НЕТ ВОПРОСОВ:

8-11

29-37

59-62

1.

Община представляет собой исторически сложившуюся определённую группу лиц, которые обычно живут в одном месте и находятся в непосредственном общении друг с другом.

Причинами существования общины в догосударственный период являлись:

1. Общинная организация давала хозяйственные преимущества через кооперацию в добывании продуктов питания, страховала общинников от временной нетрудоспособности или от всякого рода несчастий через взаимопомощь и дарообмен. Первоначальное освоение земли требовало коллективных усилий. В рамках общинной организации происходило совершенствование специализации и разделения труда.

2. Коллективных усилий требовала и защита земли и людей от посягательств иных общин. Вне общинного коллектива человек оказывался беззащитным. Его любой, кто сможет, мог убить, отобрать у него имущество, обратить в рабство.

3. Община служила средством социального контроля за поведением своих членов. Угроза изгнания из общины рассматривалась как самая серьезная санкция, направленная на соблюдение социальных норм.

4. Община обеспечивала сохранение и развитие культурного наследия предков. Культурное наследие предков (знания, трудовые навыки, обычаи, обряды, мифы, предания, легенды) необходимо было сохранить, передавать его от поколения к поколению. Поэтому люди старшего поколения, пожилые члены общины, знатоки и умельцы передавали молодым ценное наследие предков, обучали их всему, что понадобится в жизни.

Родовая община охотников, собирателей и рыболовов, в которой хозяйство основывалось на собирательстве, охоте или рыболовстве, что обычно требовало сезонного перемещения с места на место.

Характеризовалась:

1. Она основывалась на присваивающей экономике. Добыча продуктов носила коллективный характер.

2. Коллектив кровных родственников. Существовала индивидуальная семья.

3. Люди занимали определённую территорию, которую они считали своей землёй и защищали от вторжения. Охотничья (промысловая) территория определялась возможностями передвижения. Община обладала прямой коллективной собственностью на охотничью территорию. Наличие такого права определялась тем, что первоначально существовала загонная охота на крупных животных, когда устраивались ловушки, что требовало коллективных усилий.

4. Существование коллективных форм распределения и потребления полученного продукта в зависимости от половозрастных разрядов. Это общество получило название уравнительного, эгалитарного (общество равенства; от французского egalitè - «эгалитé», «равенство»).

5. Численность этой группы была невелика, в среднем, 20-30 человек. Потом возросла до 100 человек, считая младенцев и стариков. Отсюда низкая плотность населения. Причина этого в ограниченности территории общины и ресурсов на ней. Способы регулирования численности общины: убийство или оставление слабых младенцев или нетрудоспособных стариков (применялись редко); выделение молодежи в новую общину.

Во главе группы стоял вожак. Им становился, исходя из принципа меритократии, самый знающий, умелый человек - лучший охотник, рыболов, собиратель. Вожаки общины трудились наравне со всеми и наравне со всеми потребляли полученный продукт. Лидерство не давало никаких привилегий. Наоборот, налагало на него дополнительные обязанности по организации хозяйства, разрешение конфликтов с другими общинами. Наиболее важные дела могли решаться на сходке взрослых членов группы.

Не возникало необходимости в отделении функции управления от производительных. Т. е. не было основы для имущественного и социального расслоения общинников, как следствие - не возникало необходимость в особом, отдельном аппарате управления - государстве.

Родовая община земледельцев и скотоводов, в которой земледелие требовало более постоянного обитания в едином поселении, что привело к образованию оседлой родовой общины земледельцев и скотоводов.

Характеризовалась:

1. Она основана на производящем хозяйстве - земледелии, скотоводстве. Усложняется система хозяйствования.

2. Раз можно прокормить бóльшее количество людей, то теперь можно объединяться в коллективы большего размера. Численность родовой общины земледельцев и скотоводов постепенно растёт со 100 до 200-300 человек.

3. Общине принадлежали пахотные и пастбищные земли – прямая коллективная собственность на землю. Причина – примитивность и сложность хозяйствования.

4. Сохранялось уравнительное, эгалитарное общество.

