МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Л. М. Низова

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Конспект лекций

Йошкар-Ола 2017

УДК

ББК

Н 61

Рецензенты:

заместитель министра социального развития

Республики Марий Эл В. М. Жирнов;

доктор экономических наук, профессор кафедры

социальных наук и технологий А. Н. Полухина;

профессор, доктор экономических наук А. А. Смирнов

Печатается по решению

редакционно-издательского совета ПГТУ

Н 61

Низова, Л. М.

Основы социальной политики: конспект лекций. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2017. – 7 с.

ISBN

Рассмотрены виды социальных стационарных учреждений, категории населения, обслуживаемые ими, дана характеристика социальных услуг, перечислены права и обязанности граждан пожилого возраста, инвалидов, проживающих в домах-интернатах, социальных учреждениях, обязанности администрации, требования к качеству предоставляемых услуг и т.д.

Для студентов направления подготовки 39.03.02 «Социальная работа» (профиль подготовки «Социальная работа в системе социальных служб»).

УДК

ББК

Учебное издание

НИЗОВА Людмила Михайловна

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Конспект лекций

Редактор П. Г. Павловская

Дизайн обложки и компьютерная верстка И. В. Малинкина

Подписано в печать 25.04.2016. Формат 64×84 ¹⁄₁₆. Бумага офсетная.

Печать офсетная. Усл. печ. л. 6,28. Тираж 55 экз. Заказ № 5720.

Поволжский государственный технологический университет

424000 Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3

Редакционно-издательский центр ПГТУ. 424006 Йошкар-Ола, ул. Панфилова, 17

ISBN 978-5-8158-1593-3

© Низова Л. М., 2016 © Поволжский государственный технологический университет, 2016

Предисловие Лекция 1 Введение в курс: цели и задачи курса

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и на практике реализующая отношения в обществе в интересах основных социальных групп населения. Она предполагает социальную защиту, социальную поддержку и социальную помощь.

Социальная защита - система правовых и финансовых институтов (государственного социального обеспечения, социальной помощи, социального и личного страхования, внутрифирменных систем социальной помощи), материальное, медицинское, реабилитационное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, больных, безработных, семей, потерявших кормильца и т.д.

Социальная поддержка – это оказание помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшимся в тяжёлом положении.

Социальная помощь - система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемые отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.

Социальное обеспечение – государственная система помощи, поддержки и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, имеющих детей.

Социальное государство – государство, проводящее политику обеспечения благосостояния и развития всех своих граждан.

В последние десятилетия системный кризис достаточно сильно ударил по социальной сфере, последствиями чего стали поляризация и деградация социальной структуры, обед­нение населения, падение цены труда, опасность массовой безработицы, глубокий кризис каче­ства и образа жизни. В связи с этим в последнее время расширились приоритеты государства в социальной политике, в реализации значительного числа социальных проектов, повысилось внимание к вопросам реформирования социальной сферы со стороны власти и общества. Становится очевидным, что эффективная социальная политика без активного участия всего населения, различных регионов, местных сообществ и предприятий всех форм собственности невозможна. [50, с. 28]

В настоящее время состояние социальной политики характеризуется поиском оптимальных направлений поддержания социальной стабильности при расширении социальной составляющей их деятельности. Затянувшийся переход к цивилизованным рыночным отношениям осложняется недостаточной проработанностью новых форм социальной поддержки работников. Государственные гарантии социальной защиты минимальны, организационные программы находятся в стадии разработки или опытного внедрения без необходимой методической поддержки [57, c. 106].

В развитых странах вопросы социальной политики составляют существенную часть концепции социальной ответственности, которая кроме регулирования социально-трудовых отношений включает социальные программы для населения, мероприятия по обеспечению национальной безопасности производства, а в отдельных случаях и стимулирование экономического и социального развития всего общества. Внедрение принципов социальной ответственности в повседневную деятельность происходит наравне с нарастающими процессами глобализации, необходимостью создания положительного имиджа, получения дополнительных инвестиций с помощью проведения политики социальной ответственности.

Российская Федерация находится в стадии поиска и апробации новых эффективных моделей социальной политики. Руководство ведущих российских компаний, муниципальных образований и субъектов осознает необходимость внедрения наиболее успешных мировых моделей социальной политики, однако теоретико-методологическая не проработанность, отсутствие действенных механизмов реализации, недостаточное внимание к вопросам социальной защиты персонала со стороны государства не позволяют утверждать о социальной ответственности как о реалии сегодняшнего дня. [63, c. 42].

Исходя из того, что целью, предметом и мерой социальной политики является человек, его развитие и защита, автор сосредоточил внимание на региональном, муниципальном и корпоративном уровнях. Действительно, по месту проживания люди получают заработную плату, пенсии, социальные выплаты и пособия. Здесь они воспитывают детей, получают образование, медицинскую помощь, приобщаются к богатствам культуры и т.д. Именно на местах получают реальное воплощение все четыре уровня социальной политики – федеральный, региональный, местный и корпоративный. При этом, если федеральная и региональная социальная политика выполняет функцию правового и финансово-экономического обеспечения, то на муниципальном и корпоративном уровнях она осуществляется «лицо в лицо», то есть непосредственно для населения. Поэтому не случаен тот факт, что в последние годы уделяется самое пристальное внимание категории «муниципальная и корпоративная социальная политика».