64. Правовое регулирование экономики, трудовых и социальных отношений в сша в 30-е годы XX века в период «нового курса» ф. Рузвельта

Другой путь выхода из кризиса был намечен «новым курсом» президента США Франклина Рузвельта (1933-1938 гг.). Этот курс предполагал государственное регулирование экономики, социальных и трудовых отношений, большие бюджетные расходы. После второй мировой войны этот путь привёл к возникновению социально ориентированной рыночной экономики, названной также «государством всеобщего благосостояния». В 1933 - 1938 годах в рамках «нового курса» были приняты многочисленные законы и подзаконные акты.

Государственное регулирование финансовой системы, промышленности и сельского хозяйства

Первым направлением выхода из кризиса стало укрепление финансовой системы государства, установление государственного контроля за финансовой сферой для повышения надёжности банков: запрещение вывоза золота, серебра, валюты за границу, девальвация доллара, укрупнение банков с предоставлением им кредитов и субсидий, введение государственного страхования для частных вкладчиков и др.

Другими важнейшими законами правительству предоставлялись полномочия регулировать путём административного вмешательства деятельность предпринимателей в промышленности и сельском хозяйстве. Закон «О восстановлении промышленности» 1933 г. ставил своей целью предотвращение разрушительной конкуренции. Под руководством государства объединения предпринимателей в различных отраслях при участии профсоюзов разработали «кодексы честной конкуренции». Они, одобренные президентом, получали силу закона.

Специальные законы в аграрной сфере предусматривали меры, направленные на повышение доходности сельскохозяйственного производства. Для этого фермерам выплачивались дотации при условии ограничения ими посевных площадей, поголовья скота и специальные надбавки для покрытия диспаритета - разницы сельскохозяйственных и промышленных цен. Система кредитования фермеров подверглась усовершенствованию. Им стало выгодно получать деньги в кредит, так как процентные ставки существенно понижались. Государство взяло на себя заботы по созданию сельской инфраструктуры.

Борьба с безработицей. Трудовое и социальное законодательство

Важнейшим направлением «нового курса» стала борьба с безработицей, резкое увеличение занятости населения. С этой целью учреждалась Администрация общественных работ. Она направляла безработных на строительство и ремонт дорог, мостов, аэродромов, дамб, школ, посадку лесов. Эти работы не требовали высокой квалификации и давали оплату, достаточную для пропитания работника и его семьи. Особую остроту приобрела безработица среди молодёжи от 18 до 25 лет. Фактически эти молодежные трудовые организации можно рассматривать как «альтернативную военную службу». Кроме того, частные предприниматели, если им удавалось увеличить численность рабочих мест, получали определённые льготы в налогообложении.

«Новый курс» ознаменовался принятием важных законов в сфере трудового и социального законодательства. Закон о трудовых отношениях - закон Вáгнера 1935 г. узаконил право рабочих на создание профсоюзов и на заключение коллективных договоров с предпринимателями, провозгласил право рабочих на забастовку. Закон Вагнера запрещал предпринимателям препятствовать рабочим создавать профсоюзы, запрещал широко распространённую практику создания псевдорабочих профсоюзов. Он объявлял противоправным преследование рабочих за их профсоюзную деятельность, обязывал предпринимателя участвовать в переговорах с профсоюзом о заключении коллективного договора. Закон вводил принцип «закрытого цеха», согласно которому все работники обязывались быть членами профсоюза. Создавался новый орган - Национальное управление по трудовым отношениям. Оно обязывалось рассматривать жалобы рабочих на «нечестную трудовую практику» предпринимателя. Решения этого органа могли быть отменены только в судебном порядке.

Федеральный закон о социальном страховании 1935 г. впервые ввёл два вида обязательного страхования рабочих - по безработице и по старости. Страхование по болезни, по инвалидности и от несчастного случая предусматривались только законами некоторых штатов. Закон о справедливых условиях труда 1938 г. впервые на федеральном уровне устанавливал минимальный почасовой размер зарплаты рабочего и максимальную продолжительность рабочей недели.