5. Долгое время сохранялось совместное проживание. Даже когда в конце периода родовой общины появляются отдельные хижины больших семей (два-три поколения родственников), они всё равно ели вместе.

Управление:

Вождь общины избирается на основе принципа меритократии. Первоначально – только на период войн, временно, как полководец. Затем из-за увеличения числа войн должность становится постоянной, но не пожизненной. Начинается концентрация различных функций управления в руках вождя.

Совет старейшин – глав рода - коллегиальный совещательный орган при вожде, который вместе с вождём занимается решением текущих дел. Выполняли также административные, жреческие, судебные военные функции.

Народное собрание – собрание взрослых общинников (изначально и мужчин, и женщин, затем только мужчин). Оно собиралось для решения самых важных дел, которые касались интересов всей общины целиком. Это прямое проявление народовластия.

Усложнение функций управления привело к возникновению необходимости в отделении функции управления от производительных функции, а это - главная предпосылка возникновения государства. Этот процесс только начинается.

С совершенствованием орудий труда начинает появляться избыточный продукт. Вследствие этого выделяются ремесленники, которых можно было прокормить этим избыточным продуктом. Плужное земледелие не требовало кооперации труда. Выделяется отдельная большая семья.

Экзогамия. Родовая община земледельцев и скотоводов и род

Экзогамия - это запрет всех половых отношений между членами данной группы (или запрет на браки в пределах определённой группы лиц) и обязанность вступать в половые отношения и в брак вне определённого коллектива.

Цель экзогамии состояла в том, чтобы соединить в семье людей, чуждых друг другу, создать родовое ядро общины, состоящее из мужчин, укрепить общину и ослабить семью.

Община не совпала с родом, а род - с общиной. Родовая община в родовом отношении состояла из двух частей. Одна постоянная часть - члены одного рода - это мужчины, составляющие родовое ядро общины. Другая временная часть - люди, пришедшие сюда из других общин, к родичам по браку - женщины.

В основе рода лежала общая территория. Общность территории, совместная жизнь создавали родство. В основе общинного родства лежала жизнь людей в одной деревне, совместное проведение обрядов и празднеств, взаимная помощь, социальная и хозяйственная зависимость. Члены рода полагали, что все они происходят от одного общего предка, хотя и не могли генеалогически это доказать. Они устанавливали свою связь с предком рода, своё происхождение с помощью обрядов инициации. Обряды инициации символизировали смерть подростка и «второе рождение», на этот раз взрослым мужчиной, членом рода.

Экзогамия помогала устанавливать отношения между общинами и сохранять мир внутри общины, охраняла мужчин от распри за женщин.

2.

Соседская община земледельцев и скотоводов представляла собой коллектив, состоящий из ведущих самостоятельное хозяйство отдельных семей, индивидуальных хозяйств, объединённых друг с другом территориально - соседскими связями.

Характеризуется:

1. Основана на производящей экономике.

2. Численность коллектива увеличивается. Соседская община начинается с численности в 200 - 300 человек. В дальнейшем её коллектив вырастает до 1000 человек.

3. Права соседской общины на землю можно охарактеризовать как верховная коллективная собственность. Возникают отдельные права общинников на часть земель и часть произведённого продукта. Соседская община теперь делит землю на наделы, обычно, по жребию в зависимости от количества членов семьи. Единственным признаком вхождения человека в общину теперь становится обладание земельным наделом в общинном фонде земель. Соседская община как верховный коллективный собственник не допускала к земле не общинника. С юридической точки зрения права этих индивидуальных хозяйств (больших семей) на землю представляют собой владение землёй. Возникает новая форма собственности - трудовая (личная) собственность означала - собственность на всё, что связано с личным трудом. Соседская община как верховный коллективный собственник периодически проводила переделы земли.

4. Возникли индивидуальные формы распределения и потребления полученного продукта.

5. Отражением существования индивидуальных хозяйств являлось раздельное проживание. В состав соседской общины входили как большие патриархальные семьи, так и малые, индивидуальные семьи.

Появление имущественного неравенства - социальной дифференциации в соседской общине.

Именно в этот период начинает появляться имущественное неравенство - имущественная дифференциация. Имущественное неравенство означает различие в количестве богатств. При этом все общинники обладали одинаковым социальным статусом.

