13. Государственный строй аристократической республики в древних афинах и риме.

Причины установления республик в Афинах и Риме.

Установление республик везде являлось заслугой общинной знати, которая боролась за власть против правителя – и когда отбирала у правителя всю власть, должность монарха ликвидировалась, заменяясь коллегиальным органом. Рядовым общинникам была выгодна монархия, так как монарх в борьбе за власть против знати будет защищать интересы рядовых общинников. У правителя и простых граждан – общий враг – знать, но по разным причинам. Без монархов, рядовым общинникам стало хуже. Установление республики приводит к тому, что общинная знать более не ограничивается правителем в экономической сфере, и должников начинают жёстко притеснять.

Дальнейшее смягчение политического режима (процесс демократизации) связано с борьбой рядовых общинников против общинной знати. Там где знать делает частичные уступки – устанавливается олигархический политический режим, основанный, прежде всего, на имущественных цензах. Там, где рядовым общинникам удаётся добиться равных прав для всех граждан – устанавливается демократический политический режим.

Следует обратить внимание на то, что республики в древности и в средние века были маленькими государствами. Причина в том, что в тогда отсутствовал институт представительства. Каждый гражданин осуществлял свои политические права лично.

В результате установления республик, то есть победы знати, “консервируется” ранняя форма государственного устройства – полисная (номовая), так как знать, чтобы не потерять власть в рамках общин–государств – более была не заинтересована в создании территориальных государств, где она окажется в подчинённом монарху положении, обладая только местной властью в рамках территориальной общины.

Переход от монархии к аристократической республике в Афинах.

Ранняя монархия в Афинах уступила место аристократической республике во второй половине VIII в. до н.э. Этот переход происходил не путём формальной отмены единоличной власти правителя (греч. басилея), а путём постепенного изменения государственного строя в результате победы общинной знати. В Афинах произошло постепенное разделение царской власти между девятью выборными должностными лицами, которые все стали называться архонтами. Вначале архонты избирались из эвпатридов пожизненно, затем на 10 лет, и, наконец, они стали избираться ежегодно. В коллегии девяти архонтов первое место принадлежало архонту - эпонúму (его в какой-то степени можно сравнить с президентом в современных государствах), а второй архонт - басилéй - являлся верховным жрецом Афин, третий архонт - полемарх (военачальник) командовал вооруженными силами полиса.

По окончании срока полномочий архонты вступали в ареопáг - высший государственный совет, заменивший совет общинной знати. Ареопаг являлся высшим судебным и контролирующим органом. Ареопаг являлся советом знати, в состав которого пожизненно входили отслужившие свой срок архонты. Он же выбирал архонтов. Аристократическому ареопагу принадлежала первенствующая роль. Народное собрание заметной роли в политической жизни не играло.

В VII - VI вв. до н.э. в Афинах существовала аристократическая республика, в которой государственная власть сосредотачивалась в руках эвпатридов - родовой знати. Эвпатриды занимали все религиозные и государственные должности по праву происхождения, толковали законы, производили суд по своему усмотрению, руководствуясь исключительно старым обычным неписаным правом. Письменного законодательства не существовало. В их руках сосредотачивалась бóльшая часть земельных владений и денежных средств.

Начало борьбы эвпатридов и демоса в Афинах

В Афинах в VII - VI вв. до н.э. появляется значительное число граждан, которые, не отличаясь благородством происхождения, обладали большими богатствами, приобретёнными торговлей и ремеслом. Различия между знатными и богатыми людьми постепенно сглаживались. Аристократия, предаваясь роскоши и изнеженности, стала смотреть на управление государством как на средство к своему обогащению, притесняла народ. Бедняки попадали в неоплатные долги к богачам-аристократам.

Демос выражал недовольство своим положением и выступал со своими требованиями. Во-первых, он требовал писаных законов, которые должны были заменить неписаное обычное право и положить конец произволу правителей и судей. Во-вторых, он стремился к равенству политических прав, политическому полноправию, к доступу к государственным должностям. В третьих, он добивался отмены долгового рабства, справедливого передела земли, преодоления малоземелья.

Первой уступкой эвпатридов демосу стало появление писаных законов. Они представляли собой запись обычного уголовного права с внесением в него некоторых изменений. Произвол власти тем самым ограничивался писаным законом, каково бы ни было содержание законов.

Падение царской власти в Риме. Переход к аристократической республике

Вскоре после включения плебеев в государственную общину Рима в ней произошла отмена царской власти. В 509 г. до н.э. седьмой рекс Тарквúний Гордый был изгнан патрициями. Устройство государства и права граждан остались прежними, но только во главе республики правителя заменили два консула. Они разделили часть функций рэкса: административные, военные и, частично, судебные. Их власть отличалась от царской тем, что консулов было два. Они выбирались только на один год и по истечении срока подлежали ответственности. Кроме того, от их должности отделялось исполнение религиозных обязанностей. Консулы были равны по своим правам. Обладали правом интерцéссии.

Консулы выбирались в центуриатных комициях. Однако власть им передавалась комициями куриатными, и выбираться на должность могли лишь одни патриции. После отмены царской власти в Риме в 509 г. до н. э. установилась аристократическая республика, где доступ к высшим должностям имели только патрициям, а центром власти стал аристократический сенат.

Народные собрания (комиции).

Римская республика управлялась тремя органами власти: сенатом, магистратами и народными собраниями. В римской республике юридически только народ - римские граждане в целом обладал верховной властью, поручая отдельные части этой власти разным учреждениям и лицам.

Верховенство народа выражали народные собрания, которые созывались регулярно и бесконтрольно решали почти все важнейшие вопросы государственной жизни: законодательство, уголовный суд, выбор магистратов, объявление наступательной войны.

существовали три вида народных собраний с разными принципами комплектования и полномочиями: патрицианские куриатные, цензовые центуриатные и демократические трибутные. Народные собрания именовались термином комúции (comitia). Сomitia означало собрание всего римского народа по известным политическим подразделениям - куриям, центуриям или трибам для постановления какого-либо решения.

Куриáтные комиции - comitia curiata были собраниями патрициев и постепенно по мере уравнения в правах патрициев и плебеев теряли своё значение. Граждане на них почти не ходили. Они сохранили функцию формального утверждения магистратов, избранных другими собраниями. Кроме того, здесь утверждали акты завещаний и усыновлений.

Главной формой народных собраний стали центуриáтные комиции - comitia centuriata, введённые Сервием Туллием. Они включали в себя и патрициев и плебеев, разделённых на имущественные разряды, где большинство принадлежало наиболее зажиточным гражданам. В III в. до н. э. произошла демократизация центуриатных комиций. Число центурий увеличилось со 193 до 373. Все пять разрядов стали выставлять одинаковое количество центурий - по 70, плюс некоторое количество - 23 добавочных центурий.

Центуриатные комиции выбирали важнейших магистратов - консулов, цéнзоров и прéторов, принимали новые законы, решали вопросы войны, мира и заключения международных договоров, предоставляли римское гражданство, осуществляли суд по наиболее тяжким уголовным преступлениям.

Наиболее поздним видом комиций являлись демократические трибýтные комиции - comitia tributa. Римские граждане, то есть и патриции и плебеи независимо от имущественного ценза распределялись по территориальным округам – трибам. Первоначально это были собрания плебеев. Плебейские трибутные комиции принимали законы - плебисцúты, обязательные только для плебеев С 449 г. до н.э. плебисциты уравнивались с законами, которые принимались центуриатными комициями. Это заставило и патрициев принять участие в собраниях по трибам.

