3. Империя объединяется централизованной властью, авторитарно управляется из одного центра. Единство империи обеспечивала прежде всего особа правителя-монарха.

Империю скреплял централизованный бюрократический аппарат управления. Единство империи обеспечивается единством правящего класса. Правящим классом империи выступала бюрократия государственно-образующего этноса.

Такое обширное государство больше расположено к монархической форме правления. Все империи на древнем Востоке были монархиями.

Победа империи никогда не бывает окончательной. Рано или поздно очередная империя обязательно разваливается, хотя бы вследствие перенапряжения, ослабления государственно-образующего, имперского этноса.

Возникновение и смена мировых империй на Древнем Востоке.

На Древнем Востоке происходила хаотическая борьба мелких государств, возвышение и падение империй. В результате военных завоеваний возникали империи. Эти империи, достигнув расцвета, приходили в упадок, распадались, исчезали, подвергались завоеваниям, уступая место новым империям. На смену одной империи неизменно приходила другая. Мировая история представляет собой соперничество и смену мировых империй.

Первой империей в истории человечества стала Ассирийская империя IX - VII вв. до н.э., а Ассирийское территориальное государство возникло на севере Месопотамии в XIV в до н. э. Ассирийская империя охватывала Переднюю Азию, включая Вавилон и Египет. Затем её сменила Персидская империя, которая была значительно более обширной, чем Ассирийская империя. Она включала в свой состав Египет, Сирию, Малую Азию, Армению, Ассирию, Вавилон, часть Средней Азии и Индии. Эта империя просуществовала около 200 лет в VI-IV вв. до н.э., с 565 г. до н.э. по 330 г. до н.э.

Персидская империя была завоёвана Александром Македонским (334-325 гг. до н.э.). После его смерти империя распалась на несколько царств, так называемые эллинистические монархии, как-то Македония, Египет, Сирия и др. Эллинистические монархии соединяли черты древневосточных обществ и античного (греческого) общества. Эти монархии попали под власть Римской империи. Она просуществовала несколько столетий (I в. до н.э. - V в. до н.э.). Римская империя охватывала не только Древний Восток (кроме Индии, Китая, Парфии (Ирана)), но и античные, средиземноморские территории, почти всю Западную Европу, кроме Германии.

Управление Ассирийской империей.

Перед империями, включавшими в свой состав разнородные этносы, стояла непростая задача организации управления завоёванными землями, задача сплочения разных земель и этносов. Первая мировая империя - Ассирúйская была военной державой. Её цари являлись прежде всего военачальниками. Могущество Ассирийской империи основывалось главным образом на сильной военной организации. Покорённые земли превращались в области под начальством царских наместников и с обязательством уплаты определённой дани в царскую казну.

Население завоёванных территорий сотнями тысяч, особенно общинная, служилая и храмовая знать, правящий класс насильственно переселялось в коренную Ассирию и в другие провинции. Тем самым достигалась цель предотвращения восстаний покорённых народов. Этносы в итоге перемешивались, ассимилировались.

Управление Персидской империей.

Персидская империя имела более прочную внутреннюю организацию, чем Ассирийская империя. Господствующим этносом империи являлись персы. Они занимали руководящие посты, являлись ядром армии. Персы отличались этнической терпимостью. Они оставляли покорённым народам их язык, религию, обычное право, даже правителей (царей).

Империя разделялась на крупные области - сатрáпии. Во главе их стояли наместники - сатрáпы, назначаемые царём. Для упрочения царской власти и ослабления сатрапов вводилось разделение военной и гражданской власти на местах. Сатрапы обладали только гражданской властью. Они стояли во главе областной администрации, обеспечивали порядок и безопасность, следили за поступлением налогов, осуществляли судебную власть. Военная власть, то есть командование войсками, расположенными в областях, вручалась особым военачальникам. Они не зависели от сатрапов и подчинялись непосредственно царю.

Сатрапы и военачальники были тесно связаны с центральным управлением и находились под постоянным контролем царя и его чиновников. Для контроля за деятельностью сатрапов царь посылал в отдельные сатрапии особых чиновников («уши и око царя»). Они обязывались следить за деятельностью сатрапов и в случае надобности даже могли отстранять их от должности.

Обособленность Китайской империи.

