- •Вопросы к экзаменУ по дисциплине
- •2013-14 Учебный год (специальность «Государственное управление и экономика»)
- •Понятие, сущность и происхождение государства.
- •Понятие и виды функций государства.
- •Понятие формы государства и ее элементы.
- •Форма правления как элемент формы государства.
- •Форма государственного устройства как элемент формы государства.
- •Политический режим как элемент формы государства.
- •Понятие, признаки и классификация социальных норм.
- •Понятие, сущность и происхождение права.
- •Понятие и признаки нормы права.
- •Виды норм права.
- •Структура нормы права. Статья нормативного правового акта и норма права, их соотношение.
- •Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.
- •Понятие и признаки правоотношения. Виды правоотношений.
- •Состав правоотношения.
- •Юридический факт как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Классификации юридических фактов.
- •Понятие и виды источников права. Соотношение понятий «источник права» и «форма права».
- •Понятие и признаки правового обычая. Понятие и виды юридического прецедента.
- •Нормативный договор и его признаки.
- •Виды источников права в Республике Беларусь.
- •Понятие и система правовых актов. Место нормативного правового акта в системе правовых актов.
- •Понятие и признаки нормативного правового акта.
- •Классификация нормативных правовых актов.
- •В зависимости от субъектов принятия: - нормативные акты, принятые Президентом,
- •Закон как основной нормативный правовой акт.
- •Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.
- •Понятие и элементы системы права. Основные отрасли права в Республике Беларусь.
- •Понятие системы законодательства.
- •Понятие и принципы правотворчества. Субъекты нормотворческой инициативы и нормотворческой деятельности.
- •Стадии нормотворческого процесса. Понятие и принципы законотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •Понятие и формы систематизации законодательства (нормативных правовых актов).
- •Понятие и формы реализации права.
- •Применение права как особая форма его реализации. Стадии правоприменительного процесса.
- •Понятие, признаки и виды правоприменительных актов.
- •Понятие и признаки толкования права. Толкование права органами государственного управления.
- •Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •Юридический состав правонарушения.
- •Юридическая ответственность в системе социальной ответственности. Принципы юридической ответственности.
- •Виды юридической ответственности.
- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права. Место конституционного права в системе права.
- •Понятие и виды источников конституционного права.
- •Понятие, сущность и социальное назначение Конституции.
- •Конституция Республики Беларусь и ее структура.
- •Понятие конституционного строя и основ конституционного строя. Признаки конституционного строя.
- •Закрепление конституционного строя в Конституции Республики Беларусь. Принципы основ конституционного строя.
- •Понятие и составные элементы конституционно-правового статуса.
- •Гражданство Республики Беларусь, основания и порядок приобретения, прекращения и изменения.
- •Классификация основных прав и свобод граждан. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан Республики Беларусь.
- •Личные права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •Политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •Социально-экономические права граждан, их содержание и гарантии.
- •Право граждан на обращение и особенности его реализации.
- •Защита прав человека и гражданина.
- •Понятие избирательной системы и избирательного права; их соотношение.
- •Понятие и содержание выборов. Сущность активного и пассивного избирательного права.
- •Основные принципы избирательной системы, проведения референдума.
- •Избирательный процесс (стадии выборов).
- •Виды, порядок образования и основные формы работы избирательных комиссий.
- •Понятие, назначение и виды референдумов как формы непосредственной демократии. Виды референдумов.
- •Понятие и система органов государственной власти в Республике Беларусь.
- •Правовой статус Президента Республики Беларусь.
- •Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган Республики Беларусь.
- •Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •Правительство – Совет Министров Республики Беларусь как центральный орган государственного управления.
- •Правовой статус Премьер-министра Республики Беларусь.
- •Понятие и особенности судебной власти в Республике Беларусь.
- •Конституционный Суд Республики Беларусь в системе органов судебной власти.
- •Понятие и система органов местного управления.
- •Понятие и система органов местного самоуправления.
- •Правовые основы территориального общественного самоуправления.
- •Правовое положение исполкомов областного, базового и первичного уровня. Местные администрации районов в городах и особенности их компетенции.
- •Понятие и основные принципы административно - территориального устройства.
- •Понятие и виды административно-территориальных, территориальных единиц и населенных пунктов.
- •Понятие и предмет административного права, его место в правовой системе.
- •Правовая основа государственной службы в Республике Беларусь.
- •Правовое положение государственного служащего.
- •Право на поступление на государственную службу и его реализация.
- •Прохождение и прекращение государственной службы.
- •Понятие, признаки и виды административных правонарушений.
- •Состав административного правонарушения.
- •Понятие, принципы и цели административной ответственности.
- •Субъекты административной ответственности.
