совет опирался на центральную администрацию, которая формировалась из дворцовых слуг короля и легистов. Среди них выделялись лица, отвечавшие за отдельные ведомства: кáнцлер - личный секретарь короля, хранивший королевскую печать и ставший первым министром короля; коннетáбль - командующий конницей, затем королевской армией.

Королевский домен делился на административные округа во главе с превó. Прево назначались из незнатных горожан - буржуа на три года королём. Округа соединялись в более крупные единицы - балья’жи на севере и сенешáльства на юге. Во главе этих областей стояли областные правители - бальú и сенешáлы. Они как чиновники короля соединяли в своих руках административную, судебную и военную власть. В отличие от прежних графов подобно английским шерúфам эти должности не являлись наследственными. Они больше зависели от короля. Король часто менял их, чтобы поддержать эту зависимость.

Доходы короля складывались из того, что давали королевские поместья. Доходы король получал со своего домена. Ими являлись феодальные платежи: оброчные платежи крестьян, платежи вассалов за продажу феодов, денежная помощь вассала сеньору, судебные штрафы, баналитéтные права (монополии на печь, на виноградный пресс, на мельницу), сборы за утверждение хартий всех коммун королевства.

В XIII в. расходы короля сильно возросли. Ему приходилось оплачивать королевский двор, новую администрацию, армию. Обнаружилась недостаточность домениальных доходов короля. Всякие попытки произвольного установления новых налогов наталкивались на сопротивление феодальных сеньоров и городов. Поэтому финансовая нужда побудила королей созывать многолюдные собрания королевской курии с участием представителей высшего духовенства, феодального дворянства и свободных горожан для того, чтобы заручиться их согласием на взыскание налогов. Из этих собраний образовались генеральные штаты.

В 1302 г. король Филипп IV Красивый впервые созвал собрание представителей трёх сословий. Оно поддержало короля в борьбе с римским папой - главой римской католической церкви. . Таким образом, французские генеральные штаты возникли по инициативе короля и служили опорой королевской власти.

Во Франции сформировалась сословно-представительная монархия - это объединённое государство, при котором верховная власть осуществляется королем вместе с сословно-представительным органом. Образование сословно-представительной монархии относится к тому времени, когда в съездах духовенства и светских вассалов при особе короля начинают принимать участие и горожане.

Генеральные штаты состояли из трёх палат - собраний - духовенства, дворянства и городских представителей - третьего сословия. Высшее дворянство - герцоги, графы и высшее духовенство - епúскопы и аббаты получали от короля именные приглашения. Они не избирались. Депутаты от дворян и духовенства избирались по сословиям. В третьей палате заседали городские представители. Ими становились городские власти, или богатые и влиятельные горожане, которые выбирались городскими властями, и просто именитые горожане. С течением времени участие по должности сменилось участием по праву специального избрания. Однако городское представительство находилось в руках городского патрициáта - богатой верхушки. Городские представители признавали себя в полной зависимости от своих доверителей. Они получали императúвный мандат - повелительные наказы избирателей.

Заседания палат происходили раздельно. Каждая палата имела один голос. Генеральные штаты являлись представительством главным образом имущих слоёв общества с исключением из представителей крестьян. Крестьянство находилось в зависимости от феодалов.

Генеральные штаты не превратились в постоянно действующий орган. Они собирались и распускались по усмотрению короля. Король не отчитывался перед Генеральными штатами. Компетенция Генеральных штатов являлась неопределённой. Главный вопрос - это выделение королю денежных средств, предоставление королю права взимать налоги на определённый срок; взносы, которые подданные обязывались делать в королевскую казну. Главное, что заставляло королей созывать Генеральные штаты, это необходимость иметь согласие подданных на взимание налогов. Король однако устанавливал налоги и без согласия Генеральных штатов.

В моменты ослабления королевской власти и военных поражений Генеральные штаты пытались ограничить королевскую власть, но безуспешно.

Упадок Генеральных штатов

В середине XV в. король Карл VII провёл налоговую и военную реформы. Они поставили французского короля в независимое положение от Генеральных штатов. В 1439 г., когда Франция была разорена Столетней войной с Англией (1337-1453), Генеральные штаты признали за королем право взимать постоянный из года в год взимаемый налог для содержания королевской армии без согласия Генеральных штатов. У короля тем самым отпала надобность в созыве Генеральных штатов. Генеральные штаты утратили своё право утверждать налоги. Король получил налог, независимый от согласия или несогласия Генеральных штатов.

