- •Региональное управление и территориальное планирование учебное пособие
- •Оглавление
- •Раздел 1. Основные проблемы и понятия регионального управления и территориального планирования.
- •Раздел 2. Теории регионального управления и территориального планирования.
- •Раздел 3. Территориальная организация экономики рф.
- •Раздел 4. Инфраструктура как фактор хозяйственного развития территорий.
- •Раздел 5. Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование регионального развития.
- •Предисловие.
- •Раздел 1. Основные проблемы и понятия регионального управления и территориального планирования.
- •1.1 Сущность территориального планирования.
- •2.1 Основные подходы к понятию регион.
- •3.1. Региональная хозяйственная система как объект государственного регулирования.
- •Выводы по разделу:
- •Вопросы:
- •Список литературы:
- •Раздел 2. Теории регионального управления и территориального планирования
- •2.1 Теория специализации региона.
- •2.2 Теории размещения производства.
- •2.4 Современные направления развития региональной экономики.
- •2.4.1 Теория «точек роста».
- •2.4.2 Теория диффузии инноваций.
- •2.4.3. Теория кластеризации региона.
- •2.4.4. Теория устойчивого развития региона
- •Вопросы.
- •Список литературы.
- •Раздел 3. Территориальная организация экономики рф.
- •3.1. Сущность, структура и основные понятия экономического пространства.
- •Центральный федеральный округ:
- •Северо-Западный Федеральный округ
- •Южный федеральный округ
- •Приволжский федеральный округ
- •Уральский федеральный округ
- •Сибирский федеральный округ
- •Дальневосточный федеральный округ
- •Крымский федеральный округ
- •3.2. Классификация регионов.
- •3.3. Формы пространственной организации хозяйства и расселения.
- •3.3.1 Урбанизация. Сущностные характеристики и основные проблемы.
- •3.3.2 Малые города.
- •3.3.3 Монопрофильные территории.
- •Выводы по разделу 3.
- •Вопросы:
- •Список литературы:
- •Раздел 4. Инфраструктура как фактор социально-экономического развития территорий.
- •Регион как хозяйственная территория.
- •4.2 Необходимость и условия развития инфраструктуры в регионе.
- •4.3 Оптимизация условий для привлечения частных инвестиций в инфраструктуру регионов.
- •Режимы льготного налогообложения в регионах
- •Условие применения пониженной налоговой ставки для частных инвесторов
- •Системы субсидирования инвестиционной деятельности в регионах рф
- •4.4 Социальная инфраструктура.
- •Выводы по разделу 4.
- •Вопросы.
- •Список литературы:
- •Постановление Губернатора Владимирской области от 17 октября 2013 г. №1155 «Об утверждении государственной программы «Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014-2015 годы»
- •Раздел 5. Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование регионального развития.
- •5.1. Прогнозирование и программирование социально-экономического развития в регионе.
- •5.2. Программно-целевые методы в управлении развитием региона.
- •5.3. Стратегическое управление и территориальное планирование регионального развития.
- •Выводы по разделу 5:
- •Вопросы:
- •Список литературы:
- •Состав экономических районов
- •Перечень монопрофильных территорий Владимирской области, утвержденных Правительством рф и претендующих на поддержку из федерального бюджета
- •121 Постановление Губернатора Владимирской области от 17 октября 2013 г. №1155 «Об утверждении государственной программы «Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014-2015 годы»
Раздел 3. Территориальная организация экономики рф.
3.1. Сущность, структура и основные понятия экономического пространства.
Экономическое пространство- это обжитые и интенсивно освоенные территории, насыщенные множеством объектов и связями между ними.
Особенностями развития экономического пространства нашей страны являются:
-главная полоса расселения территории России - это 13 площади 34 населения России;
- 70 % территории имеют официальный статус районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с суровыми климатическими условиями;
- на зону с вполне благоприятными для массового расселения условиями приходится лишь 1 10 всей территории страны;
-территория страны развивается в условиях сильной социально-экономической асимметрии пространства;
Проблемы формирования экономического пространства России:
Устойчивая депопуляция населения;
Стремительное сокращение трудового потенциала России;
Пониженная мобильность населения ввиду неразвитости современных элементов инфраструктуры;
Уровень развития автомобильных дорог в пять раз отстает от уровня автомобилизации, а потери страны от низкой пропускной способности дорог составляют 3 %ВВП (это в 6 раз больше, чем в странах ЕС);
Нехватка путей сообщения особенно сказывается в отдаленных регионах: на Урале, в Сибири, и Дальнем Востоке;
Возникновения территорий агломерационного типа, где наблюдается нехватка территорий, перегруженность транспортных магистралей, экологические проблемы.
Целью формирования экономического пространства является создание условий для стабильного и эффективного развития экономики регионов РФ и повышения уровня жизни населения. Основными принципами функционирования экономического пространства являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы регионов. ЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых регионами преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики. Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих программ Правительства РФ.
Существует несколько видов деления общей территории страны:
Экономический район обладает специализацией в территориальном разделении труда, имеет присущую только ему структуру хозяйства, возникшую естественным путем. Экономические районы - это территориальные специализированные части народного хозяйства с тесными внутренними и внешними связями на основе обмени производимых товаров, и других экономических отношений.
Экономическое районирование в практическом смысле необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализует региональная политика государства. Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России. Государственное регулирование хозяйств дает возможность частично устранить возникающие диспропорции в экономической и социальной структуре регионов. Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития и регионального управления экономикой. Система экономических районов - основа построения территориально дифференцированных материальных и других балансов для финансирования целевых и региональных программ. Экономическое районирование России имеет свою историю. В ее развитии можно выделить два периода: дореволюционный и советский.
Макрорегионы (экономические зоны) отличаются общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития. Главные принципы выделения экономических зон - уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между ресурсами и их использованием. Существует две зоны - Западная (европейская часть страны) и Восточная (азиатская часть страны). Цель выделения - стратегический прогноз развития хозяйства страны.
Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления продукции группы районов в экономических зонах объединяются в мезорегионы (укрупненные районы). В Западной макрозоне выделяют три укрупненных района - Север, Центр и Урало-Поволжье; в Восточной - два укрупненных района - Сибирь и Дальний Восток.
На территории РФ выделяют 12 экономических районов.
В Западной зоне это: Северный, Северо-Западный (Север), Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский (Центр), Поволжский, Уральский (Урало-Поволжье), Северо-Кавказский, Калининградский.
В Восточной зоне: Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский (Сибирь) и Дальневосточный.
Экономическое районирование было сформировано в условиях административно-командной советской экономики (централизованно-плановой). В настоящее время в связи с крахом этой системы и переходом к рынку формируется новая территориальная структура экономики, в том числе под воздействием субъективных факторов. Районирование должно отражать существующую территориальную структуру экономики и ее изменения, поэтому сетка экономических районов должна совершенствоваться.
В настоящее время практическое использование получила трехчленная таксономия экономических районов. Современное экономическое районирование России включает три основных звена: крупные экономические районы; районы среднего звена - национальные и административные экономические районы; низовые - административно-хозяйственные - районы, городские и сельские районы.
Чтобы добиться координации деятельности региональных властей и повысить эффективность управления экономическими районами созданы Федеральные округа.
С 21 марта 2014 года в России 9 федеральных округов: Центральный, Южный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Приволжский и Крымский89.