Китай в течение почти четырёх тысяч лет развивался обособленно. Его контакты с другими цивилизациями были случайными и оказали незначительное влияние на историю страны. Эта замкнутость объясняется прежде всего географическим положением Китая. Китайцы верили в то, что она является центром мира, не без оснований сохраняли это горделивое чувство своей исключительности и превосходства над всеми.

В древнем Китае существовали Империя Цинь и Хань (III-I вв.). Для Китая характерна цикличность развития в пределах деятельности великих китайских династий - 250-300 и более лет. Периоды объединения, внутреннего мира, благосостояния, успешного внешнего расширения перемежались периодами упадка, анархии и распада, иногда и иноземным завоеванием. История Китая с древнейших времен до начала XX века представляет собой смену царствующих династий. Династии объединяли Китай под своей властью, достигали расцвета, преодолевали кризисы, клонились к упадку, одна династия сменяла другую. Иногда Китай переживал периоды распада на отдельные государства, но единство неизменно восстанавливалось: тот же народ, та же государственность, схожая культура. Китайская империя представляла собой деспотическую монархию, которая опиралась на централизованный бюрократический аппарат управления.

Империя Маурьев в Индии

В Индии в IV-II вв. до н.э. существовала империя Маурьев. С конца IV в. до н.э. правители города Магадха постепенно объединили под своей властью обширнее территории, почти всю территорию Индостана (включающую территории современных государств Пакистан, Индия и Бангладеш) в так называемую империю Маýрьев. Она распалась во II в. до н.э.

Однако, если мы посмотрим «Законы Ману» (и другие источники древнеиндийского права), то мы увидим, что власть махараджи (санскрит. “великого правителя”) была ограничена. Действовал совет советников государя (паришад). Паришад обсуждал важнейшие дела, указы и распоряжения государя. При этом члены совета могли высказывать своё несогласие с этими решениями, что часто приводило к конфликтам между монархом и паришадом. При правителе периодически собиралась раджа-сабха - собрание государственных чиновников и людей от городских и сельских общин; это НЕ представительный орган; просто приезжали выборные люди из общин, но представительство они не осуществляли. Раджа-сабха была совещательным органом при монархе, её члены обсуждали решение махараджи. Она, таким образом, выражала общественное мнение, и, несмотря на совещательный характер собрания, не считаться с этим мнением глава государства не мог. Следовательно, махараджа не имел неограниченной власти.

Держава Маỳрьев включала различные административные единицы, в том числе и такие, которые сохраняли свою автономию. Т.е. государство имело административно-территориальную структуру, характерную для мировых держав древности. Низовой административно-территориальной единицей оставалась община (санскрит. гана “поселение” во главе с ганапати “главой селения”), которая обеспечивала общественный порядок на своей территории (административный и полицейский округ), отвечала за уплату государственных налогов (налоговый округ). Контролирующая роль государственных чиновников, вмешательство государственного аппарата управления в её жизнь были минимальны. Общины объединялись в области (округà) – территориальные общины (санскрит. сангха). Самой крупной административной единицей была провинция, управляемая членами семьи правителя. Регион Магадхи с прилегающими к ней районами бассейна Ганга оставалась непосредственно под властью главы государства.

Сложившаяся система позволяла, скорее, осуществлять контроль, чем управление громадной территорией. В Индии проживало множество этносов, народов со своими языками, религией и культурой. У них отсутствовало чувство этнической общности, чувство принадлежности к индийскому этносу и единому индийскому государству. В Индии отдельные слабые государства постоянно враждовали между собой, а страна подвергалась постоянным завоеваниям.

12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ АФИН В ПЕРИОД РАННЕЙ МОНАРХИИ. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РИМА В ПЕРИОД РАННЕЙ МОНАРХИИ, В «ЦАРСКИЙ» ПЕРИОД (СЕРЕДИНА VIII – КОНЕЦ VI ВЕКА ДО Н.Э.). РЕФОРМЫ СЕРВИЯ ТУЛЛИЯ.

Афинские филы, фратрии, роды, соседские общины.

Греческий народ (греч. этнос) делился на отдельные этнические группы (греч. фила), которые занимали определённую область. Фила делилась на фратрии. Фратрии, в свою очередь, делились на роды, которые являлись основой политической и военной организации общины. Роды делились на большие семьи (2-3 поколения родственников). Каждая семья получала, по жребию, надел из земель общины.

Система управления этих соседских общин была такова:

1. Во главе общины стоял вождь – выбирался из рода правителей народным собранием (Сочетание выборности и наследственности). Выполнял административные, судебные, военные, религиозные функции.