Главным результатом деятельности Генеральных штатов стало то, что они создали во Франции постоянные налоги и постоянную армию, опираясь на которые королевская власть мало-помалу сделалась абсолютной, неограниченной. Генеральные штаты 1439 г., предоставив королю право взимать постоянный налог, совершили самоубийство. Генеральные штаты с конца XV в. стали созываться редко.

Причинами упадка Генеральных штатов стали:

1. Генеральные штаты являлись представительством одних имущих сословий. В них не были представлены народные массы, крестьяне. Поэтому они не пользовались ни сочувствием, ни поддержкой народных масс.

2. Генеральные штаты разделялись на сословные палаты. Между ними царили рознь, вражда. Они не могли возвыситься над узко - сословными интересами. Сословные противоречия буквально разрывали Генеральные штаты. Вражда сословий делала Генеральные штаты неработоспособными.

25. «ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ» 1215 ГОДА В АНГЛИИ. ВОЗНИКНОВЕНИЕ АНГЛИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И ПОСТЕПЕННОЕ РАСШИРЕНИЕ ЕГО КОМПЕТЕНЦИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIII - XV ВЕКОВ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ГЕРМАНИИ В ПЕРИОД ОЛИГАРХИИ КУРФЮРСТОВ XIV - СЕРЕДИНЫ XVII ВЕКОВ И ОСОБЕННОСТИ СОСЛОВНО - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ.

Иоанн Безземельный и политический кризис, приведший к «Великой хартии вольностей» 1215 года

Во второй половине XIII в. в Англии оформляется сословно-представительная монархия в результате бурных событий. В XIII в. деспотизм королевской власти вызвал против себя оппозицию разных имущих сословий Англии, результатом которой стало образование парламента, в конце концов ограничившего королевскую власть.

Бароны, рыцари, лондонские горожане выступили против сына Генриха II - короля Иоанна (Джона) Безземельного (1189-1216). Поводом послужила неудачная война с Францией. Вследствие отказа короля уничтожить злоупотребления феодальными правами по отношению к своим вассалам бароны взялись за оружие и двинулись к Лондону, где их поддержали лондонские горожане. В 1215 г. Иоанн вынужден был утвердить Великую хартию вольностей.

Великая хартия вольностей содержала шестьдесят три статьи, которые по содержанию можно разделить на четыре группы:

1. Статьи, которые ограничивали финансовые права короля и отменяли злоупотребления феодальными правами. Особенно важное значение в истории английского парламента имели статьи 12 и 14.

2. Статьи, закрепляющие вольности всех свободных людей королевства - рыцарей, горожан, духовенства.

3. Статьи, направленные на обеспечение личной свободы - неприкосновенности каждого свободного человека и содержащие гарантии правосудия.

4. Статьи, направленные на обеспечение хартии.

Ограничение финансовых прав короля. Статьи 12 и 14 хартии в истории английского парламента

Статья 12 хартии устанавливала, что король мог требовать с вассалов денежные платежи только в трёх случаях: на выкуп в случае своего плена, при женитьбе старшего сына и выдаче замуж старшей дочери, да и то пособие должно быть «разумным». Всякая другая субсидия, какой-либо другой налог, или денежный сбор вместо обязательной для вассала военной службы могли быть установлены только общим собранием вассалов всего королевства. На это общее собрание королевства для назначения субсидий высшее духовенство - архиепúскопы, епúскопы, аббаты и высшие вассалы - графы и крупные бароны приглашались каждый личным письмом, призывом короля, а прочие вассалы короля - общим призывом, по графствам и сотням, через указы короля на имя шерúфов за сорок дней до созыва (статья 14). Статья 12 положила основанием правам английского парламента. Различие в призывах по статье 14 привело впоследствии к отделению нижней палаты - палаты óбщин от верхней - палаты лордов.

Закрепление в хартии вольностей всех свободных людей

Бароны хорошо понимали, что не в состоянии будут отстоять свои сословные, феодальные интересы, если не привлекут на свою сторону и другие слои населения. Поэтому они поспешили распространить выторгованные у короля вольности и на своих собственных вассалов - рыцарей. Король отменял злоупотребления феодальными правами в отношении баронов. Соблюдение всех этих вольностей, данных королем его непосредственным вассалам, баронам, сделалось обязательным для всех светских и духовных феодалов в отношении к их вассалам. Особенно постарались бароны привлечь на свою сторону города. Статья 12 распространялась и на столичный город Лондон. В следующей статье специально подтверждались права как Лондона, так и прочих городов и местечек (ст. 13). В Хартии прописывались особые права горожан и купцов.

