Вопрос 12.Понятие и виды публичного финансового контроля

Глава 26 бк рф

Публичный финансовый контроль – это деятельность уполномоченных государственных органов, органов МСУ, а в ряде случаев и организаций, реализующих публичный интерес за соблюдением законности в процессе собирания, распределения и использования публичных денежных фондов.

Признаки публичного финансового контроля:

- обусловлен контрольной функцией финансов

- осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности государства и МО

- обеспечивает эффективность фин. Деятельности

- комплексная подотрасль ФП

- объектом являются денежные процессы

Содержанием финансового контроля являются операции в форме проверок и ревизий:

-выполнения финансовых обязательств перед государством и МО со стороны физических лиц и организаций

- целевого выделения государством и МО запланированных денежных средств из бюджета и внебюджетных фондов

- целевого использования средств

- правил ведения кассовых операций на предприятиях и правил работы с валютной выручкой

- финансово-хозяйственной деятельности организаций

Объектом финансово-правового регулирования является толь­ко государственный и муниципальный финансовый контроль, ко­торый осуществляется органами государственного финансового контроля и органами местного самоуправления.

Непосредственной целью государственного и муниципального финансового контроля является обеспечение эффективности финансовой деятельности государства и муниципальных образова­ний.

Непосредственным предметом государственного и муни­ципального финансового контроля являются бухгалтерские отчеты, балансы, сметы и другие документы.

С юридической точки зрения государственный и муниципаль­ной финансовый контроль представляет собой финансово-правовой институт. Он включает в себя нормы, регулирующие отношения по поводу осуществления финансового контроля в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Виды публичного финансового контроля:

1. По субъекту:

А) Государственный:

- контроль администрации президента РФ

- контроль законодательных органов на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ, а также исполнительных органов общей компетенции.

- контроль осуществляемый специально созданными органами

-контроль главных распорядителей бюджетных средств

- контроль главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета

- контроль Счетной палаты РФ и счетных палат субъектов РФ

Б) Муниципальный финансовый контроль:

- контроль, осуществляемый представительными органами МО и местными администрациями МО

- контроль, осуществляемый главными администраторами доходов бюджета

- контроль главных распорядителей бюджетных средств

В) Внутрихозяйственный:

- бухгалтерии

- финансовые отделы государственных и муниципальных унитарных предприятий

Г) Аудиторский

-внутренний

-внешний

2. По времени проведения:

- Предварительный (производится соответствующими государст­венными органами и органами местного самоуправления до со­вершения финансовых операций, непосредственно обеспечиваю­щих образование, распределение и использование государствен­ных и муниципальных фондов денежных средств. Этот вид контроля предотвращает нарушения финансовой дисциплины. Он осуществляется при рассмотрении и утверждении бюджетов (ст. 265 БК РФ))

- Текущий (производится ежедневно финан­совыми службами в момент совершения финансовых операций, а именно: в процессе расходования организациями бюджетных средств, в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий законодательных (представительных) органов, в связи с депутатскими запросами и т.д. (ст. 265 БК РФ)).

- Последующий (осуществляется после со­вершения финансовых операций и направлен на выявление тех нарушений, которые не были установлены во время предварительного и текущего контроля, проверяют законность ис­пользования управомоченными субъектами выделенных им из бюджета и государственных внебюджетных фондов денежных средств)

По форме проведения:

- обязательный (производится компе­тентными органами в соответствии с требованиями законодатель­ства. Так, в соответствии с НК РФ обязательный финансовый кон­троль за налогообложением осуществляют органы МНС России. Обязательный финансовый контроль проводят Счетная палата РФ, Федеральное казначейство и др)

- инициативный (осуществляется по реше­нию руководителей государственных и муниципальных унитар­ных предприятий, а также других организаций, все имущество которых является государственной или муниципальной собствен­ностью (Росгосстрах, Военно-страховая компания и др.)).