Трибутные комиции избирали некоторых магистратов - квесторов, курульных эдилов, народных трибунов, судили преступления, за которые полагался штраф, принимали законы по предложению народных (плебейских) трибунов. Законопроекты вносились магистратами в те народные собрания, на которых эти магистраты избирались.

Народ мог сойтись на собрание только по инициативе, приглашению магистратов и решал только те вопросы, которые будут предложены ими. Рядовой гражданин Рима тем самым не обладал правом законодательной инициативы, как в Афинах. Причём решение принималось в форме утвердительного или отрицательного ответа, без права видоизменять вопрос, без обсуждения. Голосование совершалось не поголовно, а по центуриям или по трибам, то есть в общий счёт шли не отдельные голоса, подававшиеся в народных собраниях, а собирательные голоса.

Сенат

Руководящим и постоянно действующим учреждением республики являлся сенат. Он состоял из 300 сенаторов, при диктаторе Сýлле - из 600, а при диктаторе Цéзаре - даже из 900 человек. Сенаторы назначались первоначально консулами, а затем цензорами. Цензоры избирались раз в пять лет. Каждые пять лет они пересматривали списки сенаторов, которые, по существу, оставались неизменными. В сенат зачислялись отслужившие свой срок магистраты.

В сенат входили патриции, затем нобили. Это было собрание наиболее знатных и влиятельных людей, опытных в ведении дел и тесно сплочённых между собой пожизненностью своей должности. Голосование в сенате осуществлялось посредством отхода согласных в одну сторону, несогласных - в другую.

В руках сената сосредоточились военные, финансовые, внешнеполитические, религиозные, административные функции.

Общая характеристика магистратов римской республики

Выборные должностные лица римской республики, осуществлявшие исполнительную власть, управление, назывались магистратами. Особенности:

1. Выборность.

2. Краткосрочность: магистраты – год, цензоры – пять лет.

3. Безвозмездность.

4. Коллегиальность магистратур - каждая должность имела одновременно несколько представителей. Каждый коллега в пределах своей должности мог делать распоряжения совершенно самостоятельно. Однако другой коллега мог вмешаться в действия своего коллеги и посредством интерцéссии - произнесением слова «вéто» лишить любое его распоряжение силы.

Вышестоящий магистрат обладал правом отмены решений нижестоящего магистрата. Право интерцессии явилось эффективным средством взаимного контроля магистратов и служило противовесом против узурпации - противозаконного захвата единоличной власти отдельными магистратами.

5. Ответственность перед народом - высшие магистраты, кроме диктаторов, цензоров и народных трибунов, по истечении должностного срока могли быть привлечены к суду народного собрания за злоупотребления, допущенные при отправлении должности.

Все права, которыми обладали римские магистраты, делились на две группы: «imperium» (импéриум) и «potestas» (ротéстас). Империум - это верховная и неограниченная власть, суверенитет, всеобъемлющее право приказывать гражданам именем всей общины. Власть высших магистратов. Потестас - это меньшая власть, выражающаяся в праве издавать обязательные для всех распоряжения в пределах своей компетенции (эдикты) и налагать штрафы.

Первыми магистратами стали два консула, наделёнными всей полнотой власти с некоторыми ограничениями. Магистраты делились на ординарных, то есть постоянных, ежегодно избираемых и экстраординарных, то есть непостоянных, избираемых при чрезвычайных обстоятельствах (диктатор).

Ординарные магистраты.

Высшими должностными лицами римской республики являлись два консула, которые избирались на один год центуриатными комициями. Консулы (consules) считались преемниками власти царей. Однако, их полномочия с самого начала республики ограничивались отделением религиозных дел, введением обжалования в народное собрание смертного приговора, вынесенного консулом в пределах города. Затем компетенция консулов постепенно ограничивалась благодаря введению ряда новых магистратур. Главное назначение консула - военное дело.

Прéторы (praetores) первоначально считались помощниками, заместителями консулов в их отсутствие. Затем с 367 г. до н.э. они осуществляли руководство правосудием. Преторы, число которых росло, достигнув при Цезаре шестнадцати, избирались центуриатными комициями на один год.

Цéнзоры (censores) - два должностных лица, избираемых центуриатными комициями раз в пять лет. Цензор не отвечал за свои действия. Против него могла быть только интерцессия его коллеги, но не прочих магистратов. Функции: производство народной переписи, распределение граждан по трибам и центуриям, заполнение сената, контроль за нравами, управление государственными доходами и расходами: отдача на откуп налогов, сдача в аренду государственных земель, заведование постройкой общественных зданий.

Плебейские трибуны (tribuni plebis) избирались только из плебеев трибутными комициями на годичный срок. Число их постепенно возросло до десяти. Они не имели самостоятельной компетенции, определённой сферы управления, обладали правом вмешательства в деятельность магистратов, правом veto - протеста на распоряжения сената и всех магистратов, кроме диктатора и цензора. Трибунат был создан с целью защиты народа (в первую очередь, плебеев) от произвола магистратов. Во второй половине республики трибуны стали главными представителями законодательной инициативы.

Эдúлы (aediles) - четыре должностных лица - два плебейских и два курульных, избираемых трибутными комициями на один год. Они следили за чистотой улиц, за общественным порядком, за торговлей на рынках, за снабжением города продовольствием, заботились об организации публичных игр, главную часть расходов по которым они принимали на себя.

Квéсторы (quaestoгes) - низшая магистратура, избираемая в трибутных комициях. Они заведовали государственным архивом и государственной казной. В качестве казначеев они сопровождали всех военачальников, кроме диктатора.

Диктатор.

Экстраординарной, непостоянной магистратурой являлся диктатор (dictator). Он по указанию сената назначался одним из консулов из бывших консулов в случае крайней внутренней или внешней опасности для государства. Цель этой магистратуры - централизация власти для преодоления кризисной ситуации - для отпора внешней опасности, отражения агрессии или прекращения внутренних смут. Поэтому диктатор не имел коллег и считался высшим магистратом. Власть диктатора прекращалась по окончании вверенного ему дела и, во всяком случае, не должна была продолжаться свыше шести месяцев. Диктатор не мог быть подвергнут суду за свою деятельность. Диктатор фактически отличался от царя только коротким сроком своих полномочий.

Полибий о смешанном образе правления в римской аристократической республике.

Греческий историк Полúбий (212 - 130 гг. до н.э.) считал римское государственное устройство наилучшим, благодаря своеобразному сочетанию трёх элементов: монархического, аристократического и демократического. Монархический элемент власти выражал единовластие и осуществлялся магистратами. Аристократический элемент власти выражал участие лучших людей в управлении и осуществлялся сенатом. Демократический элемент власти выражал участие народа в управлении и осуществлялся народными собраниями.

Для римской республики была характерна система сдержек и противовесов. Для магистратов - коллегиальность магистратур, краткосрочность и ответственность магистратов. Для демократического элемента власти - три народных собрания, созыв народных собраний только по инициативе магистратов и решение вопросов, которые будут предложены магистратами, голосование не поголовное, а по политическим единицам - центуриям, трибам, куриям. Для аристократического элемента власти - отсутствие у сената непосредственной исполнительной власти.

Верховная власть в римской республике юридически принадлежала народу, римским гражданам в лице народных собраний, которые непосредственно решали важнейшие вопросы государственной жизни. Управление народ передавал магистратам и сенату. Магистратов народ избирал ежегодно. Доступ к магистратам и в сенат сосредоточили в своих руках нобили - служилая аристократия.