Обеспечение в хартии личной свободы (неприкосновенности) каждого свободного человека

Статья 39 хартии закрепила неприкосновенность свободного человека. По этой статье ни один свободный человек не мог быть арестован, заключён в тюрьму или наказан иначе как по суду равных ему и по законам страны. По статье 40 суд обязывался каждому оказывать правосудие, в котором никому не могло быть отказано и которое не могло быть ни отложено, ни продано.

Хартия устанавливала ограничение административной власти по наложению штрафов (ст. 20-22). Штрафы должны были соответствовать мере вины и быть налагаемы с участием соседей обвиняемого.

Обеспечение хартии

Для реального обеспечения хартии учреждался совет - комитет из двадцати пяти баронов. Его избирали все бароны из своей среды (ст. 61). Комитету из 25 баронов поручалось наблюдать за соблюдением хартии и, в случае её нарушения, призывать вассалов к сопротивлению, с правом занимать королевские замки и земли, пока их требования не будут удовлетворены королем. Им не разрешалось касаться особы короля, его супруги и детей. Хартия разрешала всем желающим приносить присягу в повиновении Совету 25 баронов. Таким образом, обеспечение хартии было чисто феодальное. Статья 61 ставила королевскую власть в зависимость от баронской олигархии двадцати пяти.

Историческое значение хартии

По своему происхождению хартия являлась договóром между королём и его вассалами. Однако хартия содержала нормы, гарантирующие права свободных людей, а не только феодалов. Хартия положила начало ограничению королевской власти в Англии. В истории Англии она рассматривается как краеугольный камень политической свободы, так как политические и гражданские права, данные первоначально только баронам или свободным людям вообще, сделались в новое время достоянием всей английской нации. Многие права, которых постепенно добивался парламент, представляли собой подтверждение или дальнейшее развитие начал, впервые высказанных великой хартией.

Возникновение английского парламента

В середине XIII века имущие сословия Англии продолжили борьбу за ограничение королевской власти, добившись созыва сословно - представительного органа - парлáмента. Симóн де Монфóр, фактически ставший верховным правителем Англии, от имени короля созвал в 1265 г. первый английский парламент. Финансовая нужда заставила короля Эдуарда I созвать в 1295 г., через 30 лет спустя после первого парламента Симона де Монфора, так называемый образцовый или правильный парламент. В состав этого парламента помимо приглашённых королём крупных светских и духовных феодалов - лордов, вошли также по 2 выборных представителя от 37 графств и по 2 представителя от городов. Парламент стал постоянным учреждением. Король был вынужден отказаться от системы единоличного правления.

Разделение парламента на две палаты

В XIV в. парламент разделился на две палаты, верхнюю - палату лóрдов и нижнюю - палату óбщин. Палату лордов составляли непосредственные вассалы короля, светская и духовная знать. Они приглашались в собрание личными повестками короля, на что имели право по личному своему положению в государстве.

В Англии не образовалось отдельных сословных палат. Высшее дворянство слилось с высшим духовенством, представители низшего дворянства с представителями горожан. Это низшее дворянство объединяло в себе мелких баронов, бывших непосредственными вассалами короля, и рыцарей, бывших вассалами крупных баронов, то есть бывших подвассалами короля. В парламенте не развился дух сословной исключительности, наблюдаемый в континентальных сословно-представительных учреждениях. Это позволило обеим палатам выступать более солидарно в отстаивании своих прав от королевского произвола.

Более того, в 1429 г. был издан закон, по которому избирательное право в графствах принадлежало всем земельным собственникам, получающим не менее 40 шиллингов годового поземельного дохода после уплаты всех налогов. Это было равносильно замене сословного принципа представительства имущественным, цензовым. Рыцари графств не являлись уполномоченными определённого сословия, а представляли всё свободное население графства. В городах в выборах участвовали только лица, входившие в состав купеческих гильдий, или даже только представители последних, заседающие в городском совете, или те, кто платил городские налоги. Руководящую роль в парламенте получили землевладельцы.

Постепенное расширение компетенции английского парламента во второй половине XIII-XV веках

Парламент во второй половины XIII в. и до середины XV в. в упорной борьбе с королевской властью добился её ограничения. Для издания статýтов - законов требовалось его согласие. Он утверждал налоги и даже имел возможность вмешиваться в дела управления.