2. Совет знати (бул΄э ), члены которого назывались геронтами. Совет знати являлся совещательным органом при вожде, вместе они занимались решением текущих дел. Члены совета знати выполняли также судебные, военные функции, религиозные функции.

3. Народное собрание (афин. агора).

Образование афинского полиса. Синойкизм.

Процесс генезиса государства в Средней Греции, в малоплодородной каменистой области Áттике завершился к началу VIII века до н.э. Образование общины–государства Áттика, с центром в Афùнах, происходило, как и везде, в результате процесс синойкизма (греч. “сселение вместе, поселение вместе”). Начиная с X века до н.э., двенадцать территориальных общин (др.-греч. демов) Аттики начали объединяться. В основном, к началу VIII века до н.э. объединение завершилось. Центром объединения стала одна из территориальных общин – Афины, вокруг которой и произошло объединение.

«Реформы Тесея».

Завершение процесса синойкизма в древнегреческой истории связывается с именем правителя (греч. басилèя) Афин, которого звали Тесèй. Ему приписывают две реформы:

1. Реформа органов управления. Вместо двенадцати басилеев (возглавлявших прежде двенадцать территориальных общин) теперь была создана должность басилея Аттики. Вместо двенадцати советов знати – один. И вместо двенадцати народных собраний создается одно. Тем самым в результате синойкизма происходит укрупнение общины и создание единых органов управления общины.

2. Введение новых названий социальных групп. После завершения синойкизма потребовались единые термины, которые обозначали разные социальные группы общинников одинаково на всей территории полиса:

А) эвпатрùды (“дети благородных отцов” [корень -патр- “отец”]) -общинная знать.

Б) Для рядовых он придумал два названия: а) геомòры (“обрабатывающие землю”) – общинники–земледельцы б) демиỳрги (“работающие на народ”) – общинники-ремесленники. Впоследствии, к рядовым общинникам стал применяться термин дèмос (“народ”), который в широком значении обозначал всех общинников, включая общинную знать.

В) Названия необщинников остались прежними: чужаки – аклеры или феты; рабы – дулос.

Ранняя монархия в Афинах.

Древнейшая форма правления Афин - ранняя монархия первой половины VIII века до н.э. Во главе стоял правитель (царь) - басилéй, который вёл своё происхождение от богов. Выполнял административные, судебные, военные, религиозные функции. При басилее существовал совет знати (булэ) - глав наиболее важных родов. Совет знати являлся совещательным органом при вожде, вместе они занимались решением текущих дел. Чтобы получить согласие на важную меру (объявление войны, заключение мира, принятие законов) правитель мог созывать народное собрание - собрание всех взрослых, способных носить оружие полноправных граждан-мужчин.

Особенности образования государства в Риме.

Римское государство возникло в результате синойкизма на Апеннúнском полуострове. Во второй половине VIII в. до н.э. территориальные поселения трёх этнических групп - латúнов, сабúнов, этрýсков, обитавшие в долине реки Тибр, объединились в сложное вождество, на основе которого и сформировалась Римская община–государство. Центром её стал город Рим, основанный латинами в 754 - 753 гг. до н.э. Единый римский народ составили три трибы (лат. tribus) - латины, сабины, этруски, что соответствовало афинскому делению на филы. Во главе каждой трибы стоял военачальник - трибỳн. Римский полис делился на 300 родов (лат. gentes) [гèнтес]. Каждые 10 родов входили в одну кýрию (curia), подобную греческой фрáтрии. Курии – это форма организации патриархальных родов, составляли которую мужчины-воины. По куриям собиралось в ранее время народное собрание. Во главе каждой курии стоял курион. Десять курий составляли трибу (tribus). Всего насчитывалось 30 курий.

Каждый род (gens) состоял из нескольких больших семей (лат. familia – 2-3 поколения родственников). Во главе каждой большой семьи стоял домовладыка (лат. pater familias “отец семейства”). Он по обычному праву являлся неограниченным владыкой над подвластными, к которым относились жена, незамужняя дочь, сыновья, их жены, внуки, рабы и всё имущество.

Правовое положение населения римской общины.

Население Рима в царский период составляли патриции, плебеи, клиенты и рабы.