14. ВЛИЯНИЕ СОСЛОВНОЙ БОРЬБЫ ПЛЕБЕЕВ С ПАТРИЦИЯМИ НА РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (IV-III ВВ. ДО Н.Э.). ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСЛЕ УРАВНЕНИЯ ПРАВ ПЛЕБЕЕВ С ПАТРИЦИЯМИ

Причины и ход борьбы плебеев с патрициями в первой половине римской республики

В первой половине республики в VI - IV вв. до н.э. происходила упорная борьба плебеев с патрициями за равноправие. Плебеи страдали, прежде всего, от недостатка земли и долгового рабства. Поэтому улучшить положение они могли только за счёт государственных земель ager publicus, которые постоянно возрастали за счёт завоеваний. Однако к ним патриции не допускали плебеев. Долговое рабство унижало плебеев, они хотели избавиться от него.

Таким образом, в Риме повторялась борьба знатных - патрициев и незнатных - плебеев, какая происходила в Афинах между эвпатрúдами и дéмосом. Борьба шла бóльшей частью законными средствами. Ещё в самом начале плебеям удалось организовать свои силы для мирного пользования политическими правами в народных собраниях - трибýтных комициях и получить в лице своих собственных должностных лиц, трибýнов. Борьба плебеев с патрициями оказала значительное влияние на государственный строй Римской республики.

Учреждение плебейских трибунов

В начале V в. до н.э. в 494 г. до н.э. произошло первое удаление (лат. secessio сецессия – «уход и удаление») плебеев. Значительная часть плебеев отказалась сражаться в римском войске и удалилась на гору недалеко от Рима с намерением основать свой, плебейский город. Патриции согласились на то, чтобы плебеи получили свою собственную организацию под руководством особых трибунов.

Внутри города трибуны вскоре добились права уничтожать своим вмешательством одним только словом «veto» (вето, то есть запрещаю) постановления консулов и других магистратов. Трибуны позднее стали распространять его и на постановления сената, которые тоже могли быть остановлены их «veto». Трибуны тем самым могли не допустить набора войска, созыва собраний, и своими беспрерывными интерцéссиями - запретами могли парализовать государственное управление. На трибунов не возлагались какие-либо функции по отдельной отрасли управления. Сами трибуны находились под особым покровительством религии, признавались священными и неприкосновенными. этом основании, кто позволял себе какое-либо насилие над трибунами, считался проклятым богами. Посягавший на их личность мог быть безнаказанно убит. И эта религиозная охрана обеспечивала их от посягательств со стороны патрициев и патрицианских магистратов.

Трибуны руководили борьбой плебеев с патрициями. Плебеи отныне могли гораздо успешнее добиваться улучшения своего положения. Все главные свои приобретения плебеи сделали благодаря трибунам как органам легальной борьбы.

Трибутные комиции

Трибуны стали собирать плебеев не только для выбора себе преемников на следующий год, но и для совещания по делам, касающимся плебеев. Постановления таких собраний, где голоса подавались по территориальным трибам, считались обязательными для плебеев. В помощь трибунам трибутные комиции стали избирать плебейских эдúлов, заведовавших плебейской казной, которая составлялась из штрафов за проступки против плебеев.

В середине V в. до н.э. постановления плебеев в трибутных комициях - плебисцúты получили обязательную силу для всего народа. Плебисциты тем самым уравнивались с законами (Leges-лэ’гэс), которые принимались центуриатными комициями. Патриции, чтобы не остаться совсем без влияния на издание новых законов, начали сами принимать участие в трибутных комициях. Таким образом, в римской республике появились трибутные комиции, которые включали патрициев и плебеев независимо от имущественного разряда. Они созывались по трибам, каждая триба имела один голос.

Издание законов XII таблиц. Закон Петелия

Плебеи под руководством трибунов добились издания около 450 г. до н.э. писаных законов XII таблиц, опубликованных для всеобщего сведения на двенадцати досках. После их создания и публикации стал возможен контроль за судебной деятельностью патрицианских магистратов. Произвол патрицианских властей тем самым ограничивался определённым писаным законом. Смягчалось долговое право. В 326 г. до н.э. законом Петéлия отменялась продажа в рабство за долги (долговое рабство), от которой страдали в первую очередь плебеи. Отныне должник отвечал перед кредитором только своим имуществом, а не собственной свободой и жизнью. Рабами могли стать только иностранцы.

Борьба плебеев за государственные должности

Если до сих пор борьба плебеев носила характер самозащиты от произвола патрицианских магистратов и от долгового угнетения, то теперь они перешли в наступление. Богатые плебеи стали добиваться доступа к патрицианским магистратурам и в сенат.

В 445 г. до н.э. трибуну Канулéю удалось добиться принятия закона, который установил право плебеев вступать в законный римский брак с патрициями. Дело в том, что перед всяким серьёзным делом консул обязывался совершать ауспúции - гадания, чтобы узнать волю богов, а плебей не мог совершать их, так как он не принадлежал к старым патрицианским родам.

Борьба плебеев и патрициев вызвала образование многих новых государственных должностей. В середине V в. до н.э. от консульства были отделены патрицианские должности сначала двух квéсторов, заведовавших государственной казной (однако выбирались они в трибутных комициях), и вскоре затем и двух цéнзоров для оценки имущества граждан для распределения их по центуриям и имущественным разрядам, то есть для определения их политических прав.

В 367 г. до н.э. по закону трибунов Лицúния и Сéкстия к консульской должности стали допускаться плебеи. Однако патриции добились отделения у консулов судебной власти, и судебные обязанности консулов поручались прéтору. Одновременно с должностью претора выделялась для исключительного обладания патрициями должность курýльных эдúлов. К концу IV в. до н.э. все эти должности - диктатора, цензора, претора, курульного эдила сделались доступными плебеям. Вместе с доступом к магистратам для плебеев открылся и доступ в сенат, так как в состав сената входили, прежде всего, бывшие магистраты.

Правовое положение населения Рима после уравнения прав плебеев с патрициями

Уравнение прав патрициев и плебеев к III в. до н.э. привело к формированию в Риме нового общественного строя. Высшим слоем римского общества являлись нóбили (лат. nobiIes - «благородные», «аристократы», «наделенные почетом») - это должностная, служилая аристократия, состоявшая из потомков лиц, которые когда - либо достигали высших государственных должностей. Именно нобилитет являлся правящим классом Римской республики. Слой нобилей возник в результате слияния верхушки патрицианских и плебейских родов. Вследствие этого нобили являлись крупными землевладельцами.

Всадники - это среднее сословие римских граждан, денежная знать, которая не занимала высших государственных постов, а посвящала себя коммерческой и финансовой деятельности. В руках всадников сосредоточились громадные денежные богатства.

Низшая, наиболее многочисленная часть римских граждан получила название плéбса. К плебсу относились свободные мелкие производители: крестьяне - собственники небольших земельных участков, мелкие ремесленники, торговцы.

К римским гражданам относились нобили, всадники и плебс. Как бы не различались римские граждане в имущественном отношении, в правовом отношении они все были одинаковы и в качестве социальной группы противостояли не только свободным иностранцам-перегринам, но и рабам. Обладание статусом римского гражданина в области публичного права давало человеку политические права: право участвовать и голосовать в народных собраниях; право быть избираемым в магистраты; право нести службу в регулярных римских войсках - легионах. Смертная казнь в отношении римского гражданина в пределах Рима подлежала утверждению народным собранием; Римские граждане освобождались от телесных наказаний.