Причина: переход к индивидуальному хозяйству. Каждая большая семья получала доход только со своего земельного надела. Урожай мог быть разным из-за разных способностей работников, разного полового и возрастного состава семьи, разного плодородия почвы разных наделов.

Появление имущественного неравенства создавало в соседской общине проблемы и конфликты между общинниками. Поэтому община старалась сгладить неравенство:

1. При проведении пределов учитывалось плодородие земли. Если раньше земля была похуже, то при следующем переделе - давалась земля получше. И наоборот. Семьям предоставлялись земли разного качества. Эти земли располагались чересполосно, в разных местах.

2. Перераспределение произведённого продукта - литургии. При организации праздников некоторым семьям поручали их проведение. Они тратили часть своих доходов. В результате имущественное положение выравнивалось.

Однако эти меры только сдерживали имущественную дифференциацию.

Создание коллективного фонда соседской общины.

В соседской общине люди создают общеобщинный фонд - так называемый коллективный фонд. Средства из него шли не только на удовлетворение коллективных нужд, но также служили резервными (для расширения производства) и страховыми (при неурожаях) запасами.

Виды коллективных фондов:

1. Священное хозяйство при хозяйстве вождя. Каждое хозяйство выделяло определённую долю из своих доходов на общие нужды, часть избыточного продукта. Собранные средства хранились в больших хранилищах. Собственником имущества коллективного фонда общинники считали главного бога - покровителя данной общины. Фактически прямым коллективным собственником выступала вся община целиком. Вождь только управлял этим имуществом.

2. Священное поле бога. Характерен для обществ, где требовалась ирригация. община выделяла часть земли, где общинники совместно обрабатывали землю. Урожай с этого священного поля хранили в коллективных амбарах и тратили на общие нужды.

Таким образом, в соседской общине сложилось два фонда: индивидуальный и коллективный.

Отделение функций управления от физического труда.

Усложнение системы хозяйствования, а также увеличение и усложнение коллектива соседской общины ведут к дальнейшему усложнению функций управления. Вождь обладал разными административными, судебными, хозяйственными, военными функциями. Жрецы - обеспечение покровительства богов и, как следствие - плодородия земли и плодовитости скота, хранители опыта. На этапе соседской общины должностные лица общины настолько много времени тратили на управление, что им стало не хватать времени на физический труд. В результате, происходит полное отделение функций управления от производительных функций. Чтобы они могли нормально выполнять функции управления, им выдавалось часть доходов коллективного фонда - на прокорм, для содержания.

Появление чужаков и рабов в соседской общине.

С ростом потребностей общинного коллектива возникла необходимость расширять коллективный фонд и увеличивать производство избыточного продукта. На определённом этапе рост коллективного фонда начинает опережать прирост населения в общине. Это приводит к нехватке рабочей силы в коллективном фонде.

В коллективном хозяйстве стали использовать лиц, не связанных с общинным коллективом:

1. Захват пленников и обращение их в рабов. Первые рабы были именно коллективными.

2. Использование так называемых чужаков – необщинников, по каким-либо причинам оставшихся без земли. В отличие от рабов они пришли работать добровольно.

Рабы и чужаки работали на чужой собственности - собственности общины. Рабов только кормили. Чужаки получали долю урожая коллективного фонда. Результатами их труда пользовался весь общинный коллектив.

В общине зарождается эксплуатация не общинников - чужаков и рабов, так как их никто не могу защитить.

Возникновение социального неравенства - социальной дифференциации.

Должностные лица общины занимались только управлением и избирались общинниками на основе принципа меритократии. Чтобы занять должность, следовало выиграть выборы. Для того чтобы выиграть выборы, нужно было доказать свой трудовой авторитет. Он стал создаваться и поддерживаться путём широких раздач продукта общинникам, именуемые в науке пóтлач. Пòтлач проводился в трёх формах, которые часто использовались одновременно: 1) раздача подарков; 2) проведение пиров; и даже 3) соревнование кандидатов на должность в том, кто больше уничтожит продукта, произведённого в своём хозяйстве. Этим главы семей доказывали, что их хозяйства экономически сильные.

