2.8. Демографическая ситуация в Республике Беларусь и социальная работа

1. Особенности современной демографической ситуации в Республике Беларусь.

2. Задачи социальной работы с учетом перспектив демографических перемен.

Численность постоянного населения Республики Беларусь на начало 2003 г. составила 9898,6 тыс. человек. Республика характеризуется высоким уровнем урбанизации. В 2000 г. уровень урбанизации в Беларуси превысил 70%. В 2003 г. в городских поселениях проживало 7 млн. 36,4 тыс. человек (71,1%), в сельских населенных пунктах – 2 млн. 862,2 тыс. человек (28,9% общей численности населения). В столице Республики Беларусь г. Минске проживает 1726 тыс. человек, или 23,4% общей численности городского населения.

Численность населения в послевоенное время постоянно увеличивалась вплоть до 1993 г. Однако темпы прироста с начала 70-х гг. начали постепенно снижаться. В последнее десятилетие демографическая ситуация в нашей республике характеризуется низкой рождаемостью и высокой смертностью населения, что привело к его естественной убыли во всех областях республики.

Резкое ухудшение демографической ситуации проявилось с 1993 г., когда впервые за многие десятилетия смертность населения превысила рождаемость. Именно с этого времени начала проявляться демографическая реакция населения на кризис в экономике и снижение уровня жизни, выражающаяся в росте смертности, сокращении рождаемости и средней продолжительности жизни, существенных изменениях в области формирования и стабильности семьи. Если в 1989 г. незначительный отрицательный естественный прирост населения отмечался в 61 районе республики, то в 1998 г. – уже во всех без исключения районах и даже крупных городах: Минск, Барановичи, Витебск, Новополоцк, Полоцк, Орша, Гомель, Речица, Светлогорск, Слоним, Борисов, Молодечно, Слуцк, Могилев, Бобруйск.

После переписи населения 1999 гг. продолжилось дальнейшее уменьшение численности населения, вызванное естественной убылью населения (превышением числа умерших над числом родившихся), объем которой увеличивается и не компенсируется миграционным приростом. В 2001 г. численность населения республики стала менее 10 млн. чел, упав на уровень 1970 г.

На начало 2003 г. естественный прирост населения достиг самого низкого значения за последние десятилетия: население уменьшилось за год в среднем на 5,9 человек в расчете на 1000 человек населения. При этом городское население уменьшилось в среднем на 1,6 человека на 1000 человек, а сельское – на 15,9 человек на 1000. Анализ демографических процессов показывает, что в республике четко проявляются все черты демографического кризиса:

1. падение рождаемости,

2. снижение продолжительности жизни,

3. старение населения,

4. уменьшение численности населения.

В целом режим воспроизводства населения Беларуси на протяжении длительного времени устойчиво суженный, и уже более 20 лет поколение детей численно не восполняет поколения родителей. Такие демографические явления явились итогом длительных изменений в характере воспроизводства населения республики.

Современная структура населения республики по возрасту и полу сложилась главным образом вследствие снижения уровня рождаемости. Большое влияние на него оказала Великая Отечественная война, которая не только унесла миллионы людей, но и привела к уменьшению числа рождений в разные годы, в результате чего произошло значительное увеличение лиц пожилого возраста.

С 2000 г. по 2003 г. структура населения по полу практически не меняется: женщины составляют 53,1% населения, мужчины – 46,9% населения. На 1000 мужчин приходится 1134 женщин. В возрастной структуре происходят неуклонные изменения в сторону увеличения доли населения старших возрастов по сравнению с молодыми, то есть в республике усиливается процесс старения населения. В соответствии с классификацией ООН население считается старым, если доля лиц в возрасте старше 65 лет составляет 7%. В 2003 г. доля этой части населения в республике достигла 14%. 21% жителей Беларуси – лица старше трудоспособного возраста. Численность лиц старше трудоспособного возраста в 2003 г. составила 2099,4 тыс. человек.