Правоспособность (caput - кáпут) римского гражданина в сфере частного права слагалась из: права вступать в римский брак, при котором дети получали права римских граждан, а отцу принадлежала власть над детьми; права заключения имущественных сделок, то есть права торговать, совершать сделки, приобретать и отчуждать имущество; права на защиту интересов в частных делах в соответствии с нормами цивильного и преторского права.

Перегрины - это свободные, но неполноправные иностранцы, как римские подданные - население завоёванных Римом провинций, так и не состоявшие в подданстве Рима варвары, проживающие на территории римского государства. Они не обладали политическими правами. Им запрещалось вступать в брак с римскими гражданами.

В результате успешных завоевательных войн III - I вв. до н.э. в Риме резко увеличилось число рабов. Источники рабства:

1. Взятие в плен, захват чужеземца в войне.

2. Рождение от матери - рабыни.

3. Продажа римского гражданина в рабство за долги за границу до принятия закона Петелия 326 г. до н.э.

Пр. положение раба: объект права

1. Рабы вообще не имели права собственности ни на какие вещи… Он имел право только на пекулий.

2. Рабы не могли заключать сделки. В некоторых случаях господин заключал договор, используя раба. Но юридически такой договор заключался с хозяином раба.

3. Рабы не могут защищать свои интересы в суде, быть истцами и ответчиками.

В случае, если раб совершал проступок, то все претензии нужно было предъявлять господину, который или выдавал раба на расправу, или возмещал ущерб, причинённый рабом.

4. Закон не защищал жизнь и здоровье рабов.

5. Рабы не могут вступать в брак.

В нарушение принципа “раб – это имущество”, за рабами признавалась ограниченная дееспособность, под которой подразумевалось, что рабы могли совершать действия неюридического характера, не порождающие юридические последствия, которые приносят пользу господину.

Способом освобождения - выхода от рабства являлась манумúссия - отпущение на волю господином раба посредством: а) завещания; б) внесения раба в списки граждан с ведома господина; в) акта, совершённого перед надлежащей властью. Третье лицо перед претором требовало свободы для раба, дотрагиваясь при этом до раба палочкой. Господин раба также дотрагивался до раба, изъявляя желание отпустить раба на волю. Претор утверждал решение господина раба. Со временем эта сложная процедура упростилась. Сначала в качестве третьего лица стал выступать один из лúкторов, сопровождавших претора, а затем судебный процесс заменялся заявлением господина об освобождении раба с занесением в протокол; г) всякого заявления, сделанного в присутствии пяти свидетелей. Рабы могли выкупаться на волю только с согласия господина.

Освобождённый раб становился вольноотпýщенником - либертúном, который по статусу отличался от свободнорождённого лица. Вольноотпущенники не имели права голоса и права быть магистратами, не могли служить в легионах. Им запрещались браки со всеми свободнорождёнными. Между вольноотпущенником и его бывшим господином всегда оставалось отношение клиента к патрону.

15. РЕФОРМЫ СОЛОНА В АФИНАХ И ПЕРЕХОД К ОЛИГАРХИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ. ТИРАНИЯ ПИСИСТРАТА И ЕГО СЫНОВЕЙ (560-510 ГГ. ДО Н.Э.). РЕФОРМЫ КЛИСФЕНА, ЭФИАЛЬТА, ПЕРИКЛА И ПЕРЕХОД К АФИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ.

Реформы Солона: сисахфия, разделение граждан на разряды по имущественному цензу, учреждение новых органов государства - совет четырёхсот и гелиэя

Конфликты между эвпатридами и демосом переходят в военные столкновения. Такая ситуация очень опасна, так как община может разрушиться, или может быть уничтоженной в результате нападения врагов. В Афинах в 594 г. до н.э. выходец из эвпатридов, занимавшийся торговлей, поэт и дальновидный мудрец Солóн был избран первым áрхонтом - эпонúмом с чрезвычайным полномочием привести в порядок дела государства, установить мир между знатью и народом.

Солон первым делом осуществил сисáхфию («стряхивание бремени») - отмену долгового рабства, запрещение займов под залог личности. Все долги отменялись. Все долговые камни с полей геомóров убирались. Граждане, ставшие рабами за долги, освобождались, а проданные за границу, - выкупались за счёт государства.

В политической сфере для более точного определения прав и обязанностей граждан, Солон разделил их без различия знатности происхождения на четыре разряда по имущественному цензу, по ежегодному доходу с недвижимой собственности. Чем богаче был гражданин, тем больше он имел политических прав, но за то и тем больше должен был нести обязанностей.

В военной службе первые два разряда служили в кавалерии и тяжелой пехоте, являлись в войско на конях и хорошем вооружении - в шлеме, латах, поножах, со щитом, копьём и мечом. На первый разряд также возлагались такие обязанности, как сооружение кораблей, устройство публичных празднеств. Третий разряд служил в тяжеловооружённой пехоте, фéты - в легковооружённой пехоте - со щитом, луком и стрелами или гребцами на военных судах.

Только граждане первого разряда (независимо от происхождения) имели доступ к высшим государственным должностям, могли стать áрхонтами и, следовательно, членами ареопáга, и казначеями. Граждане первых трёх разрядов имели право участвовать в новом органе - Совете Четырёхсот - булé.

Граждане всех четырёх разрядов получили право участвовать в народном собрании и новом судебном органе - гелиэ’е. Солон усилил роль народного собрания в политической жизни. Оно принимало законы, избирало должностных лиц по жребию из кандидатов, намеченных филами, контролировало их действия, определяло бюджет и налоги, решало все важнейшие дела - о войне и мире, государственных союзах и договорах. Все эти решения принимались народным собранием только под высшим надзором ареопага.

Во главе правления оставались девять áрхонтов. Однако они избирались уже не из одних эвпатридов и не одними эвпатридами, а из всех граждан первого разряда народным собранием, которому и отдавали отчёт в своём правлении. Рядом с Ареопагом, за которым остались высший надзор за соблюдением религиозных предписаний и законов и поведением граждан, а также суд об убийстве, Солон учредил новый орган - Совет Четырёхсот - булé. Совет Четырёхсот ежегодно избирался из граждан первых трёх разрядов, по 100 человек от каждой филы. Фактически в Совет попадали только граждане первых двух разрядов. Совет предварительно обсуждал все государственные вопросы, выносимые в народное собрание, заведовал текущими административными и финансовыми делами.

Существование двух Советов можно рассматривать как своеобразное двоевластие. Оно могло сложиться лишь при таких условиях, когда аристократия уже не была в состоянии единолично управлять государством, а демос был ещё недостаточно силён, чтобы взять власть в свои руки.

Солон создал новый судебный орган - Гелиэ`ю. В её состав могли избираться граждане всех четырёх разрядов независимо от имущественного положения. Гелиэя являлась высшей судебной инстанцией для апелляции - обжалования на приговоры должностных лиц. Перед Гелиэей также несли ответственность должностные лица.

