- •Вопросы к экзаменУ по дисциплине
- •2013-14 Учебный год (специальность «Государственное управление и экономика»)
- •Понятие, сущность и происхождение государства.
- •Понятие и виды функций государства.
- •Понятие формы государства и ее элементы.
- •Форма правления как элемент формы государства.
- •Форма государственного устройства как элемент формы государства.
- •Политический режим как элемент формы государства.
- •Понятие, признаки и классификация социальных норм.
- •Понятие, сущность и происхождение права.
- •Понятие и признаки нормы права.
- •Виды норм права.
- •Структура нормы права. Статья нормативного правового акта и норма права, их соотношение.
- •Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.
- •Понятие и признаки правоотношения. Виды правоотношений.
- •Состав правоотношения.
- •Юридический факт как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Классификации юридических фактов.
- •Понятие и виды источников права. Соотношение понятий «источник права» и «форма права».
- •Понятие и признаки правового обычая. Понятие и виды юридического прецедента.
- •Нормативный договор и его признаки.
- •Виды источников права в Республике Беларусь.
- •Понятие и система правовых актов. Место нормативного правового акта в системе правовых актов.
- •Понятие и признаки нормативного правового акта.
- •Классификация нормативных правовых актов.
- •В зависимости от субъектов принятия: - нормативные акты, принятые Президентом,
- •Закон как основной нормативный правовой акт.
- •Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.
- •Понятие и элементы системы права. Основные отрасли права в Республике Беларусь.
- •Понятие системы законодательства.
- •Понятие и принципы правотворчества. Субъекты нормотворческой инициативы и нормотворческой деятельности.
- •Стадии нормотворческого процесса. Понятие и принципы законотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •Понятие и формы систематизации законодательства (нормативных правовых актов).
- •Понятие и формы реализации права.
- •Применение права как особая форма его реализации. Стадии правоприменительного процесса.
- •Понятие, признаки и виды правоприменительных актов.
- •Понятие и признаки толкования права. Толкование права органами государственного управления.
- •Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •Юридический состав правонарушения.
- •Юридическая ответственность в системе социальной ответственности. Принципы юридической ответственности.
- •Виды юридической ответственности.
- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права. Место конституционного права в системе права.
- •Понятие и виды источников конституционного права.
- •Понятие, сущность и социальное назначение Конституции.
- •Конституция Республики Беларусь и ее структура.
- •Понятие конституционного строя и основ конституционного строя. Признаки конституционного строя.
- •Закрепление конституционного строя в Конституции Республики Беларусь. Принципы основ конституционного строя.
- •Понятие и составные элементы конституционно-правового статуса.
- •Гражданство Республики Беларусь, основания и порядок приобретения, прекращения и изменения.
- •Классификация основных прав и свобод граждан. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан Республики Беларусь.
- •Личные права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •Политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •Социально-экономические права граждан, их содержание и гарантии.
- •Право граждан на обращение и особенности его реализации.
- •Защита прав человека и гражданина.
- •Понятие избирательной системы и избирательного права; их соотношение.
- •Понятие и содержание выборов. Сущность активного и пассивного избирательного права.
- •Основные принципы избирательной системы, проведения референдума.
- •Избирательный процесс (стадии выборов).
- •Виды, порядок образования и основные формы работы избирательных комиссий.
- •Понятие, назначение и виды референдумов как формы непосредственной демократии. Виды референдумов.
- •Понятие и система органов государственной власти в Республике Беларусь.
- •Правовой статус Президента Республики Беларусь.
- •Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган Республики Беларусь.
- •Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •Правительство – Совет Министров Республики Беларусь как центральный орган государственного управления.
- •Правовой статус Премьер-министра Республики Беларусь.
- •Понятие и особенности судебной власти в Республике Беларусь.
- •Конституционный Суд Республики Беларусь в системе органов судебной власти.
- •Понятие и система органов местного управления.
- •Понятие и система органов местного самоуправления.
- •Правовые основы территориального общественного самоуправления.
- •Правовое положение исполкомов областного, базового и первичного уровня. Местные администрации районов в городах и особенности их компетенции.
