68. Юридическое оформление национал - социалистической диктатуры в германии (1933 - 1934 годы). Государственный механизм нацистской диктатуры. Сущность тоталитарного политического режима

Назначение А. Гитлера канцлером коалиционного правительства

В результате сложных закулисных интриг президент Гинденбург, действуя в рамках конституции, 30 января 1933 г. назначил канцлером Адольфа Гитлера как лидера наиболее многочисленной партии в рейхстаге. Правительство являлось коалиционным. Нацисты в нём находились в меньшинстве. Нацисты вошли в коалиционное правительство всего с тремя постами. Однако они обладали разветвлённой партийной организацией, программой действий, волей к власти, энергией, подвижничеством, массовой народной поддержкой и сочувствием. Сохраняя видимость соблюдения конституции, национал-социалисты менее чем за полгода при дряхлеющем президенте с необыкновенной лёгкостью демонтировали Веймарскую республику, практически не встречая сопротивления.

Роспуск рейхстага и назначение досрочных выборов

По предложению нового правительства президент немедленно распустил рейхстаг, назначив досрочные выборы на 5 марта 1933 г. Нацисты стремились получить на этих выборах большинство, которое позволило бы им отказаться от коалиции. Они развернули грандиозную пропаганду «национального возрождения», нагнетали антикоммунистическую истерию, используя самое эффективное средство массовой информации того времени - радио, не допуская на радио своих противников. При этом нацисты применяли уличный и полицейский террор.

Декрет президента «В защиту германского народа» 4 февраля 1933 года

В ходе предвыборной борьбы в феврале 1933 г. появились два чрезвычайных президентских декрета, которые упраздняли политические права граждан. Благодаря чрезвычайный президентский декрет «В защиту германского народа» от 4 февраля 1933 г. полиция получила возможность по собственном усмотрению запрещать любую газету политического противника правительства и распускать любое избирательное собрание.

Реальная власть в крупнейшей германской земле Пруссии принадлежала прусскому министру внутренних дел национал-социалисту Герману Гéрингу. Геринг провел чистку прусской полиции. Он увольнял чиновников, которые считались сторонниками социал-демократов и либералов. Их преемниками назначались национал-социалисты. Приказом министра Геринга прусская полиция получила разрешение применять огнестрельное оружие в случае необходимости против враждебных государству организаций. Другим приказом Геринга создавалась вспомогательная полиция в Пруссии.

Полиция в результате использовалась в интересах нацистской партии.

Декрет президента «Об охране народа и государства» 28 февраля 1933 г. Установление чрезвычайного положения в Германии

В ночь с 27 на 28 февраля 1933 здание рейхстага погибло от пожара. Нацисты обвинили в поджоге рейхстага коммунистов. Пожар рейхстага создал удобный повод для расправы с политическими противниками нацистов.

На следующий день, 28 февраля президент подписал второй чрезвычайный декрет «Об охране народа и государства». Он на неопределённый срок приостанавливал действие статей конституции о правах и свободах граждан.

Уголовная ответственность предусматривалась за нарушение положений не только данного указа, но и всех иных актов - правительства, министров, изданных в связи с его применением. Таким образом, президентский декрет вводил чрезвычайное положение в период предвыборной борьбы в рейхстаг. Во время этого чрезвычайного положения особые полномочия перешли в руки полиции.

По всей стране начался антимарксистский, антикоммунистический террор. Штурмовики под видом вспомогательной полиции разъезжали на грузовиках по городам, вламывались в квартиры левых политических деятелей и журналистов, избивали или убивали их, подвергали аресту. Они устроили концентрационные лагери. Коммунистическая партия, формально не будучи запрещена, фактически перешла на нелегальное положение. К участию в выборах её допустили, чтобы её сторонники не проголосовали бы за социал-демократов.

Закон рейхстага «Об устранении бедственного положения народа и государства» 24 марта 1933 года

На выборах в рейхстаг 5 марта 1933 г. правительственные партии добились абсолютного большинства, получив 52% депутатских мест в рейхстаге. 24 марта 1933 года под грубым давлением нацистов рейхстаг конституционным большинством в две трети голосов - 441 «за», 94 «против» принял закон «Об устранении бедственного положения народа и государства». Он предоставил правительству чрезвычайные полномочия и означал изменение конституции. Закон передал правительству право издавать законы, которые могли отклоняться от конституции. При этом законы готовились и подписывались канцлером, и в утверждении президента и тем более рейхстага не нуждались. Договоры с иностранными государствами также не нуждались в утверждении рейхстага.