Компромиссный характер реформ Солона. Переход к олигархической республике

В результате реформ Солона в Афинах утвердилась олигархическая (олигархия по-гречески - «власть немногих») республика, в которой не происхождение из знатного рода, а обладание определённым богатством, имущественным цéнзом (условием) давало право на участие во власти, право занимать государственные должности. Политическая реформа Солона являлась компромиссом между аристократией и демосом. Законодатель стремился избежать несправедливого предоставления односторонних преимуществ тем или другим. Олигархическая республика, учреждённая Солоном, стала значительным шагом к демократии, так как предоставляла всем гражданам право участия в суде и народном собрании, право выбора должностных лиц и контроля их действий. Вместе с тем народное собрание созывалось сравнительно редко и не имело очень большого значения. Только более богатые граждане получили право на занятие государственных должностей и участие в совете четырёхсот.

Реформы Солона раздражали эвпатридов, которые сожалели об утрате многих своих привилегий. Они не вполне удовлетворяли и народ - демос. Старая знать сохраняла большое значение. Первый разряд состоял почти исключительно из эвпатридов, которые притом продолжали играть решающую роль в жизни старых родовых фил и фратрий. В народе было много недовольных тем, что Солон не уравнял поземельной собственности. Внутренняя междоусобная борьба продолжалась и после реформ Солона. Исходом из такого нестабильного состояния являлось установление в Афинах тирании.

Тирания Писистрата и его сыновей (560 - 510 гг. до н.э.)

В 560 г. до н.э. в Афинах установилась своеобразная форма единовластия - тиранúя. Честолюбивый, энергичный аристократ Писистрáт, опиравшийся на народ, захватил власть в свои руки под именем тирана. Тиран как бы в новой форме и под новым названием тирании восстанавливал старую монархическую царскую власть. Однако тираны выступали не в качестве представителей богов, а в качестве представителей народа. Власть Писистрата являлась легальной и легитимной, так как он правил волей народа, пользовался поддержкой большинства граждан.

Государство при тиране сохраняло свой прежний республиканский строй. При этом все важные должности замещались лишь родственниками, друзьями и сторонниками тирана. Многие аристократы покинули Афины и ушли в изгнание. Народное собрание тоже продолжало существовать, но утратило всякое действительное значение, потому что большинство граждан сочувствовало правлению Писистрата и не желало ему мешать действовать по своему. Дело в том, что тиран для упрочения своей власти направил все свои усилия на улучшение материального положения демоса. Особенно он облегчил положение главной опоры государства - крестьянства.

Тирания нанесла сильный удар по аристократии. Это была демократическая диктатура, в которой нуждался неокрепший демос. Власть тирана, опиравшаяся на военную силу и материальные ресурсы, уравнивала знатных и незнатных («чем слабее аристократия, тем сильнее демос»), обеспечивала внутренний мир, спокойствие и процветание. Тирания стала переходом к демократии, подготовкой к последующему господству демоса.

Радикальные реформы Клисфена: новое территориальное деление, преобразование совета четырёхсот в совет пятисот, стратеги, остракизм

С укреплением демоса Афины перестали нуждаться в тирании. После падения тирании в 509 г. до н.э. вождь и защитник демоса Клисфéн провёл радикальные демократические реформы. Он осуществил замену старых фил, основанных на родовых связях и преобладании аристократии, новыми, искусственно созданными территориальными филами с включением в их число новых граждан из метэ’ков - иностранцев.

Новые филы не имели сплошной территории. Каждая из них состояла из трёх частей - трúттий (третéй), находившихся или в самих Афинах и пригородной местности, или в приморской (береговой) округе, или в средней равниной части, так что отдельные тритии каждой филы были разобщены между собой. Одна городская, одна сельская и одна прибрежная триттия составляли филу. В состав каждой филы входили части из разных районов.

Филы подразделялись на дéмы - самоуправляющиеся сельские и городские общины - мелкие административно-территориальные округа. Демы управлялись самостоятельно посредством собраний и должностных лиц во всём, что касалось их местных интересов и нужд. Во главе демов ежегодно избирались демáрхи - античные мэры.

Эта реформа Клисфена нанесла сильнейший удар преобладанию аристократии. Новые филы являлись территориальными единицами, имевшими политическое значение. Клисфен перемешал всех граждан. Родовая знать, оказавшаяся в разных филах, утрачивает своё политическое влияние.

Совет четырехсот, избиравшийся по родовым филам, был преобразован в Совет пятисот. В него избиралось по 50 человек от каждой новой территориальной филы. Состав его резко изменился. Эвпатриды лишились былóй возможности проводить в него своих представителей.

Áрхонты потеряли прежнее значение, так как учреждались особые коллегии, к которым перешли обязанности архонтов. Так создавалась коллегия десяти стратéгов (военачальников), коллегия десяти казначеев и тд. Народное собрание стало собираться гораздо чаще, чем прежде, и получило значительно бóльшее влияние на государственные дела.

Для обеспечения демократического строя от тирании, от захвата власти предприимчивыми честолюбцами Клисфен ввёл остракúзм (от греческого «отсракóн» - глиняный обожженный черепок, откуда и название) - это специальное голосование путём подачи черепков, посредством которого можно было удалить в десятилетнее изгнание казавшегося опасным своим властолюбием политического деятеля, то есть безо всякой вины. Это был своеобразный вóтум недоверия народа отдельным лицам из знатных родов, которые могли угрожать демократии. Остракизм являлся мощным орудием контроля рядовых граждан над аристократией.

Реформы Клисфена сделали народ независимым от аристократии, способствовали утверждению демократии в Афинах.

Реформа ареопага Эфиальта.

Вождь афинского демоса Эфиáльт в 462 г. до н.э. провёл реформу ареопáга - совета. По предложению Эфиальта у ареопага осталась только ограниченная судебная власть - суд по делам об умышленных убийствах, о поджогах и отравлениях. Все же остальные права ареопага разделялись между народным собранием, советом пятисот и гелиэей - судом присяжных, избиравшихся по жребию из всех граждан не моложе 30 лет.

Главным органом власти становится народное собрание. К нему от ареопага перешёл и надзор за всеми действиями должностных лиц, которые отныне обязывались представлять свои годичные отчёты уже непосредственно народному собранию, и которых народ мог даже смещать до истечения срока полномочий в случае какой - либо провинности с их стороны. Выборному народному суду - гелиэе передавался надзор за законами, принимаемыми самим народным собранием. Новые законы предлагать народу разрешалось, лишь доказав негодность старых перед гелиэей.

Реформа Перикла

В середине V в. до н.э. замечательный афинский государственный деятель Перúкл ввёл денежное вознаграждение за судебную и военную службу, оплату деятельности должностных лиц полиса. Первыми плату за исполнение своих обязанностей стали получать судьи-п рисяжные, члены гелиэи. Эта мера обеспечивала реальное участие беднейших слоёв демоса в политической жизни города. Иначе деятельное участие в государственном управлении могли бы принимать только зажиточнейшие граждане.

В результате в Афинах к середине V в. до н. э. завершилось утверждение демократической республики, в которой участие в управлении принимали все граждане, как богатые, так и бедные. В правление Перикла афинская демократия достигла наибольшего развития, «золотого века».

16. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ АФИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (V В. ДО Н.Э.). ОСОБЕННОСТИ АФИНСКОЙ (АНТИЧНОЙ) ДЕМОКРАТИИ. КРИЗИС И ПАДЕНИЕ АФИНСКОЙ ДЕМОКРАТИИ (IV В. ДО Н.Э.).

Правовое положение населения

Население Афин в V веке до н.э. делилось на полноправных свободных граждан (примерно 2/5 населения), и стоящих вне полиса метэ’ков (1/5 населения)) и рабов (2/5 населения), то есть 3/5 населения были свободными людьми.