Главным из этих прав стало право утверждения - вотúрования налогов. Запрещалось собирать налоги без согласия парламента. Субсидиями король распоряжался по собственному усмотрению, без контроля парламента за употреблением этих денежных средств. С другой стороны, парламент, давая деньги, выговаривал у короля те или другие уступки. В начале XV в. право устанавливать налоги сделалось привилегией палаты общин.

Второе право, которого добился парламент, - это право участия в законодательстве. Сначала палаты ограничивались подачей королю прошений - петúций и жалоб. Нередко случалось, что король обещал исполнить желаемое. Однако когда издавался соответствующий закон, то оказывалось, что в закон вносились изменения, ограничения, дополнения, которые меняли его смысл. Парламентом против этого делались протесты. Чтобы избегать подобного рода случаев, парламент выработал форму бúллей (bill- сокращённое лат. libellus- книжка, тетрадка), как стали называть готовые законопроекты. Новые билли могли возникать в обеих палатах, принимались палатой общин и палатой лордов и шли на утверждение короля. При этом король не мог вносить изменения. Эта система биллей дала парламенту право законодательной инициативы и решающий голос в принятии законов - статутов. Статýты - это законы, принятые палатами английского парламента и утверждённые королем.

Третье право, которого добивался средневековый парламент, было непосредственное влияние на управление, на внутреннюю политику королевских советников. Парламент добился только права суда над советниками короля. Обвинительной инстанцией в таких случаях становилась палата общин. Приговор постановляли лорды на основании принципа, по которому каждый должен был судиться равными, своими пэрами. Судебный приговор парламента нуждался в королевском утверждении. Король мог и помиловать осуждённого парламентом советника.

Золотая булла 1356 года

В Германии в XIV - середине XVII веков существовала олигархия курфюрстов - власть князей - избирателей.

Право избрания императора с XII в. принадлежало особым семи князьям - избирателям, курфюрстам. Этот порядок получил легализацию, юридическое закрепление Золотой бýллой 1356 г. императора Карла IV. Золотая булла узаконила независимость курфюрстов и ослабление императорской власти. Содержание Золотой буллы сводилось к следующему:

1. Булла определяла порядок избрания императора. Император Германии избирался коллегией семи курфюрстов - князей-избирателей (трех духовных и четырех светских).

2. Решение всех важных дел империи передавалось коллегии курфюрстов, которую следовало созывать ежегодно. Коллегия имела право суда над императором и его смещения. Курфюрсты считались высшими придворными чиновниками и советниками императора.

3. Император признавал самостоятельность курфюрстов в их владениях и обязывался не вмешиваться во внутренние дела князей. Булла распространяла на курфюрстов многие императорские права – регáлии.

Германский рейхстаг. Сословно - представительные монархии в германских княжества, ландтаги

В конце XIII века в масштабе всей германской империи возник рейхстáг. Он являлся не столько представительством сословий, сколько отдельных территориально-политических единиц. В это же время в германских территориальных княжествах возникли сословно-представительные органы - ландтáги.

Рейхстаг - общеимперское собрание, сейм состоял из трёх курий - голосующих палат, отделений: 1) курфюрсты; 2) духовные и светские имперские князья; 3) имперские и вольные города. Имперское рыцарство или дворянство исключалось из участия в рейхстаге. Князья имели большой перевес. Обсуждение вопросов, ставившихся императором на открытии рейхстага, производилось отдельно по куриям. Решение принималось на общем собрании курий тайным голосованием. Решения рейхстага практически не являлись обязательными ни для императора, ни для его участников.

Рейхстаг являлся съездом самостоятельных носителей местной власти. Все они были представителями местной государственной власти. Рейхстаг созывал император по согласованию с курфюрстами, определявшими также место его проведения. Рейхстаг решал вопросы войны и мира, установления земского мира между княжествами, обложения имперскими налогами, изменения в имперском праве. В 1532 г. рейхстаг утвердил Каролúну - уголовно-процессуальный кодекс и уголовный акт.

В германских княжествах с XIII в. появились местные сословно - представительные органы – ландтаги. В них участвовали три курии - палаты: духовенство, земское дворянство и представители земских городов. Без согласия ландтагов местный князь не мог изменять старые законы, или издавать новые, устанавливать налоги и вообще предпринимать что-нибудь важное. Ландтаги занимались обеспечением земского мира, контролем за расходованием финансов и действиями княжеской администрации.