Таким образом, доверить управление общиной и общинным хозяйством можно только тому человеку, который сможет справиться с возложенными на него тяжёлыми обязанностями. Глава сильного хозяйства имеет эффективный опыт управления, значит, он справится и с управлением общиной.

В результате, имущественная дифференциация послужила основой социальной дифференциации, которая, в свою очередь, закрепляла и расширяла имущественную дифференциацию.

Длительное управление общиной помогало накопить необходимый опыт, чтобы в дальнейшем управлять лучше. Опыт управления стал накапливаться и у родственников должностного лица. Ведь они чаще других сталкивались с практикой выполнения обязанностей управления. По мере накопления опыта и традиций управления в экономически сильных хозяйствах, начинается выдвижение и избрание должностных лиц из одних и тех же домов.

В результате, если кандидатов выбирали из одной семьи, то они ещё больше накапливали опыт управления. Получая дополнительный источник доходов, чего у других кандидатов могло и не быть, ещё больше богатели. В этой ситуации люди данной семьи имели больше шансов быть избранными.

С одной стороны, в общине начал формироваться слой, аккумулировавший опыт и знания, выступавший хранителем сложившейся традиции. С другой стороны, исполнение должностных функций способствовало экономическому укреплению хозяйств этих домов.

Таким образом, имущественное расслоение вызвало выделение слоя должностных лиц, то есть способствовала появлению социальной дифференциации. Это открывало доступ к общественным богатствам. В результате чего имущественное неравенство растёт дальше.

3.

Появление социальной стратификации.

Семья (или род) должностного лица стремилась закрепить за собой должность и связанные с ней функции управления. Управление коллективным производством и распределение коллективных богатств становится наследственной привилегией. С этого момента в общине появляется слой общинной знати – слой управленцев. Должность вождя остается выборной. Однако претендовать на неё может только член данной семейной группы, данного рода.

Одновременно со знатью появляется слой рядовых общинников. Он изначально складывается как слой людей, не исполняющих функции управления. За ними закрепились производственные функции.

Оба слоя общины обладали равными и неотъемлемыми правами на землю, гарантией защиты личных и имущественных прав. Таким образом, общинная знать и рядовые общинники различаются только тем, какое место в системе управления и производства они занимают.

От экономического и социального положения членов общины резко отличалось положение лиц, не входивших в общинный коллектив. Таким образом, в соседской общине появились четыре социальных слоя или социальных группы: общинная знать, рядовые общинники, чужаки и рабы.

Возникновение частной и государственной собственности.

В соседской общине появляется собственность: частная и государственная собственность.

Развитие эксплуатации труда чужаков и рабов в коллективном фонде упрочило экономические позиции общинной знати, т. к. больше ресурсов поступает в их распоряжение. В конце концов, труд чужаков и рабов в коллективном фонде - так называемом «священном хозяйстве», судя по всему, полностью вытесняет и заменяет труд общинников. Как следствие, они могли теперь больше времени тратить на обработку своего надела. Растёт доходность хозяйств рядовых общинников. Их хозяйства укрепляются. Общинная знать могла в любой нужный момент организовать работы в коллективном фонде.

Раз рядовые общинники перестали работать в коллективном фонде, то они теряют право на землю коллективного фонда и на производимый там продукт. Происходит экономическое обособление коллективного фонда.

В собственность должностным лицам передавали земли, которые в коллективном фонде ранее определялись, как земли, с которых должностные лица получили урожай на прокорм, на содержание. Земля передавалась не сама по себе, а вместе с работниками. Эту собственность назвать трудовой нельзя, так как знать не обрабатывает эту землю своим трудом. Появляется частная собственность.

Собственник имеет право получать плоды и доходы от своей вещи – прибавочный продукт (в деньгах или в натуральной форме). Оставшаяся часть продукта – часть работника – необходимый продукт. Таким образом, появились крупные частные хозяйства, основанные на эксплуатируемом труде чужаков и рабов. Появилась и мелкая частная собственность - собственность рядовых общинников, основанная на их личном труде.

Имущество правителя сформировало так называемое дворцовое хозяйство – ранняя форма гос. собственности. Большая часть коллективного фонда формировало храмовое имущество. Они составили государственный сектор экономики. Доходы с этого сектора шли на государственные и общественные нужды. Там могло быть только владение землёй за службу.

