20. Государственный строй византийской империи.

Образование и развитие Византийской империи

Римская империя в 395 г. разделилась на две половины – Западную и Восточную. Восточная Римская империя сумела отстоять себя в борьбе с варварами и просуществовала еще почти целое тысячелетие. Западные ученые с XVI в. империю ромеев стали называть Византийской или Византией, исходя из древнего названия ее столицы Константинополя - Византий. История Византийской империи может быть разделена на три периода: 1) ранний (IV-VII вв.) – период преобразования Восточной Римской империи в Византийскую; 2) средний – (VIII-XII вв.) – период подъема и расцвета империи; 3) поздний (XIII – середина XV вв.) - период упадка и гибели.

Причинами устойчивости Византийской империи являлись:

1. Сохранение сильной императорской власти, поддержка ее православной христианской церковью. Военные потребности вызвали создание фемного устройства, новое административное и военное устройство империи.

2. В состав Восточной империи входили богатые и культурные области, что давало империи большие материальные ресурсы для борьбы с внешними врагами.

3. На Востоке Константинополь оставался политическим, культурным и религиозным центром империи, к которому постоянно притекали свежие силы из провинций и у которого никто не мог оспорить его первостепенного значения.

4. Византийская империя смогла отразить натиск варваров и ужиться с ними – германцами и славянами. Первоначально славяне опустошали значительные территории империи, а затем стали расселяться на захваченных ими землях сельскими территориальными общинами. Империя не смогла задержать продвижение славян на свою территорию и вступила в мирные отношения с ними. Славяне заимствовали у Византии христианскую православную веру, письменность, заимствовали основные черты государственного устройства.

5. Сохранение свободного крестьянства и общинного землевладения, которые являлись опорами сильной императорской власти.

В состав Византийской империи вошли Балканский полуостров, Малая Азия, Сирия, Палестина, Египет, часть Месопотамии и Северной Африки, острова Восточного Средиземноморья (Крит, Кипр, Родос). Византийская империя вела непрерывные войны с германцами. Империя выносила на своих плечах всю тяжесть энергичного напора арабов – мусульман в высший момент их могущества. Империя значительно уменьшилась в своих размерах, она сохранилась лишь в Малой Азии и Балканском полуострове. Зато она стала более однородной по этническому составу. В ней остались почти одни области с греческим языком, населенные греками и эллинизированными этносами. Византия вынуждена была и в дальнейшем бороться против все возрастающих врагов.

После падения Западной Римской империи в V в. Византийская империя осталась единственным продолжением некогда единой Римской империи и идеи всемирной монархии. Византия была соперницей Запада и вызывала озлобление западных политических деятелей самим фактом своего существования.

В XI в. произошло полное отделение Западной католической церкви от Восточной православной, что усилило враждебность Запада к Византии. В 1204 г. западные рыцари – католики (крестоносцы) захватили и разграбили Константинополь. Византийская столица никогда уже не смогла оправиться от последствий нашествия западных рыцарей. Византийская империя распалась на несколько государств. В 1261 г. крестоносцы были изгнаны из Константинополя одним из греческих императоров из династии Палеологов. Византийская империя была восстановлена, но с уменьшенной территорией. Она подвергалась беспощадному двустороннему давлению как со стороны Запада, так и Востока. В 1453 г. войска турецкого султана захватили город Константинополь, который был переименован в Стамбул и сделался столицей Османской (Турецкой) империи.

Православная самодержавно-бюрократическая монархия. Императорская власть

По форме правления Византийская империя являлась абсолютной монархией, православной самодержавно-бюрократической монархией, в которой власть монарха юридически неограниченна, но фактически ограничена православной христианской верой, православной церковью, моралью, обычаями, целесообразностью, возможностью сопротивления подданных, и монарх управлял государством с помощью бюрократического аппарата управления. Во главе государства стоял император. С VII в. он стал именоваться василевсом ромеев, то есть по-гречески царем римлян, а позднее автократором, то есть самодержцем. Царь уже не есть Бог, но человек, поставленный Богом для служения Божьему делу. Вместе с тем сохранялся культ императоров.

Власть императора была юридически неограниченной. Он обладал всей полнотой законодательной, исполнительной власти, ему принадлежала и верховная судебная власть. В Византии как наследнице Римской империи не было определенного порядка престолонаследия. Это привело к постоянным заговорам и переворотам. Однако власть была устойчивее, чем в западной империи.

Из 107 византийских императоров только 42 умерли собственной смертью, остальные были низвергнуты. Постоянная жестокая борьба за власть, заговоры, покушения, убийства и отравления при постоянных переворотах порождали взаимную недоверчивость подозрительность, коварство, жестокость, кровавые расправы. В результате цари были подозрительны ко всем выдающимся людям и старались истребить их. Это привело к понижению уровня правящего слоя, который оказался не в состоянии предотвратить надвигавшиеся бедствия. Постоянная борьба за власть ослабляла византийское государство перед лицом постоянной внешней угрозы. Для обеспечения преемственности верховной власти императоры стали прибегать к системе усыновления, при которой еще при жизни царя с согласия сената и войска назначался преемником усыновленный им из хорошо известных ему военных людей. С VII в. возникает обычай передавать власть по наследству от отца к сыну, императорская власть стала более стабильной. Императоры для предотвращения дворцовых переворотов еще при жизни стали короновать и призывать к разделению с ними власти своего сына, который являлся младшим соправителем царя, выполнявшим его поручения.