I. Патрúции (лат. patres, patricies / patrīties “[потомки] отцов–основателей” [корень -патр- “отец”]; от лат. pater “отец, родоначальник, основатель, устроитель”) - потомки первопоселенцев.

1. Они обладали правом собственности на землю. Сначала 2 югра на человека, потом до 7. На земле работали клиенты и рабы. Патриции занимались управлением и организацией производства.

2. У патрициев было право jus occupationis – способ приобретения права собственности путём захвата бесхозной вещи. Первый, захвативший эту вещь, становился собственником вещи. Патриции имели право расчищать участки на общественной земле и присоединять к своему наделу. Закон, который подтверждал право собственности на эту присоединённую землю, был принят в 111 году до н.э. Патриции могли увеличивать количество своих земель.

3. Патриции имели jus suffragii [юс суффрàгии] - политические права, включая право занимать должности и управлять.

4. Патриции имели право jus commercii - гражданскую правоспособность.

5. Патриции имели право jus connubii (юс конýбии) - право вступать в законный римский брак.

6. Патриции имели право jus militiae (юс милитае) - право формировать общинное ополчение, то есть ополчение граждан.

Свободны, правосубъектны. Частичная дееспособность наступала в возрасте c 7 до 14 лет (для юношей) и до 12 лет (для девушек), после чего они становились совершеннолетними и могли вступать в брак. Обладали всей полнотой прав граждан.

II. Плебеи (лат. plēbes/ plebs) - позднее население, которое включалось в состав общины по отдельности или небольшими группами.

1. Они обладали правом собственности на землю (лат. dominium agri [домúниум àгри]) наравне с патрициями. Обрабатывали её сами

2. У плебеев не было право jus occupationis – они не могли расчищать и присоединять земли из категории ager publicus. Чтобы смягчить проблему малоземелья занимались ремеслом и торговлей.

3. Плебеи в период правления первых пяти рэксов (конец VIII - середина VI веков до н.э.) не имели право jus suffragii – политические права.

Плебеи в курии не входили, так как плебеи включались в состав Римской общины не трибами, а индивидуально или небольшими группами - то они находились вне триб и курий. Поэтому плебеи в принятии решений в куриатных комициях не участвовали. Тем самым решения в народном собрании по куриям принимались патрициями, а не плебеями.

4. Плебеи имели право jus commercii - гражданскую правоспособность.

5. Плебеи имели право jus connubii – право вступать в законный римский брак.

6. Плебеи имели право jus militiae - право формировать общинное ополчение, то есть ополчение граждан. Строились отдельно от патрициев.

7. Плебеи участвовали в формировании общинно-государственного фонда на общественные нужды. Они платили налоги (лат. Tributum).

Имели статус свободы и статус гражданства.

III. Клиенты – категория, которая формировалась из чужаков и из разорившихся общинников, которые, в результате, потеряли статус гражданства.

1. Клиенты правом собственности на землю не обладали.

2. У клиентов не было право jus occupationis.

3. Клиенты не имели jus suffragii – политических прав.

4. Клиенты не имели право jus commercii – у них не было гражданской правоспособности – сделки заключали посредством своего патрона, в суде действовали так же посредством него.

5. Клиенты не имели права jus connubii – не могли вступать в законный римский брак. Они заключали свой брак – брак клиентов.

6. Клиенты не имели право jus militiae – право формировать общинное ополчение (ополчение граждан). Они могли попасть на войну только как прислуга патрона.

Неполноправные свободные.

IV. Рабы (лат. servi, ед.ч. servus) – в отношении рабов некоторые авторы говорят, что рабов берегли, нормально содержали, поэтому тогда было так называемое “патриархальное рабство”, под которым понимали положение рабов “как младших членов семьи”. Чтобы освободить раба из-под власти хозяина, надо совершить манумиссию (лат. manumissio [манумùссио] – досл. “убирание руки”). В этом случае, человек становится свободным. После этого уже вольноотпущенника надо усыновить. Но ничего подобного с рабами не было совершено. Поэтому они оставались рабами и никакими младшими членами семьи не становились. Так называемое патриархальное рабство – непонимание правового статуса раба. Поэтому особого (“патриархального”) рабства не было – было просто рабство.

Государственный строй Рима в «царский период».

Форма правления – ранняя монархия. Основными элементами её являлись: царь, сенат и народное собрание. Во главе государства стоял рекс (rex), правитель, царь. Должность рекса не была наследственной, а имела выборный характер. Избрание рекса происходило в народном собрании, но кандидатура царя предлагалась патрицианским сенатом. Им же и утверждалось избрание.