Таким образом, процесс имущественной и социальной дифференциации внутри соседской общины завершился концентрацией в руках сложившегося привилегированного верхнего слоя - общинной знати недвижимых и движимых вещей, созданных ранее в коллективном фонде.

Социальная структура и правовое положение населения

В древнем обществе начинают выделяться сословия. Сословия отличаются по двум признакам:

1. Наличие и отсутствие статуса (состояния) свободы. Человек, обладающий статусом свободы, с точки зрения права - субъект права, то есть свободный. Человек, не имеющий статуса свободы - несвободный, то есть раб.

2. Наличие или отсутствие статуса (состояние) гражданства. Статус гражданства связывался с наличием права собственности на землю. Те, кто входил в общинный коллектив, обладали наибольшим комплексом прав.

Общинники: общинная знать и рядовые общинники. Общинники - свободные и обладают полнотой прав граждан. Прежде всего, имеют право собственности на землю. Правосубъектны, правоспособны, дееспособны, деликтоспособны, сделкоспособны. Они могли вступать в брак. Закон более строго защищал их жизнь, здоровье и имущество.

Чужаки. Свободные, обладают правосубъектностью. Права собственности на землю не имеют, т. е. не являются гражданами. Они формируют сословие неполноправных свободных. Закон защищал их жизнь, но менее строго. Землю получали во владение – пользование.

Рабы. Рабы вообще не имели права собственности ни на какие вещи. Имели право только на пекулий. Не могли совершать никаких сделок, защищать интересы в суде, вступать в брак. Закон не защищал их жизнь и здоровье. Неправоспособны, дееспособность – ограниченная. Не несли юридической ответственности. Следовательно, рабы – не правосубъектны, не имеют статуса свободы, значит, не могут иметь и статуса гражданства.

4. Возникновение и государственный строй ранней монархии

Роль природно-климатического (географического) фактора в возникновении первых древневосточных государств.

Все первые государства возникали в долинах великих южных рек - Нила, Тигра и Евфрат, Инда и Ганга, Хуанхэ и Янцзы, так как:(1) там тепло; (2) там очень плодородные почвы - принесённые рекой ил и минералы, которые являлись естественными органическими и минеральными удобрениями - и (3) там очень лёгкие в обработке земли - в долинах тропических рек наносные (аллювиальные) почвы – т.е. принесённые течением реки, которые можно было просто рыхлить палкой, сеять и получать большие урожаи.

Объединение соседских общин (синойкизм). Вóждество (чифдом) простое и сложное

Отдельные соседские общины стали объединяться под единым управлением и возникает предгосударственное образование, которое в науке получило название вóждество. Его появление связано с связано с процессом синойкúзма. Отдельные маленькие соседские общины (общины–поселения) объединяются в более крупную соседскую общину, получившую название территориальной общины.

Это было вызвано действием нескольких факторов: 1) экономического фактора: необходимость создания единой системы ирригации; 2) внешнего фактора: необходимость защиты от внешних врагов; 3) внутреннего фактора: в отдельном районе одна из общин начинает подчинять своей власти других. В одно из поселений, расположенное в удачном месте, переселяются общинники из близлежащих деревень. И оно становилось главным поселением и получало название города. Там располагались органы управления общины. Возникает иерархия власти: «большой вождь» - «малые вожди» (главы поселений) – главы родов – главы отдельных семей.

На основе территориальной общины складывается так называемое простое вóждество. Затем появляются сложные вождества. Сложное вóждество – это объединение территориальных общин (простых вождеств). Численность коллектива возрастает до нескольких десятков тысяч человек.

Возникновение раннего государства – общины-государства.

На основе «сложных вождеств» возникли самые ранние государства в виде общин-государств или как их ещё называют, города-государства, нóмовые и пóлисные государства. Исторически в общинах–государствах, как ранней формы государства, могли меняться формы правления и виды политического режима. Однако форма государственного устройства оставалась неизменной – унитарное децентрализованное государство.