Правом гражданства пользовался только тот, кто родился от полноправных граждан - афинянина и афинянки.

Гражданское полноправие наступало с достижением возраста совершеннолетия - 18 лет для юношей. После этого наступала возможность пользоваться правами граждан:

1. Право собственности на землю, наличие права собственности на строения и насаждения на этой земле.

2. Право собственности на движимые вещи.

3. Право совершать сделки.

4. Граждане могли защищать свои интересы в суде; выступать свидетелями.

5. Право на защиту афинских законов - защиту жизни, здоровья и имущественных прав.

6. Право вступать в брак; дети, рождённые в браке граждан – получали афинское гражданство.

7. Право на экономическую помощь от общины–государства в случае материальных затруднений.

8. После реформ Солона (594 года до н.э.) и проведения отмены долгов и недоимок (греч. сисахфии), долговое рабство для граждан было запрещено – право на свободу.

9. Право на почитание и защиту отеческих богов.

10. Кроме того, существовали политические права – право афинских – граждан-мужчин на участие в делах государства: право участвовать в народном собрании, принимать законы, избирать и быть избранным.

Обязанности, которые должен был исполнять каждый афинский гражданин, состояли в следующем:

1. Военная обязанность – юноши в течение двух лет с 18 до 20 лет обязывались пройти военную службу. Только после отбытия военной службы граждане получали право участвовать в работе народного собрания. Но оставалась обязанность защищать полис от врагов с оружием в руках. Граждане считались военнообязанными с 18 до 60 лет.

2. Помимо воинской, афинские граждане несли натуральные и денежные (налоговые) обязательства перед полисом.

3. Должны были беречь свое имущество и трудиться на земельном участке.

4. Должны были приходить на помощь полису в чрезвычайных обстоятельствах.

5. Должны были повиноваться законам и избранным властям.

6. Должны были принимать активное участие в общественной жизни.

7. Должны были почитать отеческих богов.

Богатые граждане несли также повинность в пользу общины–государства – литургию (оснащение корабля за свой счет, организация празднеств, взносы в чрезвычайных ситуациях).

Метеки (или метойки; от греч. metoikos) как чужаки являлись свободными, но неполноправными субъектами права. Метеками становились поселившиеся в Афинах иностранцы, а также –вольноотпущенники (отпущенные на свободу рабы), не получившие гражданства.

1. Метеки не имели права собственности на землю и остальные недвижимые вещи.

2. Не будучи собственниками земли, они занимались, главным образом, торговлей, ремёслами и ростовщичеством.

3. Раз чужаки не являлись общинниками, то община никаких гарантий защиты их жизни, имущества не давала. Их интересы защищали и выражали покровители из числа общинной знати.

4. Они не имели права защищать свои интересы в суде граждан. Они очень редко призывались свидетелями в суды. Сами метойки были подсудны не обычным судам, а должностному лицу – архòнту–полемàрху.

5. Хотя закон охранял жизнь, здоровье и имущество метеков, преступления в отношении их расценивались как менее опасные (назначалось меньшее наказание).

6. Метеки не могли вступать в брак с гражданами - афинянами.

7. Метеки привлекались к несению военной службы во вспомогательных подразделениях – не в общинном ополчении.

8. Метеки не имели политических прав - не участвовали ни в народном собрании, ни в суде, не могли быть должностными лицами.

Часть населения полиса (2/5) была на положении рабов, составляла сословие несвободных. Рабы могли принадлежать как полису (общине–государству), так и частным лицам. Публичные рабы как правило использовались на общественных работах, частные – на домашних и подсобных работах. В земледельческом или ремесленном производстве их, практически, не было, так как это требовало высокой квалификации труда.

Источниками рабства в Афинах являлись:

1. Рождение от несвободных родителей в доме господина; дети свободного и рабыни тоже делались рабами.

2. Военный плен, морской разбой.

3. Наказание за тяжкое уголовное преступление - организованный, профессиональный грабёж и разбой.

Рабство свободных граждан за долги запрещалось Солоном.

Рабы могли получить свободу:

1. От государства, по постановлению народного собрания за исполнение военной службы, или за особо важные заслуги. При этом господину выплачивалась из казны стоимость раба.

2. От господина, который мог принять выкуп от зажиточного раба, или отпустить раба на свободу без всякого выкупа.

Рабы не имели никаких прав:

1. Раб считался вещью, «одушевлённым орудием» и не имел никаких юридических прав.

2. Рабы не имели никаких имущественных прав.

3. Соответственно, рабы не могли совершать сделки.

4. Рабы не могли защищать свои интересы в суде.

5. Закон не защищал жизнь и здоровье раба. Защищались только имущественные права господина.

6. Рабы в брак не вступали, а дозволялось лишь вступление в половую связь с разрешения господина.

Народное собрание (экклéссия). Порядок законодательства

Высшая государственная власть принадлежала народному собранию. В нём мог участвовать каждый полноправный афинский гражданин, достигший 20 - летнего возраста. Обычно посещали его 2 - 3 тысяч человек. Для самых важных решений требовалось присутствие не менее 6 тысяч граждан. Большинство присутствующих являлись горожанами. Народное собрание собиралось четыре раза в месяц. Дела обычно решались открыто большинством голосов посредством поднятия рук. При этом каждый гражданин имел право взять слово и быть выслушанным. На собрании выступали ораторы, происходили дискуссии.

На народном собрании решались важнейшие дела государства: обсуждение и принятие законов, объявление войны, заключение мира, союзов и международных договоров, принятие и отправление посольств, выборы и отчёты должностных лиц, распределение государственных доходов по отраслям управления, введение налогов и освобождение от них, предоставление гражданства метэкам, остракизм, иногда суд по государственным преступлениям. В Афинской демократической республике руководящая роль принадлежала народному собранию не только формально - юридически, но и по существу - фактически.

Пересмотр законов должен был совершаться лишь раз в году, в определённое время. Проект нового закона, предлагать который мог всякий гражданин, поступал на рассмотрение совета пятисот. Законопроект, одобренный советом пятисот, выставлялся на белой доске для всеобщего сведения на площади, и давалось достаточно времени для обдумывания решения.

Законопроект затем вносился в народное собрание, которое, приняв его, передавало для окончательного решения законодательной комиссии номофéтов из числа членов суда присяжных - гелиэи. Здесь законопроекты рассматривались в форме судебного процесса.

Против законов, принятых номофетами, можно было подавать обвинение в противозаконности. С этим обвинением в течение года после принятия закона мог выступить каждый афинский гражданин. Обвинение рассматривалось судом присяжных - гелиэей. В случае признания обвинения основательным, закон отменялся. Автор его подвергался уголовному наказанию - денежному штрафу, а в особо важных случаях, даже смертной казни. Однако в случае признания обвинения неосновательным обвинитель подвергался значительному штрафу, если не получал в свою пользу даже пятой части голосов судей.

Совет пятисот (буле)

Вторым важным органом являлся совет пятисот. Он состоял из 500 членов, избранных по жребию по 50 человек от каждой филы на один год из числа граждан, достигших 30 лет. Совет представлял собой постоянную рабочую комиссию верховного органа власти - народного собрания. Он занимался предварительным рассмотрением дел, выносимых на рассмотрение народного собрания. Совет также заботился о приведении в исполнение постановлений народного собрания.