В Византии с трудом утверждалось христианское учение о государстве, согласно которому власть императора установлена Богом и должна передаваться по наследству. Лишь наследственная передача власти делает ее легитимной, законной. Причиной частых переворотов являлось сохранение Византией традиции Римской империи, согласно которой власть императору уступается народом, который рассматривается как высшее должностное лицо (магистрат) государства. Движущей силой большинства переворотов являлась византийская бюрократия, как столичная, так и провинциальная.

В Византии, как и в Римской империи, считали, что император должен обладать выдающимися личными способностями. Поэтому императоры усыновляли способных лиц, могли передать престол не старшему сыну, а более способному младшему.

Центральное управление

Император осуществлял управление с помощью централизованного бюрократического аппарата управления, унаследованного от поздней Римской империи. Центральное управление было сосредоточено во дворце императора. Чиновники высших рангов руководили столичными ведомствами или секретами (secretum – «отделение»), ведавшими определенными отраслями управления. Секреты были подобны современным министерствам. Лиц, стоявших во главе секрета, именовали логофетами (министрами).

При императоре находился Государственный совет (консисторий), состоявший из высших должностных лиц и являвшийся совещательным органом. Он собирался только по воле императора и по его предложению обсуждал вопросы законодательства и управления, а также рассматривал наиболее важные судебные дела. Мнение совета было юридически необязательным для монарха.

Наряду с Государственным советом существовал сенат (синклит), состоящий из высшей знати. В состав сената входили члены высшего сенаторского сословия. Звание сенатора переходило по наследству, давалось в награду за государственную службу и по личной милости императора. Сенаторское сословие обладало большими земельными владениями и зависимым крестьянством. Сенаторы пользовались различными привилегиями: освобождались от уплаты налогов и повинностей, подлежали суду не местных властей, а центральных. Сенат формально избирал императора, при вакантности престола становился во главе государства, обсуждал законопроекты, вопросы внешней политики. Фактически сенат не был постоянно действующим учреждением с точно узаконенными полномочиями, а являлся особо расширенным по составу совещательным органом при императоре.

Чиновники согласно табели о рангах делились на несколько десятков рангов, или чинов (разрядов) и на три рода государственной службы – военную, придворную и гражданскую. Каждому рангу было установлено особое жалование, производство осуществлялось в зависимости от времени службы и усердия.

Местное управление. Фемный строй

Территория империи делилась на две префектуры: Восточную (Малая Азия, Египет и Фракия) и Иллирийскую (Балканский полуостров). Во главе каждой префектуры стоял префект претория, в руках которого была сосредоточена административная, полицейская, финансовая и судебная власть. Префектуры делились на диоцезы (их было 7), которые управлялись викариями. Диоцезы подразделялись на провинции (их было свыше 50) , во главе которых находились ректоры.

Константинополь как столица империи был выделен в самостоятельную территориальную единицу во главе с префектом города – эпархом, который назначался и смещался императором. Он заботился о благоустройстве города, следил за порядком и снабжением города, ведал охраной императорского дворца, контролировал торгово-ремесленные корпорации, осуществлял суд по уголовным делам по преступлениям, которые были совершены в столице и по государственным преступлениям. Эпарх имел свою канцелярию с определенным штатом чиновников.

Местное управление строилось по принципу отделения гражданской власти от военной. Гражданская власть принадлежала назначаемым императором префектам претория, викариям диоцезов и ректорам провинций. Военная власть (комплектование армии, ее оснащение и обучение, охрана границ и руководство военными действиями) принадлежала военачальникам, также назначаемым императором. Разделение гражданской и военной властей позволяло обеспечивать послушность императору военачальников и гражданских чиновников, но оно ослабляло возможности мобилизации всех сил империи в трудные моменты борьбы с внешними врагами. Византийская армия и флот состояли из рекрутов по набору и частично из наемников из германцев и славян

Военные потребности в VII-VIII вв. вызвали новое военное и территориальное устройство империи. Войско стало набираться из военнообязанных крестьян, обязанных нести военную службу государству за владение собственными или полученными от государства земельными участками, которые были неотчуждаемы и передавались по наследству. В зависимости от размера земельного участка они должны были приобретать за собственный счет положенное снаряжение и служить в пехоте, кавалерии и флоте. Военнообязанный крестьянин вносился в военные списки. Обязанность военной службы переходила по наследству от отца к сыну, наследственным становился и земельный участок. Иногда государство само предоставляло землю поселянам при условии несения военной службы.

Империя была разделена на военные и административные округа - фемы. Во главе фемы стоял командующий войсками – стратиг (генерал-губернатор), который назначался и смещался императором. Он осуществлял военную власть над местными военными людьми и гражданскую власть над населением определенной территории.

Новое военное и административное устройство позволило империи отразить натиск врагов, а затем перейти к возвращению потерянных земель. Для устранения угрозы со стороны военных стратигов (наместников) императоры стали дробить крупные фемы, назначать на посты стратигов своих преданных родственников и доверенных лиц.

Государство и православная церковь

В православном мире государственно - церковные отношения строятся на единственно правильной идее союза - «симфонúи» церкви и государства. Суть симфонии составляет взаимное сотрудничество, взаимная поддержка и взаимная ответственность без вторжения одной стороны в сферу исключительной компетенции другой. Государство правит, но не вмешивается в церковные вопросы, не определяет догматы веры, не занимается насильственным навязыванием православия. Православный царь должен хранить чистоту веры и народ православный от соблазнов. В православном царстве ни один закон не имеет силы, если он противоречит церковным канонам.

Православная церковь не должна обладать государственной, светской властью, исходя из принципа: «богу богово, кесарю кесарево». Но она дает земной царской власти духовный авторитет, который позволяет подданным повиноваться такой власти не за страх, а за совесть.