Вопрос 2.Предмет финансового права

Предметом финансового права являются отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Финансовая деятельность государства и муниципальных обра­зований осуществляется государством и муниципальными обра­зованиями в лице соответствующих органов.

Государство как субъект финансовой деятельности представ­лено государственными органами на уровне Федерации и ее субъ­ектов.

Следовательно, к субъектам финансовой деятельности государства относится государство в лице компетентных органов на уровне как Федерации, так и ее субъектов. К таким органам относятся лишь те, для которых указанная деятельность являет­ся специальной или составляет часть их компетенции.

Объектом финансовой деятельности выступают экономические отношения (отношения собственности), и, как результат — доходы, накопления и т.д. субъектов хозяйствования и физических лиц, а также собственные финансовые ресурсы государства и муниципальных образований.

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований – это процесс мобилизации, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств.

Это отношения по собиранию и использования денежных средств в государственные и муниципальные фонды.

Отношения делятся на 2 группы:

1. Отношения, возникающие в ходе деятельности государства и муниципального образования:

- мобилизации денежных средств в государственные и муниципальные фонды

- распределения финансовых ресурсов государства

- использования финансовых ресурсов государства и муниципального образования

- контроля за движением финансовых ресурсов государства и муниципального образования

- эмиссии денежных знаков

2. Отношения, возникающие в ходе деятельности иных субъектов, обеспечивающих публичные интересы в силу задач, возложенных на них государством, это следующие отношения:

- опосредующие денежные фонды государственных корпораций

- возникающие в ходе обязательного аудита

- опосредующие поступление и использование через внегосударственные денежные фонды парафискальных сборов

Предмет финансового права составляют,

во-первых, имущественные отношения,

во-вторых, неимущественные отношения, тесно связанные с имущественными.

в-третьих, финансовые отношения (с признаками финансов), в-четвертых, нефинансовые отношения (связаны с финансами).

Вопрос 3.Метод финансового права

Отрасли права отграничиваются друг от друга в системе права по предмету правового регулирования.

Под методом понимают совокупность приемов и способов, которые регулируют финансовые отношения.

Основным методом финансово-правового регулирования является метод властных предписаний. Его суть состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны. Этой стороной является государство, уполномоченный им орган или муниципальное образование. Они дают 1 властные предписания (законы, подзаконные акты, управленческие решения и т.д.), обязательные для другой стороны правоотношения. При этом, другая сторона правоотношения не обладает властными полномочиями вообще или обладает ими, но их объем менее значителен.

Во-первых, властность финансово-правового регулирования естественно приводит к преобладанию в таком регулировании по­зитивных обязываний, а не дозволений, как это имеет место в гражданском праве, или запретов, что характерно для уголовного права.

Во-вторых, метод властных предписаний может быть охарак­теризован как императивный (в противовес диспозитивному). Это означает, что субъекты финансового права, как правило, т.е. в подавляющем большинстве случаев, не могут по своему усмот­рению приобретать финансовые права и обязанности, определять в известных пределах их содержание, осуществлять их, распоря­жаться ими.

В- третьих, характерной чертой финансово-правового метода яв­ляется юридическое неравенство субъектов финансового права. Юридическое неравенство имеет много моментов проявления на уровне правоспособности, содержания и структуры прав п обязан­ностей субъектов финансового права. Государство или уполномоченный орган реализуют в финансовом правоотношении свою компетенцию, что дает им властные способности. Другая же сторона финансового правоот­ношения реализует правоспособность иного рода: правоспособ­ность физического, юридического лица, что не дает ей властных способностей, либо она реализует свою компетенцию, которая по содержанию направлена, производив, подчинена реализации компетенции властной стороны финансового правоотношения.

В-четвертых, метод властных предписаний может быть охарактеризован также как конформистский. Конформизм финансово-правового метода является противоположностью правовой инициативы | как характерной черты гражданско-правового метода. Он не имеет свободы выбора, а строго следует предписаниям зако­на.

Метод властных предписаний как метод финансово-правового регулирования используется наряду с методами, рекомендаций и согласования. Метод рекомендаций используется главным обра­зом между представительными органами власти РФ и ее субъек­тов, Правительством РФ. Примеры использования этого метода очень часто встречаются в федеральном законе о федеральном бюджете на финансовый год. Метод согласования встречается в финансово-правовом регулировании значительно реже. Он ис­пользуется главным образом для решения «пересекающихся» во­просов, возникающих в сфере финансовой деятельности государ­ства, между органами, осуществляющими эту деятельность, а иногда — между сторонами, заключившими финансово-правовой договор.