В результате синойкизма, приблизительно, в XXXIII веке до н.э. в Египте появились первые общины–государства, их было около сорока – 38-39 номов. Центром нома было главное поселение, получившее название город.

Государственный строй общины-государства в древнем Египте.

Во главе общины–государства стоял правитель, чья должность называлась адз. На греческом языке их начали называться номархами. В Египте выборность правителя быстро исчезла. Адз выполнял административные, судебные, военные, религиозные функции. Возникает ранняя монархия – ограниченная монархия, возникающая в рамках общины государства, при которой власть правителя была ограничена органами общинного управления - советом знати и народным собранием. Она появляется из естественного развития должности вождя.

Второй орган управления общины–государства – совет знати (джаджат) – совещательный орган при правителе, появившийся из совета старейшин. Вместе они занимались решением текущих дел, т.е. джаджат был административным органом. Он выполнял судебные функции, военные, осуществлял контроль за сделками с землей.

Третий орган – народное собрание, которое выросло из народного собрания первобытной соседской общины. Народное собрание решало самые важные вопросы - вопрос о власти, земле, войне и мире.

Политический режим можно охарактеризовать как аристократический. Это связано с тем, что исторически, ещё в конце первобытного общества, слой общинной знати формируется как слой людей, занимающихся управлением, причём на наследственном принципе. Поэтому, когда появились первые государства, знать продолжала замещать должности и исполнять функции управления. Община–государство делилась территориальные общины, которые являлись административно-территориальными единицами государства и одновременно были полицейскими, фискальными и военными округàми. В каждой территориальной общине имелось три главных органа местного управления (глава общины, совет общины и собрание общинников), которые самостоятельно формировались на местах. На территории территориальной общины, в каждом поселении тоже существовали такие же три органа самоуправления.

Таким образом, возникновение государства и органов государственного управления происходило путём эволюции (развития) и трансформации первобытной соседской общины в общину–государство, а её органов управления – в органы государственной власти.

Усиление власти правителя и совета знати.

Развитие органов государственного управления пошло по двум направлениям:

1. Перераспределение функций управления.

2. Создание административного аппарата управления.

Перераспределение функций происходило между общинными органами управления. Мы наблюдаем тенденцию усиления власти правителя и совета знати. И некоторое ослабление власти народного собрания. Функции, связанные с регулированием межгосударственных отношений, переходят от народного собрания к правителю и совету знати.

Произошло это из-за усложнения ведения боя, и как следствие возросшего значения дружины. А это привело к снижению роли общинного ополчения. Раз снижается роль общинного ополчения, то это вдет к снижению и роли народного собрания, где воины–общинники принимали участие. Поэтому народное собрание утрачивает часть функций.

Создание административного аппарата управления.

Одновременно с перераспределением функций управления между общинными органами шло создание административного аппарата управления, не связанного с общиной. монарх или должностные лица общины начинают создавать особый штат из подчинённых ему лиц для выполнения функций управления (которых становилось всё больше). Таким образом, появляется новый аппарат управления, формирование которого основывалось НЕ на выборной, а на назначаемой основе.

Органы управления общины Административный аппарат

1. Должности выборные. Долгое время даже

сохраняется выборность правителя.

1. На должности назначает начальник.

2. В общине исполнение функций управления

является безвозмездным. Занимать должность

в общине считалось честью. За неё сопернича-

ют кандидаты на должность. Если должност-

ному лицу нужны были помощники – он опла-

чивал их услуги из своих доходов.

2. Исполнение функций управления является

возмездным. В условиях натуральной эконо-

мики самым простым способом содержания чи-

новников было выдавать им продукты (нату-

ральный паёк) и землю во владение за службу. Крупные и средние чиновники получали натуральный паёк (продукты) + землю во владение за службу. Мелкие чиновники получали только паёк.

