Вопрос 1. Международное право: понятие и предмет регулирования

Международное право – сложный комплекс юридических норм, создаваемых совместно государствами и другими общепризнанными субъектами международного права путем заключения международных соглашений и представляющих собой самостоятельную правовую систему с целью регулирования отношений между субъектами международного права в различных сферах и областях, а также в сфере их взаимоотношений.

Черты современного международного права:

1) Универсальность – государство вправе заключать любые соглашения в любых сферах

2) Сложная нормативная структура – состоит из множества универсальных и локальных норм

3) Содержит материальные и процессуальные нормы

4) Является общим для всех государств, в том смысле, что общепризнанные нормы и принципы международного права характеризуют его социальную, общечеловеческую ценность, но в то же время оно имеет привязку к каждому конкретному государству.

5) Утверждение и сохранение социального прогресса и принципов социальной справедливости

6) Поддержание международного мира и безопасности

7) Декларация запрета агрессивных, захватнических войн и любых насильственных способов разрешения международных споров

8) Имеется действенный механизм разрешения международных споров

Предмет регулирования международного права

3 группы отношений:

1) Отношения межгосударственного характера (межгосударственные отношения) (сюда входят отношения между любыми субъектами международного права, например, между Россией и НАТО, Россией и ЕС)

2) Отношения смешанного характера (отношения государственно-негосударственного характера) – возникают между общепризнанными субъектами международного права и необщепризнанными (например, дела в ЕСПЧ: Иванов против России)

3) Отношения немежгосударственного хакактера – отношения между физическими и юридическими лицами различных государств (регулируется в основном МЧП, но и публичное право тоже), например конвенции о правовой помощи по гражданским и семейным делам (неточное название).

В некоторых случаях международное право может регулировать и отдельные внутригосударственные отношения.

Вопрос 2. Международное право как особая правовая система

О соотношении международного и национального права – концепции:

1. Монистическая теория соотношения. Международное и национальное право являются единой правовой системой.

2. Дуалистическая теория соотношения. Международное и национальное право – самостоятельные правовые системы, не пересекающиеся между собой, не взаимодействующие.

3. Диалектический (реалистический) дуализм – международное и национальное право – самостоятельные правовые системы, взаимодействующие между собой. Эта концепция нашла отражение в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ

Международная правовая система отличается от национальной правовой системы по следующим критериям:

	Международное право	Национальное право
Предмет регулирования	Международные отношения (в основном)	Внутригосударственные отношения
Метод регулирования	Преобладает диспозитивный метод, опосредованный суверенитетом государств	Преобладает императивный способ, опосредованный опять же суверенитетом государств
По субъектному составу	Государства и международные организации	Физические и юридические лица
По порядку нормообразования	Отсутствует специальный нормотворческий орган (творчеством занимаются субъекты)	Есть специальные нормотворческие органы
Реализация норм	Нет специальных нормореализующих, нормообеспечивающих органов (реализацию обеспечивают сами субъекты)	Есть такие органы, в первую очередь Прокуратура РФ.
Источники	Основные – международные договоры и обычаи	Законы и подзаконные акты

Международное право – это особая правовая система, регулирующая международные отношения его субъектов посредством юридических норм, создаваемых путем соглашения между ними и обеспечиваемых принуждением, формы, характер и пределы которого определяются в договорах, заключаемых государствами.

Международное право действует в рамках международной системы, рассматриваемой в двух аспектах:

а) международная система в широком плане:

- субъекты – все субъекты международных отношений (государство, их объединения, международные организации, государственно-подобные образования, неправительственные организации, международные конференции, международные суды, ТНК, Ю и ФЛ);

- отношения между субъектами международной системы (политические, экономические, НТ, культурные и т.д.);

- правовые системы, в том числе и национальные в рамках которых осуществляется регулирование отношений между субъектами международной системы).

Не все субъекты международной системы являются субъектами международного права, равно как и не все отношения, возникающие здесь, можно назвать международными.

МП регулирует только публично-правовые отношения между ограниченным кругом субъектов международной системы (государства, нации, международные организации, государственно-подобные образования).

б) международная система в узком плане:

- государства, НОД, международные организации, государственно-подобные образования – субъекты международного право;

- отношения между субъектами международного права – международные отношения;

- особая правовая система, действующая в отношениях между субъектами международного права – международное публичное право.

Международные отношения – это политические, экономические, торговые, культурные, военные и иные отношения между субъектами международного права, а МП – это совокупность и система юридических норм, регулирующих международные отношения, которые и составляют его предмет.

МП как особая правовая система – это:

- особый предмет правового регулирования;

- особые объекты;

- особые субъекты;

- особые источники и порядок нормообразования;

- особый порядок принуждения к соблюдению норм МП.

Система МП включает:

1) отрасли международного права – совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права в одной какой-либо широкой области международного сотрудничества (право международных договоров, право вооруженных конфликтов, право внешних сношений и др.);

2) институты международного права – совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права по какому-либо определенному объекту правового регулирования или устанавливающих международно-правовой статус (режим) района, сферы, пространства или иного объекта (институт дипломатических привилегий и иммунитетов, институт запрещения ядерного оружия и др.)

Вопрос 2. Применение международного права в сфере внутригосударственных отношений Международное право существует как бы в двух измерениях: как часть межгосударсвтенной системы и как часть национальных правовых систем (так как необходимо согласование норм МП с парвовой системой конкретного государства). С этим связано то, что можно назвать "встречным движением" в современном праве: международные нормы ориентируются на взаимодействие с национальным законодательством, сохраняя уважительное отношение к нему; а национальное право обогащается международными нормами. Во многих правовых актах государства содержатся отсылки к международным договорам, положения о совместном применении национальных и международных правил и о приоритетном в коллизионных ситуациях применении международных правил. Таким образом, международные и внутригосдартсвенные правоые акты имеют совмещённый предмет регулирования, так как и те, и другие предназначены для согласованной регламентации однородных отношений. Сами наименования многих международных договоров говорят об их комплексном (международно-внутригосударственном) предназначении: Между-народный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о правах ребенка итд. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются "согласно общепризнанным принципам и нормам международного права". В соответствии с ФЗ о гражданстве РФ "при решении вопросов гражданства подлежат применению международные договоры РФ, регулирующие эти вопросы". Гражданский кодекс РФ 1994 г. предусматривает непосредственное применение международных договоров РФ к определенным гражданско-правовым отношениям. Важный момент: международное право — это самостоятельная правовая система, оно взаимодействует с национальным правом, но не поглощается им. Согласно ч. 4 ст. 15 КРФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы". Как разрешить это разноречие? Правовая система РФ понимается здесь в широком смысле - как применяемой в государстве право (т.е. совокупность нациоанльного права и норм международного права, принятых государством длявнутреннего регулирования).