1. Верховная военная власть – полномочия в сфере miIitiae: право набирать войско, предводительствовать на войне, распоряжаться военной добычей.

2. В сфере domi гражданские функции рекса охватывали верховное управление государством. Царю принадлежало право законодательной инициативы (право предлагать законы), но законодательная власть (право принимать законы) принадлежала римским комициям. Законодателем был римский народ.

3. Верховная юрисдикция. Судебные полномочия царя распространялись и на гражданскую (мирную), и на армейскую (военную) сферы жизни римской общины.

4. Верховная религиозная власть.

Рекс имел помощников, в первую очередь, по военным делам. Им он поручал руководство отдельными отраслями управления, сохраняя за собой общее руководство. В ранней монархии власть рекса была юридически неограниченна. Однако фактически его власть ограничивалась сенатом и народным собранием.

Другим властным органом являлся сенат (senatus). Он состоял из 300 старцев, глав больших патриархальных семей, из которых состоял род. Это был совещательный орган по важным делам при царе. Сенат собирался по призыву царя и обсуждал по предложению царя те или иные вопросы, но его решения не были юридически обязательны для царя.

Третьим элементом государственного устройства являлось народное собрание - собрание всех взрослых способных носить оружие полноправных граждан - патрициев. Народное собрание называлось куриáтными комúциями. Собрания эти происходили по куриям. Каждая курия имела один голос. Внутри курии голосование было персональным. Народное собрание созывалось по инициативе рекса. Он вносил на его рассмотрение свои предложения, чтобы получить согласие народа на важную меру.

Реформы Сервия Туллия: введение нового имущественного и территориального деления, создание центуриатных комиций.

Борьба плебеев с патрициями за уравнение в правах оказала заметное влияние на дальнейшее государственное развитие Рима. Первый крупный шаг в развитии государственного строя представляли реформы середины VI в. до н.э., приписываемые шестому рексу Сéрвию Тýллию.

Древнейшее римское войско совпадало с родовым делением народа, в котором не могло быть места для плебеев. Главная тяжесть военной службы лежала на патрициях. Плебеи привлекались к военной службе, но в виде вспомогательных войск или в форме уплаты военного налога. Патриции стремились увеличить войско за счёт привлечения плебеев к военной службе.

Сервий Туллий провёл разделение римского мужского населения на пять имущественных разрядов, в состав которых вошли и патриции и плебеи. В её основу было положено разделение населения на имущественные разряды независимо от происхождения, распределение между ними обязанностей сообразно достатку и предоставление бóльших прав более зажиточным. Весь народ, и патриции и плебеи, разделялся на 5 разрядов. Каждые пять лет совершался ценз, то есть распределение граждан по разрядам. Каждый разряд обязывался выставлять определённое количество военных подразделений – центýрий. да вне разрядов ещё 5 центурий - ремесленников и самых бедных - пролетáриев. Общее число центурий составляло 193. Сам воин обязывался обеспечить себя оружием, а не государство.

Граждане платили временный принудительный налог. Размер и срок выплаты его определялся рексом по мере необходимости. Возникло народное собрание по разрядам и центуриям - центуриáтные комúции. К ним переходили функции куриатных комиций. Каждая центурия имела один голос. Поскольку граждан первого разряда насчитывалось 98 центурий из 193, им принадлежало большинство голосов. Более зажиточные граждане независимо от происхождения пользовались перевесом в политической жизни Рима.

Кроме того, Сервий Туллий провёл разделение населения по территориальному признаку, на территориальные округа - трúбы. Вместо трёх родовых триб, состоящих только из патрициев, Рим разделялся на 4 городские и на 17 сельских территориальных триб. В их состав входили как патриции, так и плебеи. Во главе трибы стоял выборный староста.

Таким образом, плебеи включались в состав войска, римских граждан и получили доступ в народное собрание. Богатство стало служить источником привилегий для зажиточной части плебеев.

Патрицианские куриатные комиции продолжали существовать. Лишь патриции имели право занимать высшие должности в государстве и вступать между собой в браки. Лишь им принадлежало право распоряжения государственными землями. В результате реформ Сервия Туллия численность римской армии увеличилась в несколько раз за счёт плебеев, что способствовало успешным завоеваниям Рима.