3. Для того чтобы занять должность в общине,

нужно было иметь определенное социальное

происхождение. На должности могли претендовать только граждане, причём – не

все граждане, а только знатные люди. Это приводит к тому, что все первые государства складываются с аристократическим политическим режимом. 3. Когда правители начали набирать себе штат помощников в административный аппарат управления, то первоначально они брали людей из общинной знати (прежде всего, из своих, обычно, младших родственников) – т.е. из лиц, уже имеющих опыт управления. Но знатные люди не хотят быть слугами госудàря, а хотят быть равными ему. Как следствие, правители стали набирать служилых людей, чиновников из чужаков. Чтобы повысить свой правовой статус и стать «человеком», нужно было выслужиться перед правителем, заработать средства на покупку земли. Паёк и землю во владении за службу они имели, пока работали в административном аппарате управления. Экономически оказывались “привязаны” к правителю. Кроме того, чиновники из чужаков были заинтересованы в усилении власти правителя, так как чем сильнее власть монарха – тем сильнее власть его чиновников. в административном аппарате чиновников общинники НЕ выбирали.

Таким образом, появление органов государственного управления в общине и возникновение административного аппарата управления говорило о наличии такого признака государства как – публичной власти, отделённой от самого народа.

В нормальном государстве основным источником средств государства должен быть большой и сильный государственный сектор экономики. Вторым, по значению, источником средств для государства была система налогообложения.

В период существования ранней формы государства (общины–государства) складывается три формы налогообложения граждан:

1) Натуральная обязанность – этот налог зерном, подати продуктами и изделиями ремесла.

2) Трудовая обязанность – это, прежде всего, различные обязательные строительные работы, обязательный труд в интересах общества и государства.

3) Военная обязанность, которая, одновременно, являлась и привилегией общинников.

Налоги также были двух видов :

1) Прямое налогообложение, когда государство собирает средства в централизованный фонд.

2) Косвенное налогообложение – заключается в том, что каждый гражданин тратил часть своих средств НЕ на личные, а на общественные и государственные нужды.

В основе административно-территориального деления государства в древности лежала общинная организация, которая выступала одновременно полицейским и военным округом.

Существование административно-территориальных единиц, имевших в основе общинную организацию разных уровней – говорило о наличии в общине–государстве такого признака государства как – территориального деления.

5. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ И ДЕСПОТИЧЕСКОЙ МОНАРХИИ В ЕГИПТЕ И МЕСОПОТАМИИ

Возникновение территориального государства в Египте и Месопотамии.

В период ранней формы государства между общинами–государствами начинается борьба

за главенство. Это приводит к возникновению первых объединений: военных союзов, конфедераций. После этого возникают более крупные государства – так называемые территориальные государства: (1) или с федеративным государственным устройством, которые потом трансформировались в территориальные государства с унитарной формой государственного устройства

Территориальное государство – государство, занимающее протяжённую территорию (бòльшую, чем отдельная община–государство) и включающее в свой состав земли нескольких бывших общин–государств, ставших областями единой страны.

Функциями территориального государства являлись военное дело, сбор дани (налогов), правосудие и в исключительных случаях законодательство. Начинается монументальное городское строительство - сооружение дворцов, храмов, пирамид.

В Египте в XXXII веке до н.э. возникают два первых территориальных государства: в долине реки Нил – Верхний (южный) Египет (во главе стоял фараон, носивший белый венец); и в дельте Нила – Нижний (северный) Египет (во главе стоял фараон, носивший красный венец). Оба были ранними монархиями, с федерациями номов и аристократическим политическим режимом.

В обоих Египтах формируются НАДобщинные органы управления – т.е. центральный аппарат управления.

Верхний Египет покорил Нижний Египет, и возникло единое древнеегипетское государство, возглавляемое одним фараоном (из династии фараонов Верхнего Египта) в бело-красном венце. Форма государства прежняя (ранняя монархия, федерация и аристократический политический режим. Отдельные номы, ставшие областями в обоих Египтах, сохраняли династии своих правителей–номархов (др.-ег. адз) – власть формировалась на местах. На территории каждого нома действовали свои нормы права. Т.е. номы сохраняли признаки самостоятельной государственности (политической самостоятельности).

Свою должность глава государства занимал пожизненно, власть передавалась по наследству внутри рода правителей. Центральный аппарат управления (т.е. надобщинный аппарат) формировался по административному принципу. В рамках единого Египта, сохранялась федеративная форма государственного устройства. Хотя власть фараона была сильной, но общины жили изолированной жизнью. Это выражалось в том, что в номах по-прежнему существовали династии адзов (греч. номархов), советы знати (джаджат) и, надо полагать, время от времени общинники собирались на народные собрания (власть формировалась на местах). И продолжали действовать местные нормы права.

