Вопрос 25.Разграничение расходов между бюджетами бюджетной системы России

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.

Разграничение расходов между бюджетами предопределяется разграничением полномочий между соответствующими публично-правовыми образованиями.

1.Расходные обязательства РФ возникают в результате принятия ФЗ , НПА Президента РФ, Правительства РФ, заключения договоров, при осуществлении 2 видов полномочий :

-Полномочий по предметам ведения РФ

-Полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, не отнесенных к полномочиям ОГВ субъектов РФ

2.Расходные обязательства субъектов РФ возникают в результате принятия законов, иных НПА субъектов РФ, заключения договоров, при осуществлении следующих видом полномочий:

-Полномочий по предметам ведения субъектов РФ

-Полномочий по предметам совместного ведения, отнесенных к полномочиям ОГВ субъектов РФ

-Полномочий, переданных РФ.

3.Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов, заключения договоров по следующим вопросам:

-По вопросам местного значения и иным, относящимся к их компетенции.

-По отдельным делегированным полномочиям

Вопрос 26.Разграничение доходов между бюджетами бюджетной системы России. Понятие, формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов

Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов МСУ) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.

1.Центральное место в системе доходов любого бюджета бюджетной системы занимают налоговые доходы. Они разграничиваются между бюджетами разных уровней бюджетной системы в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством:

Налоговый кодекс устанавливает федеральные, региональные и местные налоги и сборы и специальные налоговые режимы. Все налоги в полном объеме поступают в соответствующие местные бюджеты. Федеральные налоги, налоги и сборы предусмотренные специальными налоговыми режимами, разграничиваются между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами. 2.Разграничение производится на основе нормативов отчислений. Эти нормативы являются едиными и постоянными. Субъекты РФ и МО могут устанавливать нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, поступающих в их бюджеты. Существует ряд налоговых доходов, которые поступают в бюджеты субъектов РФ не на постоянной основе, а в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете.

3.Неналоговые доходы также разграничивают между уровнями бюджетной системы. Большая часть неналоговых доходов поступает в бюджет каждого уровня бюджетной системы по нормативу 100%. В ряде случаев нормативы дробятся в процентном отношении. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия также поступают в бюджеты бюджетной системы в порядке установленном Бюджетным Кодексом.

БК РФ, Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Существует 3 основных формы межбюджетных трансфертов:

1. Дотации – средства которые даются безвозмездно и безвозвратно, без указания на целевое использование.

2. Субвенции – выдаются нижестоящему бюджету, если вышестоящие органы власти делегируют нижестоящим какие-либо полномочия для финансового обеспечения делегированных полномочий.

3. Субсидии – средства, которые выделяются с целью софинансирования определенных расходов. Субсидии всегда целевые.

Межбюджетные трансферты за исключением субвенций предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

Предоставление субвенций от финансовой дисциплины на нижестоящем уровне не зависит.