Деятельность его простиралась на все отрасли государственного управления. Он проводил докимáсию - проверку кандидатов на те или иные должности, контролировал деятельность должностных лиц и мог привлекать их к ответственности; заботился о флоте и армии, о постройке и снаряжении новых судов, имел надзор за общественными постройками; заведовал внешними связями с другими государствами, принимал и предоставлял послов народному собранию, выслушивал доклады афинских послов; заведовал государственными финансами. Совету предоставлялось участие в законодательстве и отчасти судебная власть. Он решал менее важные дела тайным голосованием, имел право присуждать лишь к штрафу на определённую сумму до 500 драхм.

Для непрерывного решения текущих дел совет выделял из своей среды постоянный исполнительный комитет в составе пятидесяти человек из одной филы. Он заведовал делами в течение 1/10 части года, так как греческий год состоял не из двенадцати, а из десяти месяцев. Этот отрезок времени дежурства назывался притáнией, а дежурных советников называли притáнами. Пританы заведовали текущими делами, готовили предложения для внесения в совет, созывали собрания совета и народные собрания и руководили ими.

Гелиэя

Важным органом Афинского государства являлась гелиэ’я, народный суд присяжных, учреждённый Солоном. Она состояла из 6 тысяч присяжных, избиравшихся ежегодно по жребию по 600 человек от каждой филы из числа граждан не моложе 30 лет. Она делилась на 10 судебных палат - дикастéрий, по 500 членов в каждой. Причём заседать могла и не целая палата (например, 200 или 400), а в важных делах соединялись несколько палат. Гелиэя рассматривала важнейшие дела, в том числе дела о государственных преступлениях и злоупотреблениях должностных лиц. Она также являлась апелляционной инстанцией по делам, рассматриваемым в других судах. Решения гелиэи не подлежали обжалованию. Заседания гелиэи являлись гласными, проводились в присутствии публики. Процесс был состязательным: судьи выслушивали истца, ответчика, свидетелей и путём тайного голосования выносили приговор. В процессе отсутствовал прокурор, защитник. Каждый обязывался выступать сам, но в случае необходимости мог заказать речь профессиональному оратору и выучить её. Дело считалось решённым, если за приговор подавало голос более половины членов дикастерия. Наказания включали штраф, конфискацию имущества, лишение политических прав, изгнание, смертную казнь. Она обладала правом отмены законов, принятых народным собранием. Решающий голос по вопросу о принятии нового закона принадлежал номофéтам, избиравшимся из состава гелиэи. Гелиэя проводила докимасию.

Должностные лица (магистраты)

В Афинах существовало большое число выборных должностных лиц - магистратов, но отсутствовал бюрократический аппарат управления. Магистраты являлись исполнителями воли народа и осуществляли непосредственное государственное управление различными сферами, отраслями жизни. За неисполнение своих приказаний или неповиновение законам, относящимся к кругу их деятельности, магистраты имели право подвергать виновного денежному штрафу не свыше определённого максимума.

Деятельность должностных лиц строилась на общих принципах:

1. Выборность - все должности являлись выборными народным собранием путём открытого поднятия рук (в основном военные) или по жребию. Выборы по жребию производились по демам и филам. Кандидат на какую-либо должность подвергался докимасии.

2. Краткосрочность - все магистраты избирались на короткий срок, обычно на год, и запрещалось два раза занимать одну и ту же должность, за исключением военных.

3. Коллегиальность - почти все должности исполнялись не отдельными лицами, а коллегиями, чаще всего из 10 человек. Члены коллегии считались равными в правах и принимали решения по большинству голосов. Коллегии подчинялись напрямую совету пятисот или народному собранию.

4. Возмездность - магистраты, за исключением стратегов, получали жалованье.

5. Ответственность - все должностные лица подлежали контролю, а по окончании срока службы обязывались давать отчёт о своих действиях по должности

Общее количество магистратов, как полагают, доходило до 700. Самой важной становится коллегия десяти стратегов, из которых одному предоставлялось главное командование. Стратеги вознаграждения не получали и должны были обладать недвижимой собственностью. Стратеги могли переизбираться из года в год. Стратеги не только командовали армией и флотом, но ведали всеми делами, имевшими какое-либо отношение к войне и обороне Афин. В обстановке постоянных войн коллегия стратегов сосредоточила в своих руках важнейшие вопросы политики, а не только руководство военными делами.

Особенности античной (афинской) демократии

В Афинах с середины V в. до н.э. до середина IV в. до н.э. существовала демократическая республика - форма правления, при которой участие в управлении принимали все граждане, как богатые, так и бедные.

Античная демократия (от греческого demos (дéмос) - народ и cratos (крáтос) - власть; народовластие, господство народа) имела следующие особенности:

1. Это была демократия меньшинства, так как политическими правами обладали только полноправные граждане. Значительные группы населения отстранялись от участия в управлении. Афинские граждане считали, что они жили в условиях свободы («элевтéрия») и равенства («исономия»). Формами проявления свободы в условиях демократического государства считались два основополагающих принципа: исономия (принцип политического равенства граждан, возможность для всех их использовать свои политические права) и исегория (равное право на свободу речи, выражение своего мнения).

2. Демократия носила прямой, непосредственный характер. Граждане обязывались лично участвовать в деятельности народного собрания для принятия законов и решения государственных дел. Прямая демократия по своей природе не может признавать принципа разделения властей. Народное собрание, совет пятисот, гелиэя сочетали законодательную, исполнительную и судебную власть. Это приводило к неустойчивости демократического строя, так как ошибки в принятии решений почти невозможно было блокировать.

3. Афинская демократия строилась на эксплуатации рабов и союзников. Демократический строй возможен только в обществе с достаточно высоким уровнем развития экономики. Афинская демократическая республика обладала большими государственными доходами, которые делились между неимущими гражданами. Это позволяло значительной части горожан - граждан жить без работы, участвовать в деятельности народного собрания, совета пятисот, гелиэи. В Афинской демократической республике существовал правящий класс.

Кризис и падение афинской демократии (IV в. до н.э.)

В Афинах в IV в. до н.э. демократия переживала кризис. Причины кризиса:

1. Разорение афинского крестьянства, которое являлось главной опорой демократии.

Для существования устойчивого демократического строя необходимо отсутствие значительного имущественного расслоения. Основную массу граждан составляли свободные крестьяне. Благосостояние афинского крестьянства было подорвано войнами, неприятельскими нашествиями. С другой стороны, развитие рабского хозяйства в имениях афинских богачей также подрывало благосостояние афинского крестьянства.

2. Преобладание некомпетентной, праздной городской бедноты в народном собрании.

3. Несоответствие прямой демократии усложнившимся требованиям жизни – требовалось постоянное и профессиональное руководство государством.

4. Борьба неимущих граждан против имущих.

Греческие города враждовали между собой, истощая друг друга непрерывными конфликтами и войнами. В самих полисах кипела война бедных с богатыми, «война всех против всех».

При таком внутреннем разложении Греция оказалась неспособной объединить силы перед лицом серьёзной внешней угрозы, легко подверглась чужеземному завоеванию и потере независимости.

17. КРИЗИС И ПАДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ В РИМЕ. ПОЗДНЕРЕСПУБЛИКАНСКИЕ ВОЕННЫЕ ДИКТАТУРЫ (I В. ДО Н.Э.). ПЕРЕХОД ОТ РЕСПУБЛИКИ К ПРИНЦИПАТУ.

Причины кризиса и падения римской республики

С конца II в. до н.э. римская республика вступила в период кризиса, который привёл к установлению монархии, единовластия в 27 г. до н.э.