В Месопотамии ситуация была иной. Здесь общины–государства были рассеяны по всей территории Междуречья, и были слабо связаны между собой. Поэтому здесь процесс объединения прошел позже, чем в Египте. Процесс объединения прошёл несколько ступеней через разные формы союзов, прежде чем появилось первое территориальное государство.

В Месопотамии в конце XXIV века до н.э. возникло первое территориальное государство – государство династии Аккаде (династии Саргонидов) с монархической формой правления, децентрализованным унитарным государственным устройством и аристократическим политическим режимом. Правитель на севере Шумера Шаррумкèн (в XIX веке его имя неправильно прочитали как Саргòн) выступил как объединитель Месопотамии.

Возникновение деспотической монархии в Месопотамии

Период середины III – конца II тыс. до н.э. характеризуется усилением власти правителей – в итоге исчезает ранняя монархия и, в условиях борьбы монарха (при поддержке его рядовыми общинниками–гражданами) против общинной знати, возникает второй тип монархии [уже неограниченной] – деспотической монархии. Формируется авторитарный политический режим, происходит переход от федеративной формы государственного устройства к централизованному унитарному государству. Первая деспотическая монархия, основанная Шаррумкèном, возникла в Месопотамии на рубеже XXIV-XXIII веков до н.э. (т.е. через 450 лет после появления первых общин–государств).

Деспотическая монархия могла возникнуть только в рамках территориального государства, т.е. когда формировался надобщинный центральный аппарат управления. И только в результате долгой и упорной борьбы правителя против общинной знати. Эта борьба принимала форму физического уничтожения общинной знати, которая всячески сопротивлялась усилению власти монарха. В этой ситуации решающей была позиция рядовых общинников, так как они формировали войско. Так как хозяйство рядовых общинников было мелким, то оно было неустойчивым. Если возникали какие-либо проблемы – неурожай, засуха и т.п., нужно было брать займы у богатых знатных общинников. Из-за этого возникали конфликты между рядовыми общинниками и знатью.

Возникала ситуация, что у правителя и рядовых общинников был один и тот же враг – общинная знать. Для монарха – по политическом причинам, для общинников – по экономическим. Если правитель станет защищать интересы рядовых общинников, будет ограничивать экономические “аппетиты” общинной знати, то он получит поддержку рядовых общинников, т.е. основной массы войска. Государству тоже эта политика очень выгодна. Защита экономических интересов простых граждан была нужна государству для того, чтобы в результате их разорения не уменьшалось войско. Союз у них возникал не навечно, а только пока монарх поддерживал и защищал простых граждан. Именно эти причины привели к возникновению в древнем мире политики зашиты рядовых общинников; а в Месопотамии – к появлению традиции периодически провозглашать “указы о справедливости”.

Шаррумкèн – человек низкого происхождения (неполноправный свободный), из служилых людей НЕ был ставленником знати. Шаррумкèн уловил возможность установления союза с рядовыми общинниками, и, сначала (в 2316 году до н.э.) захватил власть в небольшой общине Аккàде. Шаррумкèн начинает создавать раннее не существовавший центральный аппарат управления, который стоял над местными органами управления общины. Центральный аппарат управления формировался по административному принципу. Бывшие общины–государства становятся административно-территориальными единицами государства – областями (шумер. ки, аккад. àлум) единого государства. Во главе областей стояли управляющие – энси, но теперь они становятся обычными чиновниками, назначаемыми государем из своих сторонников.

Для установления контроля над общинной знатью Шаррумкèн стал брать в свою столицу заложников из знатных семей во дворец (которых, в случае мятежа их родственников на местах, следовало казнить). Эта политика усиления власти монарха вызвала жесточайшее сопротивление общинной знати. Однако, опираясь на поддержку рядовых общинников, монарх разгромил мятежников. Таким образом, ему удалось установить первую в мире и Месопотамии деспотическую монархию – государство династии Аккàде (или династия Саргонùдов, 2316-2176 годы до н.э.).