Таким образом, рейхстаг передал свои наиболее важные полномочия исполнительной власти - правительству и стал не нужен. В дальнейшем подавляющее большинство законов в Германии были приняты как постановления правительства либо как указы канцлера Гитлера. В апреле 1933 г. правительство приняло законы, по которым подлежали увольнению чиновники, преподаватели университетов, учителя школ, адвокаты по политическим и расовым мотивам.

Ликвидация самостоятельности земель и превращение Германии в централизованное унитарное государство

Упразднение самостоятельности земель и подчинение их во всех вопросах имперскому правительству произошло двумя законами, принятыми правительством.

Правительство 31 марта 1933 г. издало «Временный закон об унификации в провинциях». Он освобождал правительства земель от зависимости от своих ландтагов. Правительства земель получали право издавать законы и реорганизовывать администрацию без согласия ландтагов земель. В целях обеспечения единого политического руководства все земельные ландтаги распускались и вновь составлялись без проведения дополнительных выборов в соответствии с результатами последних выборов в рейхстаг.

Через неделю, 7 апреля 1933 г. правительство издало «Закон об унификации земель и империи». Согласно этому закону во всех германских землях президент по представлению канцлера назначал имперских наместников - рейхсштатгальтеров. Они наблюдали за точным исполнением всех распоряжений канцлера и рассматривались как постоянные представители правительства в землях. Им предоставлялись обширные полномочия.

«Закон о переустройстве империи» от 30 января 1934 г. упразднил ландтаги земель, передав их права империи, подчинив правительства земель непосредственно имперскому правительству. Нацистский рейхстаг специальным законом 14 февраля 1934 г. ликвидировал рейхсрат. Законом об имперских наместниках от 30 января 1935 г. имперские наместники назначались и смещались канцлером Гитлером. Одновременно многие из них являлись руководителями - гауляйтерами земельных организаций нацистской партии. Фактическими территориальными образованиями нацистской Германии стали области (гáу) - единицы партийного управления и одновременно военные округа. Эти территориальные единицы возглавляли гауляйтеры, назначавшиеся канцлером как главой нацистской партии. К 1938 г. Германия подразделялась на 32 области. Таким образом, земли лишились статуса субъектов федерации. Они стали административно - территориальными единицами, областями. Германия превратилась из федеративного в централизованное унитарное государство. Закон от 30 января 1935 г. упразднил местное самоуправление. Во главе городской или сельской общины стоял бургомистр, назначаемый имперским министром внутренних дел.

Установление однопартийной системы

В течение полугода в Германии нацисты установили однопартийную диктатуру нацистской партии. На первом этапе нацисты при поддержке консерваторов осуществили насильственную ликвидацию левых партий. Деятельность Коммунистической партии Германии формально не запрещалась. Однако с 28 февраля 1933 г. она становится нелегальной. Рейхстаг 14 июля 1933 г. принял закон «против образования» новых партий». Он объявил национал-социалистическую партию единственной легальной политической партией, а участие в каких-либо других политических партиях - уголовно наказуемым преступлением.

В мае 1933 г. нацисты разгромили профсоюзы. Здания профсоюзов захватили штурмовики Их руководителей арестовали. Профсоюзное имущество конфисковали. Вместо независимых профсоюзов нацисты создали Германский трудовой фронт. В ноябре 1933 г. прошли новые выборы в рейхстаг. На них подавляющее большинство избирателей (92 %) проголосовали за единственный список кандидатов от нацистской партии - список фюрера. Новый нацистский рейхстаг 1 декабря 1933 г. принял закон «Об обеспечении единства партии и государства». Он объявлял национал-социалистическую партию «носительницей государственной мысли и неразрывно связанной с государством».

Закон о верховном главе Германской империи от 1 августа 1934 года

После смерти престарелого президента Гинденбурга 1 августа 1934 г. правительство приняло закон о верховном главе Германской империи. По этому закону должности канцлера и президента объединялись в лице фюрера и рейхсканцлера Гитлера. Пост президента упразднялся. Его полномочия перешли к Гитлеру. Права главы государства присваивались Гитлеру пожизненно. При этом Гитлеру, как монарху, предоставлялось право назначить себе преемника. Гитлер стал верховным главнокомандующим вооружёнными силами. Офицеры и чиновники принесли присягу верности в безусловном повиновении лично Гитлеру.

В силу особой значимости данный закон прошёл утверждение народным голосованием и приобрёл тем самым высшую конституционную силу. Этот закон о наделении Гитлера неограниченной властью одобрили подавляющее большинство немцев: 90 %