Рис. 2.2 Возрастно‑половая пирамида населения (на 1 января 2002 года, человек) возраст, лет

Продолжается сокращение доли детей в возрасте до 14 лет (с 19,4% в 1999 г. до 16,9% в 2003 г.). Резкое сокращение рождаемости обусловило уменьшение количества детей в возрасте 0-4 лет. Численность детей до 5 лет с 1989 г. к 2003 г. сократилась на 364 тыс. человек , а доля их в общей численности населения уменьшилась с 8,1% до 4,6%. Аналогичные тенденции наблюдаются и в структуре населения трудоспособного возраста: сокращается доля молодых возрастов и увеличивается доля лиц старше 40 лет. Происходит естественное старение трудоспособного населения, в связи с чем важнейшей проблемой для экономики республики будет становиться растущее давление на государственный бюджет и обострение потребности в финансировании систем пенсионного обеспечения и социальной защиты. Процесс старения населения также может повлечь за собой изменения экономического поведения рабочей силы. Увеличение доли старших возрастных групп в составе трудоспособного населения может отразиться на способности рабочей силы воспринимать инновации в мире высоких технологий.

Коренного улучшения демографической ситуации в республике не ожидается, и в перспективе продолжится процесс старения населения, особенно его трудоспособной части. А неблагоприятные тенденции роста смертности мужчин будут определять все большее превышение численности женщин над численностью мужчин. Увеличение дисбаланса в распределении населения по полу неблагоприятно отразится на числе браков, рождений, может осложнить в перспективе формирование профессиональной и отраслевой структуры занятости.

Что касается численности трудоспособного населения, то в настоящее время социально-демографические процессы не оказывают на нее резкого воздействия, поскольку имеют долгосрочные последствия. Численность трудоспособного населения (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года) составила в 2003 г. 5 966,2 тыс. человек. Доля трудоспособного населения увеличилась на 3% по сравнению с 1999 г. и составила 60% в общей численности населения.

Первоначально на увеличение общей численности лиц трудоспособного возраста до 2005 года будут оказывать влияние два фактора: 1) вступление в эту группу поколения, родившегося в период относительного подъема рождаемости в 80-е годы; 2) выход из нее малочисленных групп населения, родившихся в годы Великой Отечественной войны. В итоге до 2005 года численность населения трудоспособного возраста будет расти. Затем положение будут определять, с одной стороны, малочисленное поколение родившихся в первой половине 90-х годов, с другой - выбывающие из рабочих возрастов более многочисленные послевоенные поколения.

Сложившаяся к настоящему времени структура населения и параметры его воспроизводства будут и в дальнейшем обусловливать тенденцию к уменьшению численности населения в стране.

В такой ситуации будут наблюдаться многочисленные и разнообразные социально-экономические последствия старения населения.

Во-первых, рост численности населения старых возрастов требует увеличения пенсионных и страховых фондов, расширения и качественной перестройки системы медицинского обслуживания, сети специальных заведений для престарелых (специализированных больниц, гериатрических центров, домов интернатов и др.). В целом это приведет к росту расходов государства на медицинское обслуживание и увеличению общего спроса на медицинскую помощь.

Во-вторых, старение население влечет за собой изменение требований к системам коммунального, бытового обслуживания, торговле в части обслуживания пожилых людей. Затронутыми окажутся практически все элементы социальной инфраструктуры. Их качественная перестройка для удовлетворения нужд пожилого населения потребует значительных капиталовложений и привлечения больших контингентов социальных работников.

В-третьих, особенно остро эти проблемы могут затронуть городское население страны, так как пожилые и престарелые лица особенно подвержены неблагоприятным воздействиям урбанизации и сопутствующей ей высокой плотности населения.

В силу этого, особенно возрастает роль социальной работы и социальной защиты в обеспечении достойного уровня жизни пожилого населения республики.

В начале 2000-х годов в наиболее активный демографический возраст (20-29 лет) вступает самая многочисленная на сегодняшний день когорта населения в возрасте 10-19 лет. Этот демографический шанс необходимо использовать для повышения уровня рождаемости. С этой целью социально-экономической политикой страны на ближайшую перспективу должен быть предусмотрен и реализован весь комплекс мер, способствующих формированию молодых семей и стимулирующих рождаемость. В 2002 г. в республике был принят закон «О демографической безопасности», призванный защищать демографические интересы государства и общества.