Причинами кризиса и падения римской республики являлись:

1. Разорение римско - италúйского крестьянства и образование латифýндий, сосредоточение крупной поземельной собственности в немногих руках.

Причинами разорения римско - италийских крестьян были постоянные войны, ввоз в Италию дешёвого хлеба из провинций, развитие рабского хозяйства (образование латифундий - крупных поместий, в которых широко применялся рабский труд).

2. Образование столичного лю’мпен – пролетариата. Италийские крестьяне вынуждены были продавать свои наделы аристократии и удалялись в Рим. Здесь они не находили прочных заработков и превращались в люмпен – пролетариат. Не имея собственности, заработка, но, обладая политическими правами, безработный пролетарий - гражданин продавал свой голос в народном собрании при выборах в магистраты.

В народных собраниях всё большую роль стал играть развращённый подкупом, раздачей дарового хлеба, зрелищами, отвыкший от труда столичный пролетариат. Пролетариат не был подготовлен к пользованию политическими правами и становился орудием в руках ловких честолюбцев из нобилей – аристократии, стремившихся захватить власть.

3. Превращение Рима из города - государства в столицу большого территориального государства. Упадок республиканских учреждений. Результатом Союзнической войны 90 - 88 гг. до н.э. явилось предоставление прав римских граждан всему свободному населению Италии. Участие их всех в собраниях, происходивших в Риме на форуме, сделалось невозможным.

Республиканские учреждения, рассчитанные в эпоху своего возникновения на то, чтобы управлять одним городом, не могли выполнять сложные обязанности управления громадной державой. Краткосрочность магистратур не позволяла проводить необходимые реформы, требующие длительного срока реализации. С несложными задачами управления небольшим полисом магистратам удавалось справляться. Однако превращение Рима в мировую державу значительно усложнило управление, с которым не могла справиться система ежегодно сменяемых магистратур.

Борьба нобилитета и пролетариата

К середине II в. до н.э. завершилось резкое разделение римских граждан на два слоя - нобилей и пролетариат. В Риме, как и в Афинах, прежнюю борьбу незнатных - плебеев против знатных - патрициев сменила социальная борьба неимущих - пролетариев против имущих - нобилей. В Риме образовались две группировки. Группировка, отстаивающая интересы знати - нобилей, получила название оптимáтов. Группировка, отстаивающая интересы городского пролетариата, стала называться популя’рами. Оптиматы старались удержать в своих руках власть только для того, чтобы лучше охранять свои личные интересы. Популяры же стремились к власти и богатству.

Поземельный закон Тиберия Гракха

Чтобы устранить опасность, грозившую государству от исчезновения крестьянства, для возрождения крестьянства народный трибун Тибéрий Гракх в 133 г. до н.э. провёл земельный закон. Этот закон установил максимальный размер земли из государственных земель ager publicus, каким могла владеть семья, не более 1000 югеров - 250 га. Излишки земли отбирались в казну и раздавались беднейшим гражданам участками по 30 югеров в вечное, неотчуждаемое пользование с обязательством платить ежегодный налог. Попытка эта являлась утопичной, так как продолжали действовать причины, вызывавшие разорение крестьянства.

При издании закона Тиберий Гракх действовал революционными методами, нарушая веками установившиеся правовые обычаи римского государственного права:

1. Он внёс законопроект в собрание вопреки отказу сената от одобрения его.

2. Когда один из его коллег трибунов хотел помешать проведению закона своим veto, то он настоял на смещении этого коллеги с должности до истечения его годового срока.

3. Тиберий стал сосредотачивать в своих руках разные должности. Он являлся не только трибуном, но и возглавлял комиссию по проведению земельного закона, распределял земли.

Продолживший дело убитого Тиберия его брат Гай Гракх вопреки конституции дважды избирался трибуном. Ему удалось провести закон, разрешавший повторное избрание на эту должность. Гай Гракх, переизбранный в трибуны в 122 г. до н.э., также стал сосредотачивать в своих руках разные должности, что, в сущности, влекло за собой установление единовластия.

Военная реформа Г. Мария и её роль в установлении военных диктатур

Падение республики подготовили и перемены в войске. В 107 г. до н.э. полководец, консул Гай Мáрий провёл военную реформу. Она вызывалась обеднением римских граждан, исчезновением крестьян и соответственно сокращением числа солдат. Марий принудительный набор заменил добровольной вербовкой, наймом солдат и разрешил набирать в армию всех желающих, неимущих пролетариев и даже неграждан. Воины получали казённое вооружение и высокое жалование, часть военной добычи. Устанавливался продолжительный срок службы - 20 лет. По окончании службы ветеранам давался земельный надел.

Эта реформа позволила увеличить количество солдат и улучшить их военное обучение. С другой стороны, войско перестало быть вооруженным народом. Оно превратилось в профессиональную, наёмную армию. Так как войны велись в отдалённых местностях и продолжались много лет, то искусный командующий оставался в должности консула вопреки республиканским обычаям несколько лет подряд. Поэтому связь войска с командующим, полководцем крепла, а с гражданской жизнью и сенатом ослаблялась. Видные полководцы выдвигаются в политические лидеры и, опираясь на преданные им войска, захватывают высшую власть. Единоличными правителями Рима сделались высшие военачальники, началась эпоха военных диктатур.

Диктатура Суллы

Первым военным диктатором нового типа стал Сýлла. Он достиг диктатуры, опираясь на победоносную армию. Во главе мятежной армии Сулла штурмом захватил Рим, без суда и следствия истребил своих политических противников. Сулла, признавая верховенство народа, действуя насилием, приказал себя избрать в диктаторы народному собранию, а не сенату.

Диктатура Суллы (82 - 79 гг. до н.э.) значительно отличалась от старой республиканской диктатуры:

1. Срок её заранее не определялся. Она могла прекратиться только по усмотрению диктатора. Если бы только Сулла захотел, он бы мог удержать в своих руках единоличную власть пожизненно.

2. Власть диктатора освобождалась от всяких ограничений, включая veto трибунов.

3. Его власть не подчинялась никаким законам государства, а сам диктатор получал право издавать законы без согласия народа.

4. Диктатору предоставлялось неограниченное право уголовных наказаний, даже право лишения жизни и имущества. Уголовный суд диктатора освобождался от апелляции к народному собранию.

Диктатура Суллы разрушала республику и ознаменовала переход к единовластию.

Диктатура Цезаря

В 46 г. до н.э. произошло установление военной диктатуры победоносного полководца Гая Юлия Цезаря, который, как и Сулла, опирался на преданную ему армию. Положение единоличного главы государства ему предоставлялось сенатом и народом. Он был избран диктатором сначала на десять лет, а потом пожизненно. Вместе с тем он соединил в своём лице пожизненно или на продолжительное время наиболее значительные республиканские должности. Сенат потерял свою независимость. Цезарь увеличил состав сенат до 900 человек, назначив туда своих высших офицеров и новых граждан из провинциалов. Народные собрания сохранялись. Однако при выборах магистратов и издании законов народ следовал прямым указаниям Цезаря. Цезарь сделался единовластным, соблюдая республиканские формы.

В 44 г. до н.э. Цезаря убили республиканцы. Борьба за власть продолжалась и завершилась победой приёмного сына Цезаря Октавиáна Áвгуста, который сделался единовластным правителем государства. Это произошло в 27 г. до н.э., который считается концом республики и началом империи в Риме.