- •Административная ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
- •Понятие и основания применения административного взыскания. Общие правила наложения административного взыскания.
- •Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности.
- •Виды административных взысканий.
- •Понятие, задачи и принципы административного (административно-деликтного) процесса.
- •Стадии административного процесса. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Участники административного процесса.
- •Подготовка и рассмотрение дел об административном правонарушении.
- •Исполнение постановления о наложении административного взыскания.
- •Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
Стадии нормотворческого процесса. Понятие и принципы законотворческого процесса в Республике Беларусь.
Технология создания нормативно-правового акта в Республике Беларусь предусмотрена Законом «О Нормативных правовых актах Республики Беларусь». В частности, в нем определены следующие стадии нормотворческого процесса (ст. 39):
Планирование нормотворческой деятельности;
Нормотворческая инициатива;
Подготовка проекта нормативно-правового акта;
Принятие (издание) нормативно-правового акта;
Включение нормативно-правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;
Опубликование нормативно-правового акта.
Содержание каждой стадии правотворческого процесса определяется особенностями нормативного правового акта его юридической природой, видом, назначением, характером регулируемых общественных отношений.
Законотворчество является составной частью правотворчества и в значительной степени обладает всеми признаками, характерными для этого процесса.
В настоящее время законодательный процесс в РБ включает в себя ряд последовательных стадий, которые могут быть подразделены на обязательные и возможные.
К обязательным стадиям относятся:
реализация права законодательной инициативы (т.е. внесение законопроекта на рассмотрение Палаты представителей);
предварительное рассмотрение законопроекта парламентскими комиссиями;
рассмотрение законопроекта Палатой представителей в первом и втором чтениях;
принятие Палатой представителей решения по законопроекту;
рассмотрение и одобрение (отклонение) законопроекта Советом Республики;
подписание закона Президентом и его обнародование.
Возможными стадиями законодательного процесса выступают:
преодоление разногласий между ПП и СР в случае отклонения последним законопроекта;
преодоление Парламентом президентского вето на принятый Парламентом закон или его отдельные части.
Понятие и формы систематизации законодательства (нормативных правовых актов).
Систематизация законодательства – это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В соответствии со ст. 1 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» систематизация законодательства – деятельность по упорядочению нормативных правовых актов, приведению их в единую внутренне согласованную систему.
В разные периоды жизни государства потребность в систематизации законодательства бывает различна. Когда в течение многих лет накапливается большой объем нормативно-правового материала, когда действует значительное число нормативных актов, принятых в разное время и к тому же перекрывающих друг друга или попросту устаревших, фактически утративших силу, систематизация законодательства особенно необходима.
Ныне в Беларуси темпы правотворческой и в первую очередь законодательной деятельности как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов.
Поэтому, если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в законодательстве.
Различают следующие формы (или виды) систематизации:
Инкорпорация законодательства (от лат. – in corpore – включаю) - происходит объединение отдельных нормативных правовых актов в различных сборниках или иных изданиях без изменения их нормативного содержания.
Кодификация - (от лат. codex – собрание законов и facio – делаю) – это вид систематизации, при которой обеспечивается системное нормативное регламентирование отдельного вида общественных отношений путем издания единого нормативного акта. При кодификации изменяется содержание нормативных актов: отменяются устаревшие нормы права, вводятся новые; многие нормы переформулируются; устраняются повторы, противоречия, ликвидируются пробелы и т.д. Именно этим данная форма систематизации отличается от инкорпорации. Кодифицированный нормативно-правовой акт может именоваться по-разному: и кодексом, и положением, и уставом, и правилами. В соответствии со ст. 2 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» Кодекс (кодифицированный нормативный правовой акт) – закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.
Консолидация - это форма систематизации, при которой несколько нормативно-правовых актов, регулирующих наиболее общие вопросы, объединяются в единый нормативно-правовой акт, изменяя только отдельные нормы права.
Учет нормативных актов - выделяют различные виды учета.
Журнальный учет – это фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах. Такой учет может вестись по хронологическому, алфавитному или системно-предметному принципам.
Карточный учет - это создание разного ряда картотек, то есть системы карточек, расположенных по определенной системе.
Автоматизированный учет законодательства – это учет на базе применения современной компьютерной техники и новейших достижений информатики. В настоящее время для совершенствования законодательства Национальным центром правовой информации РБ (НЦПИ) практически создана государственная межведомственная автоматизированная система управления и работы с правовой информацией (ГАСПИ), которая постоянно развивается и совершенствуется.
Существуют и такие поисковые системы, как ЮрИнформ, Консультант-Плюс, Гарант, Кодекс и др. И в заключении можно сказать, что автоматизированный учет законодательства заменяет собой все остальные виды учета.