- •Понятие и основные принципы административно - территориального устройства.
- •Понятие и виды административно-территориальных, территориальных единиц и населенных пунктов.
- •Понятие и предмет административного права, его место в правовой системе.
- •Правовая основа государственной службы в Республике Беларусь.
- •Правовое положение государственного служащего.
- •Право на поступление на государственную службу и его реализация.
- •Прохождение и прекращение государственной службы.
- •Понятие, признаки и виды административных правонарушений.
- •Состав административного правонарушения.
- •Понятие, принципы и цели административной ответственности.
- •Субъекты административной ответственности.
- •Административная ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
- •Понятие и основания применения административного взыскания. Общие правила наложения административного взыскания.
- •Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности.
- •Виды административных взысканий.
- •Понятие, задачи и принципы административного (административно-деликтного) процесса.
- •Стадии административного процесса. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Участники административного процесса.
- •Подготовка и рассмотрение дел об административном правонарушении.
- •Исполнение постановления о наложении административного взыскания.
- •Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
Подготовка и рассмотрение дел об административном правонарушении.
Рассмотрение дела о правонарушении - это основная, центральная стадия производства, в рамках которой проявляются черты юрисдикционной административно-процессуальной деятельности.
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, если иное не установлено текущим законодательством в 15-дневный срок со дня получения органом (должностным лицом) протокола.
Орган (должностное лицо) при поступлении дела о правонарушении разрешает следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протоколы и другие материалы дела об административном правонарушении; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы по делу, о ходатайстве лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.
Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рассматривающего данное дело. Председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, рассматривающее дело, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. Затем оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства. Если в заседании участвует прокурор, то заслушивается его заключение.
Разбирая дело, необходимо установить: был ли совершен проступок, виновно ли лицо, подлежит ли оно ответственности, причинен ли имущественный ущерб, а также выяснить смягчающие и отягчающие обстоятельства, причины и условия, способствовавшие правонарушению; имеются ли основания для передачи дела на рассмотрение общественности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол заседания, в котором указывается: дата и место заседания; наименование и состав органа, рассматривающего дело; содержание данного дела; сведения о явке лиц, участвующих в нем; объяснения, а также ходатайства заинтересованных лиц, результаты их рассмотрения; документы и вещественные доказательства, исследуемые при рассмотрении дела; сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования. Протокол подписывается председательствующим в заседании и секретарем.
Подведение итога всей предшествующей работы - принятие постановления. В нем дается окончательная оценка поведения лица, привлеченного к административной ответственности, устанавливается его виновность или невиновность, определяется мера воздействия.
Постановление принимается только на основе данных, имеющихся в деле. В зависимости от результатов рассмотрения дела компетентный орган принимает один из двух вариантов постановления по делу:
о наложении административного взыскания;
о прекращении дела производством.
Законодательством предусматриваются материальные и процессуальные основания для вынесения постановления о прекращении дела:
Если не установлена виновность лица, дело которого разбирается, принимается постановление о признании его невиновным и прекращении дела.
Дело прекращается, если акт, за нарушение которого привлекается правонарушитель, утратил силу в связи с актом амнистии, в связи с душевным заболеванием виновного и в других случаях, предусмотренных ст. 227 КоАП.
При малозначительности проступка дело может быть прекращено, а гражданину сделано устное замечание.
Постановление по делу об административном правонарушении представляет собой юридически властный акт государственного органа, обязательный как для нарушителя, так и для государственных органов и общественных организаций, призванных его исполнять. Оно должно надлежащим образом оформляться и содержать установленные законом реквизиты: наименование органа (должностного лица), принявшего акт, время и место принятия; данные о нарушителе (фамилия, имя, отчество, возраст, место работы, учебы, жительства); время, место и сущность нарушения; указание на норму права, предусматривающую ответственность за данное административное правонарушение; характер решения (вид и размер взыскания и др.).
Постановление подписывается должностным лицом, вынесшим его, а постановление коллегиального органа - председательствующим и секретарем.
В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах.